《国家公务员考试》教学辅导资料（时事申论）半月谈2008年第5期.doc

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 国内外半月大事86 小测验88 半月评论第5期:转变经济发展方式不放松加快转变经济发展方式,是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神,努力实现经济又好又快发展的根本措施加以强调,可见其紧迫性和意义非同一般强调转变发展方式之所以如此紧迫,首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我国经济发展过程中,不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相当严重,而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新“毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。因此,经济发展方式非转不可。客观地说,过去我国经济发展患的这些老“毛病”,跟过去我们经济发展水平不高、技术水平低下经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国,不可能不要高速度,在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是,随着我国经济的持续快速发展和国家经济总量的扩大,中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段,这些老“毛病”就必须要改了。遗憾的是,尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力,也取得了一些成就,但通过高投入、高消耗高污染来换取高增长的发展惯性依然严重,从思想上忽视经济増长质量、忽视生态环境成本的倾向还相当严重,经济增长过度依赖投资、出口,过度依赖工业特别是重化工业发展,过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看,投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征。例如,2006年我国GDP 总量占世界经济总量的5.5%,而消耗的资源总量却达到了15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强, 缺乏核心技术,缺乏自主知识产权,缺少世界名牌,我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润,进而成为任发达国家“剥削和无理指责”的低端产品 “加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中,美国拥有50个, 欧洲拥有38个,亚洲占有11个,而我国却没有一个。我国彩电、手机、台式计算机、DD等产品的产量均居世界第一,但芯片大都依赖进口。我们不得不把每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%~40%支付给国外的专利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突,严重影响我国经济的可持续发展能力。不仅如此,在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间的不协调,城乡之间、区域之间发展的不平衡,人与自然的不和谐,以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后,我们就更需要马上“就医治疗”,自觉加快转变经济发展方式转变发展方式,说到底就是要在科学发展观的指导下,针对现有经济发展方式中存在的问题,真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 国内外半月大事 86 小测验 88 半月评论第 5 期:转变经济发展方式不放松加快转变经济发展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快发展的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般。强调转变发展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我国经济发展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新“毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。因此，经济发展方式非转不可。客观地说，过去我国经济发展患的这些老“毛病”，跟过去我们经济发展水平不高、技术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是，随着我国经济的持续快速发展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段，这些老“毛病”就必须要改了。遗憾的是，尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的发展惯性依然严重，从思想上忽视经济增长质量、忽视生态环境成本的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重化工业发展，过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看，投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征。例如，2006 年我国 GDP 总量占世界经济总量的 5.5%，而消耗的资源总量却达到了 15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任发达国家“剥削和无理指责”的低端产品 “加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司 2006 年公布的全球 100 个著名品牌中，美国拥有 50 个，欧洲拥有 38 个，亚洲占有 11 个，而我国却没有一个。我国彩电、手机、台式计算机、DVD 等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。我们不得不把每部手机售价的 20%、计算机售价的 30%、数控机床售价的 20%～40%支付给国外的专利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济的可持续发展能力。不仅如此，在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间的不协调，城乡之间、区域之间发展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗”，自觉加快转变经济发展方式。转变发展方式，说到底就是要在科学发展观的指导下，针对现有经济发展方式中存在的问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高管理创新转变。要实现这“三个转变”,最重要的是要抓住“四个关键”:一是要提高自主创新能力,提高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下,缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”,经济发展方式才能发生根本转变必须大力推进国家创新体系建设,努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制,制定各种激励政策,促进各种创新资源向企业集中。是要重视第三产业特别是现代服务业发展,加快形成第三产业为主要发展动力的新格局。第三产业发展空间巨大,只有第三产业充分发展,才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面三要深化经济体制改革,加快发展各类生产要素市场体系,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制四要深化干部任用体制改革,完善干部政绩评价体系,用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济发展水平,进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个关键”一起抓,才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题代表、委员解读政府工作报告关键词本刊记者孙爱东薛凯 3月5日上午9时,十一届全国人大一次会议在北京开幕。人民大会堂庄严而又喜庆。报告台上,温家宝总理以铿锵有力的声音向大会作政府工作报告,台下,不时响起一阵又一阵热烈而持久的掌声。在全国城乡普遍实行免费义务教育”,“让人人享有基本医疗卫生服务”……百姓有所盼,政府有所应总理的政府工作报告赢得了与会全国人大代表和政协委员的广泛好评宏观调控:“防止价格总水平过快上涨” 菜涨价,肉涨价,油涨价……2007年以来,物价不断上涨,全年CPI达到4.8%,创下1997年以来的新高物价问题成为广大群众最为关注的问题。“如何防止价格总水平过快上涨,成为今年宏观调控的重大任务。” 政府工作报告指出,今年居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右,防止通货膨胀的任务十分艰巨。国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要实现这“三个转变”，最重要的是要抓住“四个关键”：一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”，经济发展方式才能发生根本转变。因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种激励政策，促进各种创新资源向企业集中。二是要重视第三产业特别是现代服务业发展，加快形成第三产业为主要发展动力的新格局。第三产业发展空间巨大，只有第三产业充分发展，才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个关键”一起抓，才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题。代表、委员解读政府工作报告关键词本刊记者孙爱东薛凯 3 月 5 日上午 9 时，十一届全国人大一次会议在北京开幕。人民大会堂庄严而又喜庆。报告台上，温家宝总理以铿锵有力的声音向大会作政府工作报告，台下，不时响起一阵又一阵热烈而持久的掌声。 “在全国城乡普遍实行免费义务教育”，“让人人享有基本医疗卫生服务”……百姓有所盼，政府有所应。总理的政府工作报告赢得了与会全国人大代表和政协委员的广泛好评。宏观调控：“防止价格总水平过快上涨” 菜涨价，肉涨价，油涨价……2007 年以来，物价不断上涨，全年 CPI 达到 4.8%，创下 1997 年以来的新高。物价问题成为广大群众最为关注的问题。“如何防止价格总水平过快上涨，成为今年宏观调控的重大任务。” 政府工作报告指出，今年居民消费价格总水平涨幅要控制在 4.8%左右，防止通货膨胀的任务十分艰巨

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化,物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员复旦大学管理学院博导郑祖康指出,特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响,物价走势不容乐观:国际上,油价突破100美元,美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力全国人大代表、承德市代市长张古江说:“政府工作报告对于物价给予了足够的重视,重提‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制,从增加有效供给和抑制不合理需求两方面提出了9条具体措施。只要我们认真落实各项措施,就会实现价格的基本稳定。全国人大代表、国家发改委主任马凯在接受记者采访时指出:“我们既要看到物价上涨的压力、控制价格总水平上涨的艰巨性、复杂性,思想不能麻痹,工作不能放松:同时,也要看到我们的有利条件,政府的决心和措施,坚定工作的信心。” 节能减排:“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝” 今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,时间愈发紧迫,难度也在增加。如何实现“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”这一目标,成为全国人大代表们关注的热门话题。全国人大代表、华电集团总经理曹培玺说,节能减排是大型企业义不容辞的重要社会责任,也是实现企业科学发展、和谐发展的自身要求。作为大型发电集团,做节能减排的表率,首要的是抓好“十一五”节能减排目标的实现。我们应加快开发应用清洁高效燃煤发电技术,大力发展高节能、零排放的火电,同时大力发展水电、风电、核电、生物质能发电等清洁能源,大力发展循环经济,加快形成节约发展、清洁发展、文明发展的可持续发展机制,为建设资源节约型和环境友好型社会、保护全球气候做出更大贡献。张古江代表说:“承德将努力创建国家生态文明示范区。一是把保护生态作为第一责任,加强以林业为重点的生态建设:二是把节能减排作为第一任务,把生态环境放在考核的首位,实行一票否决:三是把生态产业作为第一选择,发展生态工业、循环经济、生态旅游,创造和谐优美的人居环境,实现山更绿、水更清、天更蓝。” 住房保障:“推进住房改革和建设,让人民群众安居乐业” 在政府工作报告中,人们欣喜地发现,住房与教育、卫生、就业、社会保障等一起成为政府改善民生的重要内容。报告明确指出,“重点发展面向中低收入家庭的住房”,“高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决”,“积极解决城市低收入群众住房困难市场的归市场,政府的归政府,国家的住房政策路线图日益清晰。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说:“以往被忽略的中等收入家庭和农民工住房问题得到政府的重视,说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。” 报告详细论述了住房的保障对象和途径:廉租房和经济适用房用于解决城市低收入群众住房困难:增加中低价位、中小套型商品住房,解决中等收入家庭住房困难。些代表认为,仅有政策,廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策,而是执行力需要加强。全国国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 “目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化，物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康指出，特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响，物价走势不容乐观；国际上，油价突破 100 美元，美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力。全国人大代表、承德市代市长张古江说：“政府工作报告对于物价给予了足够的重视，重提‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制，从增加有效供给和抑制不合理需求两方面提出了 9 条具体措施。只要我们认真落实各项措施，就会实现价格的基本稳定。” 全国人大代表、国家发改委主任马凯在接受记者采访时指出：“我们既要看到物价上涨的压力、控制价格总水平上涨的艰巨性、复杂性，思想不能麻痹，工作不能放松；同时，也要看到我们的有利条件，政府的决心和措施，坚定工作的信心。” 节能减排：“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝” 今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，时间愈发紧迫，难度也在增加。如何实现“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”这一目标，成为全国人大代表们关注的热门话题。全国人大代表、华电集团总经理曹培玺说，节能减排是大型企业义不容辞的重要社会责任，也是实现企业科学发展、和谐发展的自身要求。作为大型发电集团，做节能减排的表率，首要的是抓好“十一五”节能减排目标的实现。我们应加快开发应用清洁高效燃煤发电技术，大力发展高节能、零排放的火电，同时大力发展水电、风电、核电、生物质能发电等清洁能源，大力发展循环经济，加快形成节约发展、清洁发展、文明发展的可持续发展机制，为建设资源节约型和环境友好型社会、保护全球气候做出更大贡献。张古江代表说：“承德将努力创建国家生态文明示范区。一是把保护生态作为第一责任，加强以林业为重点的生态建设；二是把节能减排作为第一任务，把生态环境放在考核的首位，实行一票否决；三是把生态产业作为第一选择，发展生态工业、循环经济、生态旅游，创造和谐优美的人居环境，实现山更绿、水更清、天更蓝。” 住房保障：“推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业” 在政府工作报告中，人们欣喜地发现，住房与教育、卫生、就业、社会保障等一起成为政府改善民生的重要内容。报告明确指出，“重点发展面向中低收入家庭的住房”，“高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决”，“积极解决城市低收入群众住房困难”。市场的归市场，政府的归政府，国家的住房政策路线图日益清晰。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“以往被忽略的中等收入家庭和农民工住房问题得到政府的重视，说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。” 报告详细论述了住房的保障对象和途径：廉租房和经济适用房用于解决城市低收入群众住房困难；增加中低价位、中小套型商品住房，解决中等收入家庭住房困难。一些代表认为，仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是执行力需要加强。全国