各级交通运输主管部门的交通政务门户网站建设全面推进, 逐步扩大了行政许可网上受理和政策法规等政务信息服务,逐步深化 和丰富了出行信息服务,得到用户的好评,部网站在政府政务网站评 比中名列前茅 ——交通出行信息服务系统建设全面启动。交通运输部网站提供 了全国路况快讯、公路气象预报、航道通告、海事气象等信息服务。 在全国23个省(区、市)组织实施了交通信息化示范工程和推广工 程,推动了各省级交通出行信息服务系统的建设。 ——公路同城、异地客运联网售票系统和港口客运联网售票系统 在部分城市得到应用,方便了公众购票。 部分地区建设了公共物流信息平台,在提高物流效率、降低 运输成本、提升服务质量方面进行了有益探索 —依托交通科技信息资源共享平台试点工程建设,重点整合和 共享了交通运输行业公益性、基础性、增值性科技信息资源,并面向 社会和行业提供了交通科技信息服务 —依托交通统计信息系统工程建成了交通统计数据电子图书 馆和统计信息数据库,提高了交通统计工作的服务水平。 (三)加强公路水路交通运输管理服务系统建设,市场监管能 力明显增强。 加强了公路水路运输经营业户、从业人员、营运车辆、船舶等重
4 ——各级交通运输主管部门的交通政务门户网站建设全面推进， 逐步扩大了行政许可网上受理和政策法规等政务信息服务，逐步深化 和丰富了出行信息服务，得到用户的好评，部网站在政府政务网站评 比中名列前茅。 ——交通出行信息服务系统建设全面启动。交通运输部网站提供 了全国路况快讯、公路气象预报、航道通告、海事气象等信息服务。 在全国 23 个省（区、市）组织实施了交通信息化示范工程和推广工 程，推动了各省级交通出行信息服务系统的建设。 ——公路同城、异地客运联网售票系统和港口客运联网售票系统 在部分城市得到应用，方便了公众购票。 ——部分地区建设了公共物流信息平台，在提高物流效率、降低 运输成本、提升服务质量方面进行了有益探索。 ——依托交通科技信息资源共享平台试点工程建设，重点整合和 共享了交通运输行业公益性、基础性、增值性科技信息资源，并面向 社会和行业提供了交通科技信息服务。 ——依托交通统计信息系统工程建成了交通统计数据电子图书 馆和统计信息数据库，提高了交通统计工作的服务水平。 （三）加强公路水路交通运输管理服务系统建设，市场监管能 力明显增强。 加强了公路水路运输经营业户、从业人员、营运车辆、船舶等重
要基础数据库的建设,并在公路水路建设和运输市场监管信息化应用 方面取得了重要进展,市场秩序得到进一步规范。 ——通过部省道路运输信息系统联网试点工作,已有28个省 (区、市)实现了部省联网,初步建立了全国道路运输经营业户、从 业人员和营运车辆基础数据库,为实现全国范围道路运输信息共享和 业务协同奠定了基础。 全国27个省(区、市)开发应用了省级统一的道路运政管 理系统,并由原有单一许可办证功能向运政协同管理延伸;全国|C 卡道路运输电子证件的应用试点工作逐步开展;道路运输移动稽查系 统在部分地区得到应用,有效提高了执法效率 ——组织开展了水路运政管理系统的升级改造工作,并在各省 (区、市)逐步推广应用,初步实现了对水路运输企业、船舶、航线 的信息化管理;通过海事信息一、二期工程和船舶、船员“一卡通” 工程建设,规范了全国船舶管理和船员管理业务 ——组织开发了部级公路水路建设市场诚信及工程质量信息服 务系统和公路及水运工程评标专家管理系统,部分省市开展了公路水 路建设市场、运输市场信用信息系统建设,对加强工程管理,维护市 场秩序,规范市场经营行为发挥了重要作用。 (四)加强交通安全监管和应急系统建设保障能力明显提高 运用船舶自动识别、船舶交通管理、全球卫星定位、低极轨道搜 救卫星、高频、甚髙频、卫星通信、视频监控等多种技术,加强了对
5 要基础数据库的建设，并在公路水路建设和运输市场监管信息化应用 方面取得了重要进展，市场秩序得到进一步规范。 ——通过部省道路运输信息系统联网试点工作，已有 28 个省 （区、市）实现了部省联网，初步建立了全国道路运输经营业户、从 业人员和营运车辆基础数据库，为实现全国范围道路运输信息共享和 业务协同奠定了基础。 ——全国 27 个省（区、市）开发应用了省级统一的道路运政管 理系统，并由原有单一许可办证功能向运政协同管理延伸；全国 IC 卡道路运输电子证件的应用试点工作逐步开展；道路运输移动稽查系 统在部分地区得到应用，有效提高了执法效率。 ——组织开展了水路运政管理系统的升级改造工作，并在各省 （区、市）逐步推广应用，初步实现了对水路运输企业、船舶、航线 的信息化管理；通过海事信息一、二期工程和船舶、船员“一卡通” 工程建设，规范了全国船舶管理和船员管理业务。 ——组织开发了部级公路水路建设市场诚信及工程质量信息服 务系统和公路及水运工程评标专家管理系统，部分省市开展了公路水 路建设市场、运输市场信用信息系统建设，对加强工程管理，维护市 场秩序，规范市场经营行为发挥了重要作用。 （四）加强交通安全监管和应急系统建设，保障能力明显提高。 运用船舶自动识别、船舶交通管理、全球卫星定位、低极轨道搜 救卫星、高频、甚高频、卫星通信、视频监控等多种技术，加强了对
公路水路基础设施和运输装备的监测监控,交通运输安全监管与应急 反应能力显著增强。 ——以国家公路网管理与应急处置中心建设为依托,初步实现了 对全国部分重点公路路段的视频图像、交通流数据的接入,路况阻断 信息的汇总分析和气象对区域路网的影响分析,为跨省市公路交通突 发事件的协调处置奠定基础。 ——依托上海世博会入沪营运车辆联网联控专项工程,重点营运 车辆动态监管的试点地区已经扩大到30个省(区、市),车辆范围由 长途客运、危险品运输车辆逐步向旅游包车、重型载货汽车、半挂牵 引车等重点营运车辆延伸,初步建立了全国重点营运车辆动态信息交 换平台。 -覆盖全国沿海和重要内河水域的船舶自动识别岸基网络系 统基本建成,包括132座基站和22个中心,实现了300总吨以上船 舶的有效监控;基本实现全国沿海和长江干线多种安全和遇险通信方 式的连续覆盖;建成了52个船舶交通管理中心、202个雷达站;沿 海重要港口进港航道、重点码头和内河重点航段的视频监控系统基本 建立;整合了雷达、船舶自动识别、卫星定位、视频监控、海岸电台 和卫星通信等监控和通信手段,提高了船舶日常监管和应急处置能 力。 完成了海事应急辅助指挥系统试点工程、中国船舶远程识别 与跟踪工程建设,提高了水上安全监督管理水平和应急反应能力 海事卫星通信建设成效显著,在海上遇险救助、处置重大突
6 公路水路基础设施和运输装备的监测监控，交通运输安全监管与应急 反应能力显著增强。 ——以国家公路网管理与应急处置中心建设为依托，初步实现了 对全国部分重点公路路段的视频图像、交通流数据的接入，路况阻断 信息的汇总分析和气象对区域路网的影响分析，为跨省市公路交通突 发事件的协调处置奠定基础。 ——依托上海世博会入沪营运车辆联网联控专项工程，重点营运 车辆动态监管的试点地区已经扩大到 30 个省（区、市），车辆范围由 长途客运、危险品运输车辆逐步向旅游包车、重型载货汽车、半挂牵 引车等重点营运车辆延伸，初步建立了全国重点营运车辆动态信息交 换平台。 ——覆盖全国沿海和重要内河水域的船舶自动识别岸基网络系 统基本建成，包括 132 座基站和 22 个中心，实现了 300 总吨以上船 舶的有效监控；基本实现全国沿海和长江干线多种安全和遇险通信方 式的连续覆盖；建成了 52 个船舶交通管理中心、202 个雷达站；沿 海重要港口进港航道、重点码头和内河重点航段的视频监控系统基本 建立；整合了雷达、船舶自动识别、卫星定位、视频监控、海岸电台 和卫星通信等监控和通信手段，提高了船舶日常监管和应急处置能 力。 ——完成了海事应急辅助指挥系统试点工程、中国船舶远程识别 与跟踪工程建设，提高了水上安全监督管理水平和应急反应能力。 ——海事卫星通信建设成效显著，在海上遇险救助、处置重大突
发事件、应对重大自然灾害的应急通信保障中发挥了关键作用。 (五)加强信息化发展条件建设,发展环境明显改善 交通运输信息化发展理念显著提升,组织机构逐步健全,标准规 范相继岀台,运行机制在探索中取得积极进展,公路水路交通运输信 息化发展环境得到明显改善 交通政务内网、政务外网、行业专网的架构基本形成,行业 专网联通了部与41个省厅级单位、90多个大中型港口以及190多个 政务信息报送单位。 ——信息化规划与制度建设不断推进。19个省(区、市)制定 并实施了地方交通信息化“十一五”规划,各级交通运输主管部门陆 续制定了交通信息化建设、管理等方面的制度和规范。 ——交通数据中心建设初见成效。初步构建了部省两级交通数据 中心框架,形成了一批行业基础数据库,数据服务能力得到有效提升 交通信息化建设与管理的组织机构初步建立,90%的省级交 通运输主管部门设立了信息化组织管理机构,队伍规模不断壮大,人 员结构合理性有所改善,专业化水平逐步提升 ——信息化标准体系不断完善,制订了交通信息化标准建设方 案,颁布了交通基础数据元集、信息资源目录体系总体框架等一系列 标准规范和指南。 “十一五”公路水路交通运输信息化建设取得了明显成效,为“十
7 发事件、应对重大自然灾害的应急通信保障中发挥了关键作用。 （五）加强信息化发展条件建设，发展环境明显改善。 交通运输信息化发展理念显著提升，组织机构逐步健全，标准规 范相继出台，运行机制在探索中取得积极进展，公路水路交通运输信 息化发展环境得到明显改善。 ——交通政务内网、政务外网、行业专网的架构基本形成，行业 专网联通了部与 41 个省厅级单位、90 多个大中型港口以及 190 多个 政务信息报送单位。 ——信息化规划与制度建设不断推进。19 个省（区、市）制定 并实施了地方交通信息化“十一五”规划，各级交通运输主管部门陆 续制定了交通信息化建设、管理等方面的制度和规范。 ——交通数据中心建设初见成效。初步构建了部省两级交通数据 中心框架，形成了一批行业基础数据库，数据服务能力得到有效提升。 ——交通信息化建设与管理的组织机构初步建立，90%的省级交 通运输主管部门设立了信息化组织管理机构，队伍规模不断壮大，人 员结构合理性有所改善，专业化水平逐步提升。 ——信息化标准体系不断完善，制订了交通信息化标准建设方 案，颁布了交通基础数据元集、信息资源目录体系总体框架等一系列 标准规范和指南。 “十一五”公路水路交通运输信息化建设取得了明显成效，为“十
五”交通运输跨区域、跨部门信息化综合应用发展奠定了基础,但 信息化整体水平还不能适应现代交通运输业发展的需要。一是信息化 发展尚未覆盖交通运输现代化建设全局,信息化与业务管理和服务的 融合不足,信息资源开发利用程度不髙,信息资源共享水平较低,动 态信息采集能力相对薄弱,尚未在规范业务、流程再造等方面实现深 化应用,对行业发展的贡献程度有待提升。二是信息化整体效益和规 模效益尚未得到充分发挥,部省、地区、部门间信息化发展水平不平 衡,缺乏行业综合性、区域性带动项目,发展合力有待加强。三是信 息化发展环境建设相对滞后,法规、机制、资金、人才等制约信息化 发展的瓶颈仍未得到有效缓解。四是信息化发展中政府引导与市场驱 动结合不足,电子商务与物流信息化集成发展程度不高,行业资源和 社会公共资源的整合兼容不足,信息服务领域产业化发展仍然任重道 二、“十二五”交通运输信息化发展需求 当今世界,信息技术发展突飞猛进,引发社会生产方式的深刻变 革。党中央、国务院高度重视信息化工作,做出了以信息化带动工业 化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。交通运输 信息化是国家信息化建设的重要组成部分,是破解交通运输业发展难 题、促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和 服务水平的重要抓手。信息化不仅将覆盖交通运输现代化建设全局, 同时也将成为交通运输运行管理和社会公共服务的关键载体
8 二五”交通运输跨区域、跨部门信息化综合应用发展奠定了基础，但 信息化整体水平还不能适应现代交通运输业发展的需要。一是信息化 发展尚未覆盖交通运输现代化建设全局，信息化与业务管理和服务的 融合不足，信息资源开发利用程度不高，信息资源共享水平较低，动 态信息采集能力相对薄弱，尚未在规范业务、流程再造等方面实现深 化应用，对行业发展的贡献程度有待提升。二是信息化整体效益和规 模效益尚未得到充分发挥，部省、地区、部门间信息化发展水平不平 衡，缺乏行业综合性、区域性带动项目，发展合力有待加强。三是信 息化发展环境建设相对滞后，法规、机制、资金、人才等制约信息化 发展的瓶颈仍未得到有效缓解。四是信息化发展中政府引导与市场驱 动结合不足，电子商务与物流信息化集成发展程度不高，行业资源和 社会公共资源的整合兼容不足，信息服务领域产业化发展仍然任重道 远。 二、“十二五”交通运输信息化发展需求 当今世界，信息技术发展突飞猛进，引发社会生产方式的深刻变 革。党中央、国务院高度重视信息化工作，做出了以信息化带动工业 化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。交通运输 信息化是国家信息化建设的重要组成部分，是破解交通运输业发展难 题、促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和 服务水平的重要抓手。信息化不仅将覆盖交通运输现代化建设全局， 同时也将成为交通运输运行管理和社会公共服务的关键载体