(=) 思考与实践 收集地方政府关于“共同富裕”相关的计划，思考地方政府实施收入再分配的可 行性与有效性 (四) 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、分组讨论、课堂讨论 第四章 政府间财政事权与支出职责的划分 (一)目的与要求 1. 掌握政府事权的多维属性与政府财政事权的内涵 2.掌握政府间事权的划分 3.掌握主要财政支出项目划分的基本框架 4.深化学生对本地政府提供基本公共产品和服务的认知，引导学生去观察、体验 评价本地政府所提供的的教育文化、医疗、公共交通、清洁卫生、消防等产 品和服务；提升学生对地方政府财政职能的了解和地方政府的热爱；培养学 生热爱地方服务地方建设地方的人生目标。（思政目标） () 教学内容 第一节政府事权与政府间事权的划分 1 主要内容 本节主要教学内容有：政府事权的内涵；政府间事权的划分 2. 基本概念和知识点 基本概念：事权财政事权；专有事权；共同事权；委托事权 知识点：财政事权具体包括决策事权、财政事权、监督事权和生产事权； 专有事权：分为中央专有事权和地方专有事权。一级政府承担某项公共产 品和服务所有维度的事权。 共同事权可以是不同层级的政府分别承担，也可以是分别承担其中不同的 方面。 问题与应用（能力要求） 如何合理确定共同事权中中央与地方的责任范围？ 第二节政府间财政事权与支出职责的划分 1 主要内容 本节主要教学内容有：政府间财政事权与支出职责划分的原则；政府间财 政事权与支出职责划分的基本框架 2. 基本概念和知识点 基本概念：匹配性原则；辅助性原则；技术原则；效率原则： 知识点：巴斯特布尔、塞利格曼等人关于事权划分的观点；关于事权划分 6
6 （三） 思考与实践 收集地方政府关于“共同富裕”相关的计划，思考地方政府实施收入再分配的可 行性与有效性 （四） 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、分组讨论、课堂讨论 第四章 政府间财政事权与支出职责的划分 （一）目的与要求 1． 掌握政府事权的多维属性与政府财政事权的内涵 2.掌握政府间事权的划分 3.掌握主要财政支出项目划分的基本框架 4.深化学生对本地政府提供基本公共产品和服务的认知，引导学生去观察、体验、 评价本地政府所提供的的教育文化、医疗、公共交通、清洁卫生、消防等产 品和服务；提升学生对地方政府财政职能的了解和地方政府的热爱；培养学 生热爱地方服务地方建设地方的人生目标。（思政目标） （二） 教学内容 第一节政府事权与政府间事权的划分 1． 主要内容 本节主要教学内容有：政府事权的内涵；政府间事权的划分 2． 基本概念和知识点 基本概念： 事权；财政事权；专有事权；共同事权；委托事权 知识点：财政事权具体包括决策事权、财政事权、监督事权和生产事权； 专有事权：分为中央专有事权和地方专有事权。一级政府承担某项公共产 品和服务所有维度的事权。 共同事权可以是不同层级的政府分别承担，也可以是分别承担其中不同的 方面。 3． 问题与应用（能力要求） 如何合理确定共同事权中中央与地方的责任范围？ 第二节政府间财政事权与支出职责的划分 1． 主要内容 本节主要教学内容有：政府间财政事权与支出职责划分的原则；政府间财 政事权与支出职责划分的基本框架 2． 基本概念和知识点 基本概念：匹配性原则；辅助性原则；技术原则；效率原则； 知识点：巴斯特布尔、塞利格曼等人关于事权划分的观点；关于事权划分
的现代观点；全国性公共物品、地方性公共物品与区域性公共物品在央地 之间的一般划分框架 4. 问题与应用（能力要求） 如何理解公共物品受益范围是划分央地事权的基本依据？ (三) 思老与实践 以义务教育领域共同财政支出职责的划分为例，进行案例分析，讨论义务教育服 务的公共性，中央和地方政府的责任，了解我国义务教育财政投入的规模与 增长，深化认识教育在促进民族振兴国家富强过程中的巨大作用，引导学生 珍错接受高等教音的机会刻苦认直，打浩自己成为德智体美劳全方位发展 的时代新人。 (四) 教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、案例 讨论等。 第五章政府间税收划分 (一)目的与要求 1.掌握政府间税收划分的基本方式及其特点 2.熟悉政府间税收划分的基本原则 3.掌握一般意义上的政府间税种划分 4.了解政府间税权划分的基本规律 5.挖掘和体现税收“来之于民、用之于民”的本质，增强大学生纳税人的身份 意识和公共意识、社会主义核心价值观；提升税收遵从度和职业素养。 (二) 教学内容 第一节政府间税收收入的划分 1.主要内容 本节主要教学内容有：政府间税收收入划分的方式及差异；政府间税种划分的马斯 格雷夫原则与一般原则；所得税、财产税等重要税种的划分 2.基本概念和知识点 基本概念：划分税额、划分税率、划分税种；马斯格雷夫原则 知识点：政府间税收收入划分的三种方式及差异；马斯格雷夫的政府税种 划分原则；明孜的政府税种划分原则；政府间税种划分的5条一般原则 3.问题与应用（能力要求） 在市场经济条件下政府间税种划分应遵循哪些一般性原则？ 第二节政府间税权的划分
7 的现代观点；全国性公共物品、地方性公共物品与区域性公共物品在央地 之间的一般划分框架。 4． 问题与应用（能力要求） 如何理解公共物品受益范围是划分央地事权的基本依据？ （三） 思考与实践 以义务教育领域共同财政支出职责的划分为例，进行案例分析，讨论义务教育服 务的公共性，中央和地方政府的责任，了解我国义务教育财政投入的规模与 增长，深化认识教育在促进民族振兴国家富强过程中的巨大作用，引导学生 珍惜接受高等教育的机会，刻苦认真，打造自己成为德智体美劳全方位发展 的时代新人。 （四） 教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、案例 讨论等。 第五章 政府间税收划分 （一）目的与要求 1．掌握政府间税收划分的基本方式及其特点 2．熟悉政府间税收划分的基本原则 3．掌握一般意义上的政府间税种划分 4. 了解政府间税权划分的基本规律 5. 挖掘和体现税收“来之于民、用之于民”的本质，增强大学生纳税人的身份 意识和公共意识、社会主义核心价值观；提升税收遵从度和职业素养。 （二） 教学内容 第一节政府间税收收入的划分 1.主要内容 本节主要教学内容有：政府间税收收入划分的方式及差异；政府间税种划分的马斯 格雷夫原则与一般原则；所得税、财产税等重要税种的划分 2.基本概念和知识点 基本概念：划分税额、划分税率、划分税种；马斯格雷夫原则 知识点：政府间税收收入划分的三种方式及差异；马斯格雷夫的政府税种 划分原则；明孜的政府税种划分原则；政府间税种划分的 5 条一般原则 3.问题与应用（能力要求） 在市场经济条件下政府间税种划分应遵循哪些一般性原则？ 第二节政府间税权的划分