附件 国家生态市、生态县(市、区) 技术资料审核规范 、目的 为加强国家生态市、生态县(市、区)创建管理,确保国家生 态市、生态县(市、区)技术评估、考核验收及复核过程中专家组 对技术资料审查的科学性、真实性和有效性,制定本规范 依据 本规范依据《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》(环 发〔2010〕16号)、《关于印发〈生态县、生态市、生态省建设指标 (修订稿)〉的通知》(环发〔2007195号)和《关于印发〈国家生 态建设示范区管理规程〉的通知》(环发〔2012〕48号) 适用范围 本规范适用于环境保护部对开展国家生态市、生态县(市、区) 创建地区申报材料的初步审查以及由环境保护部组织的技术专家组 在现场开展的技术评估、考核验收、复核等工作。 四、审核标准 (一)生态县(市、区) 基本条件
— 3 — 附件： 国家生态市、生态县（市、区） 技 术 资 料 审 核 规 范 一、目的 为加强国家生态市、生态县（市、区）创建管理，确保国家生 态市、生态县（市、区）技术评估、考核验收及复核过程中专家组 对技术资料审查的科学性、真实性和有效性，制定本规范。 二、依据 本规范依据《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》（环 发〔2010〕16 号）、《关于印发〈生态县、生态市、生态省建设指标 （修订稿）〉的通知》（环发〔2007〕195 号）和《关于印发〈国家生 态建设示范区管理规程〉的通知》（环发〔2012〕48 号）。 三、适用范围 本规范适用于环境保护部对开展国家生态市、生态县（市、区） 创建地区申报材料的初步审查以及由环境保护部组织的技术专家组 在现场开展的技术评估、考核验收、复核等工作。 四、审核标准 （一）生态县（市、区） 基本条件
1.制订了《生态县建设规划》,并通过县人大审议、颁布实施。 国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、 制度得到有效的贯彻执行。 审核内容 (1)地方人大或政府关于开展生态县(市、区)创建的决定; 2)《生态县(市、区)建设规划》〔含修编)、规划评审资料; (3)地方人大关于《生态县(市、区)建设规划》(含修编) 审议决议、地方政府关于规划组织实施的文件; (4)规划实施和完成情况考核与总结资料,规划实施情况成效 评估报告; (5)地方制订的各项环保规定、制度等文件汇编 (6)近三年各年度规划和建设项目审批、验收台账,有无违规 审批、越权审批行为 7)近三年辖区内环境违法案件査处情况,重点污染源监管情 况,有无被省级(含)以上环保部门挂牌督办的环境违法案件 有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导 班子实绩考核内容,并建立相应的考核机制。 审核内容 (1)明确承担环保工作的机构和人员的相关文件; (2)生态县(市、区)创建工作实施方案,近三年各年度工作 计划、任务、总结,创建工作领导小组任务分解; (3)环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核的证
— 4 — 1.制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。 国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、 制度得到有效的贯彻执行。 审核内容： （1）地方人大或政府关于开展生态县（市、区）创建的决定； （2）《生态县（市、区）建设规划》（含修编）、规划评审资料； （3）地方人大关于《生态县（市、区）建设规划》（含修编） 审议决议、地方政府关于规划组织实施的文件； （4）规划实施和完成情况考核与总结资料，规划实施情况成效 评估报告； （5）地方制订的各项环保规定、制度等文件汇编； （6）近三年各年度规划和建设项目审批、验收台账，有无违规 审批、越权审批行为。 （7）近三年辖区内环境违法案件查处情况，重点污染源监管情 况，有无被省级（含）以上环保部门挂牌督办的环境违法案件。 2.有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导 班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 审核内容： （1）明确承担环保工作的机构和人员的相关文件； （2）生态县（市、区）创建工作实施方案，近三年各年度工作 计划、任务、总结，创建工作领导小组任务分解； （3）环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核的证
明材料、考核结果及应用等资料 3.完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件, 群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境 未造成明显影响 审核内容 (1)近三年各年度节能减排计划及重点项目完成情况; (2)上级政府部门数据核定文件及证明资料; (3)突发环境事件及处理结果统计台账、上级主管部门对较大 环境事件认定和处理意见(证明); (4)群众信访及处理结果统计台账: (5)外来入侵物种种类、数量、入侵面积、分布情况及对生态 环境和社会经济的影响分析报告,上级主管部门对未受到外来入侵 物种影响的证明等资料。 4.生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 审核内容 (1)省级生态环境质量评价报告 (2)近三年各年度省级生态环境质量评价排名情况 5.全县80%的乡镇达到(原全国环境优美乡镇)生态乡镇考核 标准并获命名 审核内容 (1)辖区行政区界图及涉农乡镇(含街道)数量统计资料 (2)获生态乡镇(街道)称号清单;
— 5 — 明材料、考核结果及应用等资料。 3.完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件， 群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境 未造成明显影响。 审核内容： （1）近三年各年度节能减排计划及重点项目完成情况； （2）上级政府部门数据核定文件及证明资料； （3）突发环境事件及处理结果统计台账、上级主管部门对较大 环境事件认定和处理意见（证明）； （4）群众信访及处理结果统计台账； （5）外来入侵物种种类、数量、入侵面积、分布情况及对生态 环境和社会经济的影响分析报告，上级主管部门对未受到外来入侵 物种影响的证明等资料。 4.生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 审核内容： （1）省级生态环境质量评价报告； （2）近三年各年度省级生态环境质量评价排名情况。 5.全县 80％的乡镇达到（原全国环境优美乡镇）生态乡镇考核 标准并获命名。 审核内容： （1）辖区行政区界图及涉农乡镇（含街道）数量统计资料； （2）获生态乡镇（街道）称号清单；
(3)生态乡镇(街道)、生态村审核情况,包括考核资料 命名文件及复查结果等资料。 建设指标 1.农民年人均纯收入 审核内容:近三年各年度统计年鉴相关内容 2.单位GDP能耗 审核内容 (1)近三年各年度辖区内能源结构统计数据; (2)近三年各年度辖区内能耗结构统计数据 (3)单位GDP能耗测算分析报告 3.单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数 单位工业增加值新鲜水耗 审核内容: (1)近三年各年度辖区内取水、用水总量统计数据; (2)近三年各年度辖区内工业用水、工业产业新鲜耗水量、工 业增加值统计数据; (3)单位工业增加值新鲜水耗测算分析报告 农业灌溉水有效利用系数 审核内容: (1)近三年各年度辖区内农业田间实际净灌溉用水总量与毛灌 溉用水总量统计数据 (2)开展节水灌溉工程措施相关资料
— 6 — （3）生态乡镇（街道）、生态村审核情况，包括考核资料、 命名文件及复查结果等资料。 建设指标 1.农民年人均纯收入 审核内容：近三年各年度统计年鉴相关内容。 2.单位 GDP 能耗 审核内容： （1）近三年各年度辖区内能源结构统计数据； （2）近三年各年度辖区内能耗结构统计数据； （3）单位 GDP 能耗测算分析报告。 3.单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数 单位工业增加值新鲜水耗 审核内容： （1）近三年各年度辖区内取水、用水总量统计数据； （2）近三年各年度辖区内工业用水、工业产业新鲜耗水量、工 业增加值统计数据； （3）单位工业增加值新鲜水耗测算分析报告。 农业灌溉水有效利用系数 审核内容： （1）近三年各年度辖区内农业田间实际净灌溉用水总量与毛灌 溉用水总量统计数据； （2）开展节水灌溉工程措施相关资料；
(3)农业灌溉水有效利用系数测算分析报告 4.主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重 审核内容: (1)近三年各年度辖区内有机、绿色及无公害产品种植面积、 种植比例、种植区域空间分布图件、农作物播种总面积等统计资料; (2)“三品”认证证明等资料 5.森林覆盖率 审核内容:近三年各年度辖区内森林面积、覆盖率统计数据、 森林用地类型、空间分布及变化图件等资料 6.受保护地区占国土面积比例 审核内容 (1)近三年各年度辖区内各类受保护地区类型、面积等统计资 料; (2)各类受保护地区占国土面积比例统计数据、空间分布图件 等资料; (3)县级以上受保护地区批复文件 空气环境质量 审核内容 (1)环境空气监测点位批复文件; (2)环境空气监测点位与功能区划的空间分布图件及相关说明 资料; (3)近三年各年度环境空气质量监测数据(日均值)原始资料
— 7 — （3）农业灌溉水有效利用系数测算分析报告。 4.主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重 审核内容： （1）近三年各年度辖区内有机、绿色及无公害产品种植面积、 种植比例、种植区域空间分布图件、农作物播种总面积等统计资料； （2）“三品”认证证明等资料。 5.森林覆盖率 审核内容：近三年各年度辖区内森林面积、覆盖率统计数据、 森林用地类型、空间分布及变化图件等资料。 6.受保护地区占国土面积比例 审核内容： （1）近三年各年度辖区内各类受保护地区类型、面积等统计资 料； （2）各类受保护地区占国土面积比例统计数据、空间分布图件 等资料； （3）县级以上受保护地区批复文件。 7.空气环境质量 审核内容： （1）环境空气监测点位批复文件； （2）环境空气监测点位与功能区划的空间分布图件及相关说明 资料； （3）近三年各年度环境空气质量监测数据（日均值）原始资料