南京市水土保持规划 (2016~2030年) (报批稿) 南京市水务局 今 南京市水利规划设计院股份有限公司 NJWP 证书编号:工资甲111070001 二O一八年二月
南京市水土保持规划 （2016～2030 年） （报批稿） 南京市水务局 南京市水利规划设计院股份有限公司 证书编号：工资甲 11120070001 二〇一八年二月
南京市水土保持规划 (2016~2030年) 规划编制组织部门:南京市水务局 项目审核:艾旭华 项目负责人:谷成标 主要参加人员:彭桂兰丁鸣鸣徐姗姗 朱燕飞吴玉敏吴七斤 陈友国杨宁杨宏丰 楚雷刚余美 规划编制承担单位:南京市水利规划设计院股份有限公司 准:李荣 批审审校 核:吴玉明 查:杨红卫 核:王超田志伟 项目负责人:杨红卫 项目组成员:陈莉莎张东海王丽君 谢德晋郑斯尹
南京市水土保持规划 （2016～2030 年） 规划编制组织部门：南京市水务局 项 目 审 核：艾旭华 项 目 负责人：谷成标 主要参加人员：彭桂兰 丁鸣鸣 徐姗姗 朱燕飞 吴玉敏 吴七斤 陈友国 杨 宁 杨宏丰 楚雷刚 余 美 规划编制承担单位：南京市水利规划设计院股份有限公司 批 准： 李 荣 审 核： 吴玉明 审 查： 杨红卫 校 核： 王 超 田志伟 项目负责人： 杨红卫 项目组成员： 陈莉莎 张东海 王丽君 谢德晋 郑斯尹
前言 水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源,水土流失对生态环境、人们 的安全生产生活和社会可持续发展有着重要影响,党和国家将水土保持作为保障 国家生态安全和经济社会可持续发展的一项长期战略任务,要求加大自然生态系 统和环境保护力度,十九大也提出树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推 进水土流失治理。水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据,是新形势、新 机遇、新挑战情况下指导水土保持工作有序开展的纲领性文件。 南京市委、市政府历来高度重视水土保持工作,出台并多次修订了《南京市 水土保持办法》,积极推进并落实水土保持工程,水土流失防治工作取得显著成 效,居于江苏省前列。为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水 土保持条例》及《南京市水土保持办法》,依照水利部开展全国水土保持规划编 制工作要求,2014年6月,南京市水务局成立规划编制工作领导小组,委托南 京市水利规划设计院股份有限公司编制《南京市水土保持规划(2016-2030年)》, 同年12月委托江苏省水利科学研究院开展《南京市水土流失定量监测与分析研 究(2011—2015年)》的专题研究,为规划编制提供水土流失数据支撑。2015 年12月,工作组开展水土流失现场调研并形成调研验证成果,2016年10月19 日《南京市水土流失定量监测与分析研究(2011-2015年)》通过市级技术成 果验收会 《南京市水土保持规划(2016-2030年)》编制背景数据依据了《南京统 计年鉴》等资料;水土流失数据依据《南京市水土流失定量监测与分析研究(2011 一2015年)》专题研究成果。在深入调査硏究南京市水土流失和水土保持现状 的基础上,系统总结经验和成效,综合考虑地形地貌、自然环境、社会经济及城 市发展状况等因素,开展水土保持需求分析,进行水土保持区划、水土流失重点 防治区和易发区划分,明确防治任务与总体布局,拟定近、远期水土流失防治目 标,制定预防、治理、监测和综合监管规划,为开展水土流失防治、维护生态系 统、改善人居环境、规范生产建设行为、建设生态文明提供技术支撑和保障 2016年5~12月,市水务局先后组织召开了10次编制工作讨论会修改完善 文本,2017年2月市水务局组织召开《南京市水土保持规划(2016-2030年)》
前 言 水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失对生态环境、人们 的安全生产生活和社会可持续发展有着重要影响，党和国家将水土保持作为保障 国家生态安全和经济社会可持续发展的一项长期战略任务，要求加大自然生态系 统和环境保护力度，十九大也提出树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推 进水土流失治理。水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据，是新形势、新 机遇、新挑战情况下指导水土保持工作有序开展的纲领性文件。 南京市委、市政府历来高度重视水土保持工作，出台并多次修订了《南京市 水土保持办法》，积极推进并落实水土保持工程，水土流失防治工作取得显著成 效，居于江苏省前列。为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水 土保持条例》及《南京市水土保持办法》，依照水利部开展全国水土保持规划编 制工作要求，2014 年 6 月，南京市水务局成立规划编制工作领导小组，委托南 京市水利规划设计院股份有限公司编制《南京市水土保持规划（2016—2030 年）》， 同年 12 月委托江苏省水利科学研究院开展《南京市水土流失定量监测与分析研 究（2011—2015 年）》的专题研究，为规划编制提供水土流失数据支撑。2015 年 12 月，工作组开展水土流失现场调研并形成调研验证成果，2016 年 10 月 19 日《南京市水土流失定量监测与分析研究（2011—2015 年）》通过市级技术成 果验收会。 《南京市水土保持规划（2016—2030 年）》编制背景数据依据了《南京统 计年鉴》等资料；水土流失数据依据《南京市水土流失定量监测与分析研究（2011 —2015 年）》专题研究成果。在深入调查研究南京市水土流失和水土保持现状 的基础上，系统总结经验和成效，综合考虑地形地貌、自然环境、社会经济及城 市发展状况等因素，开展水土保持需求分析，进行水土保持区划、水土流失重点 防治区和易发区划分，明确防治任务与总体布局，拟定近、远期水土流失防治目 标，制定预防、治理、监测和综合监管规划，为开展水土流失防治、维护生态系 统、改善人居环境、规范生产建设行为、建设生态文明提供技术支撑和保障。 2016 年 5~12 月，市水务局先后组织召开了 10 次编制工作讨论会修改完善 文本，2017 年 2 月市水务局组织召开《南京市水土保持规划（2016—2030 年）》
(送审稿)专家评审会,2017年5月市水务局组织召开《南京市水土保持规划 (2016-2030年)》(征求意见稿)部门审查会,2017年8-9月,南京市水务 局官网公示规划,公开征求公众意见,2017年12月市政府办公厅组织召开市领 导专题办公会。历经上述程序,规划收集了各方意见及建议,进一步与《南京市 城市总体规划(2011-2020年)》等规划衔接,并结合江北新区的设立情况, 深入研究南京市水土保持区划、水土流失重点防治区和易发区的划分,优化水土 保持规划目标,完善水土流失预防、治理、监测和监管等章节内容,调整项目安 排,复核投资估算,最终形成《南京市水土保持规划(2016-2030年)》(报 批稿)。 2018年2月8日,取得市政府关于《南京市水土保持规划(2016-2030年)》 的批复(宁政复[2018]13号)。规划编制过程中,得到了江苏省水利厅、南京市 发改委、市农委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市绿化园林局 江北新区管委会环保与水务局等部门以及其他各相关部门的大力支持和协助,在 此表示衷心的感谢!
（送审稿）专家评审会，2017 年 5 月市水务局组织召开《南京市水土保持规划 （2016—2030 年）》（征求意见稿）部门审查会，2017 年 8~9 月，南京市水务 局官网公示规划，公开征求公众意见，2017 年 12 月市政府办公厅组织召开市领 导专题办公会。历经上述程序，规划收集了各方意见及建议，进一步与《南京市 城市总体规划（2011—2020 年）》等规划衔接，并结合江北新区的设立情况， 深入研究南京市水土保持区划、水土流失重点防治区和易发区的划分，优化水土 保持规划目标，完善水土流失预防、治理、监测和监管等章节内容，调整项目安 排，复核投资估算，最终形成《南京市水土保持规划（2016—2030 年）》（报 批稿）。 2018 年 2 月 8 日，取得市政府关于《南京市水土保持规划（2016—2030 年）》 的批复（宁政复[2018]13 号）。规划编制过程中，得到了江苏省水利厅、南京市 发改委、市农委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市绿化园林局、 江北新区管委会环保与水务局等部门以及其他各相关部门的大力支持和协助，在 此表示衷心的感谢！
目录 1综述 音音看音非音 1.1基本情况 12需求分析 13水土保持区划 11122 14水土流失重点防治区及易发区划分 15规划目标与总体布局 16预防保护 1.7综合治理 18监测 19综合监管 33444 1.10投资估算与效益分析 1.11保障措施 2基本情况 2.1自然条件 22社会经济条件 45577 23水土流失情况 24水土保持现状 3需求分析… 14 3.1土地资源可持续利用对水土保持的需求 3.2水资源可持续利用对水土保持的需求 33生态文明建设对水土保持的需求 34河道治理与防洪安全对水土保持的需求 15 3.5经济社会可持续发展对水土保持的需求 15 4水土保持区划 16 4.1全国及江苏省水土保持区划情况 42南京市水土保持区划 5水土流失重点防治区及易发区划分 5.1水土流失重点防治区
目 录 1 综述...............................................................................................................1 1.1 基本情况.................................................................................................................1 1.2 需求分析.................................................................................................................1 1.3 水土保持区划.........................................................................................................2 1.4 水土流失重点防治区及易发区划分.....................................................................2 1.5 规划目标与总体布局.............................................................................................2 1.6 预防保护.................................................................................................................3 1.7 综合治理.................................................................................................................3 1.8 监测.........................................................................................................................4 1.9 综合监管.................................................................................................................4 1.10 投资估算与效益分析...........................................................................................4 1.11 保障措施...............................................................................................................4 2 基本情况 ......................................................................................................5 2.1 自然条件.................................................................................................................5 2.2 社会经济条件.........................................................................................................7 2.3 水土流失情况.........................................................................................................7 2.4 水土保持现状.......................................................................................................10 3 需求分析 ....................................................................................................14 3.1 土地资源可持续利用对水土保持的需求...........................................................14 3.2 水资源可持续利用对水土保持的需求...............................................................14 3.3 生态文明建设对水土保持的需求.......................................................................14 3.4 河道治理与防洪安全对水土保持的需求...........................................................15 3.5 经济社会可持续发展对水土保持的需求...........................................................15 4 水土保持区划 ............................................................................................16 4.1 全国及江苏省水土保持区划情况.......................................................................16 4.2 南京市水土保持区划...........................................................................................16 5 水土流失重点防治区及易发区划分........................................................19 5.1 水土流失重点防治区...........................................................................................19