附件3 《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准 (征求意见稿》编制说明 《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准》编制组 2017年11月 15
— 15 — 附件 3 《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准 （征求意见稿）》编制说明 《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准》编制组 2017 年 11 月
项目名称:屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准 项目统一编号:486 承担单位:中国环境科学研究院、中国肉类食品综合研究中心、中国 轻工业清洁生产中心
— 16 — 项目名称：屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准 项目统一编号：486 承担单位：中国环境科学研究院、中国肉类食品综合研究中心、中国 轻工业清洁生产中心
目录 项目背景 1.1任务来源 12工作过程 2行业概况 88899 21我国屠宰及肉类加工工业发展概况 22世界肉类加工业概况 3标准修订的必要性分析 3.1环境保护及行业发展提出了更高的环保要求 2222 3.2行业发展带来的主要环境问题 3.3现行标准存在问题 4行业产排污情况及污染控制技术分析… 4.1行业生产工艺及产排污情况分析 42行业排污现状 222 4.3污染防治技术分析 5国外屠宰及肉类加工行业水污染物排放标准 51美国 52欧盟. 5.3德国 54日本 0667899 55世界银行 56印度 6标准主要技术内容 61标准修订原则 62标准名称及适用范围 6.3术语和定义 64污染物项目的选择 65标准分级分类 66污染物排放限值的确定及制定依据 444 6.7监测要求 7本标准与国内外相关标准对比 45 7.1与国内相关标准的对比 72与国外相关标准的对比 8标准实施的环境、经济效益分析 8.1环境效益分析. 82经济效益分析
— 17 — 目 录 1 项目背景...........................................................................................................................................18 1.1 任务来源.................................................................................................................................18 1.2 工作过程.................................................................................................................................18 2 行业概况...........................................................................................................................................19 2.1 我国屠宰及肉类加工工业发展概况.................................................................................... 19 2.2 世界肉类加工业概况.............................................................................................................21 3 标准修订的必要性分析...................................................................................................................21 3.1 环境保护及行业发展提出了更高的环保要求.................................................................... 21 3.2 行业发展带来的主要环境问题............................................................................................ 22 3.3 现行标准存在问题.................................................................................................................23 4 行业产排污情况及污染控制技术分析.......................................................................................... 24 4.1 行业生产工艺及产排污情况分析........................................................................................ 24 4.2 行业排污现状.........................................................................................................................28 4.3 污染防治技术分析.................................................................................................................30 5 国外屠宰及肉类加工行业水污染物排放标准.............................................................................. 36 5.1 美国.........................................................................................................................................36 5.2 欧盟.........................................................................................................................................37 5.3 德国.........................................................................................................................................38 5.4 日本.........................................................................................................................................39 5.5 世界银行.................................................................................................................................39 5.6 印度.........................................................................................................................................40 6 标准主要技术内容...........................................................................................................................40 6.1 标准修订原则.........................................................................................................................40 6.2 标准名称及适用范围.............................................................................................................40 6.3 术语和定义.............................................................................................................................41 6.4 污染物项目的选择.................................................................................................................41 6.5 标准分级分类.........................................................................................................................41 6.6 污染物排放限值的确定及制定依据.................................................................................... 42 6.7 监测要求.................................................................................................................................45 7 本标准与国内外相关标准对比.......................................................................................................45 7.1 与国内相关标准的对比.........................................................................................................45 7.2 与国外相关标准的对比.........................................................................................................46 8 标准实施的环境、经济效益分析...................................................................................................47 8.1 环境效益分析.........................................................................................................................47 8.2 经济效益分析.........................................................................................................................47
《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准》编制说明 项目背景 1.1任务来源 《肉类加工工业水污染物排放标准》(GB13457-92)于1992年7月1日起开始实施。该标 准实施20多年以来,对控制肉类加工工业水污染物的排放、保护环境并推动肉类加工工业污染 物处理技术进步发挥了重要的作用。在GB13457-92颁布实施之后,国家制订出台了一系列的法 律法规、规划和技术政策,对新形势下环境保护工作提出了更高的要求。在此期间,我国屠宰及 肉类加工行业污染防治技术也有了实质性的进展。为进一步降低屠宰及肉类加工行业对环境的污 染,促进清洁生产工艺改进,实现全行业的可持续发展,环保部下达了修订《肉类加工工业水污 染物排放标准》(GB13457-92)任务,由中国环境科学研究院牵头,中国肉类食品综合硏究中心、 中国轻工业清洁生产中心协作参与,项目统一编号:486。 12工作过程 接到修订任务后,承担单位立即成立了标准编制组,开展了相关工作,主要工作过程如下: (1)前期调研 查阅并调研国内外相关行业的污水排放标准及地方标准,为现行标准的修订提供参考。对 北京、河南屠宰及肉类加工企业的污水处理设备及污水进出水质情况进行了调查,为本标准的编 制提供依据。在上述调硏总结的基础上,标准编制组编制完成了《屠宰与肉类加工工业水污染物 排放标准》开题报告和标准草案。 (2)开题论证 2010年1月,环保部科技标准司在北京主持召开了《肉类加工工业水污染物排放标准》(修 订GB13457-92)的开题论证会。来自有关单位的7位专家组成专家组对标准开题报告及标准草 案进行了审阅。专家组在充分肯定标准编制组前期调研工作的基础上,提出进一步对肉类加工企 业排放废水中总氮、总磷的浓度水平和处理工艺进行调研,与行业清洁生产水平和污染治理情况 相结合;进一步对单位产品排水量的季节性和地域性差异进行调研:进一步对原标准的实施情况 和达标率进行调研。 (3)进一步调研,形成征求意见稿 针对开题论证会专家提出的意见和建议,为更客观的了解各地肉类加工企业的污染治理与 排放情况,标准编制组对国内有代表性的肉类加工企业开展了深入调研。在此基础上,补充完善 了相关资料,形成标准主要技术内容。召开多次专家研讨会,经过反复修改,形成标准征求意见 稿及编制说明
— 18 — 《屠宰与肉类加工工业水污染物排放标准》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB 13457-92）于 1992 年 7 月 1 日起开始实施。该标 准实施 20 多年以来，对控制肉类加工工业水污染物的排放、保护环境并推动肉类加工工业污染 物处理技术进步发挥了重要的作用。在 GB13457-92 颁布实施之后，国家制订出台了一系列的法 律法规、规划和技术政策，对新形势下环境保护工作提出了更高的要求。在此期间，我国屠宰及 肉类加工行业污染防治技术也有了实质性的进展。为进一步降低屠宰及肉类加工行业对环境的污 染，促进清洁生产工艺改进，实现全行业的可持续发展，环保部下达了修订《肉类加工工业水污 染物排放标准》（GB 13457-92）任务，由中国环境科学研究院牵头，中国肉类食品综合研究中心、 中国轻工业清洁生产中心协作参与，项目统一编号：486。 1.2 工作过程 接到修订任务后，承担单位立即成立了标准编制组，开展了相关工作，主要工作过程如下： （1）前期调研 查阅并调研国内外相关行业的污水排放标准及地方标准，为现行标准的修订提供参考。对 北京、河南屠宰及肉类加工企业的污水处理设备及污水进出水质情况进行了调查，为本标准的编 制提供依据。在上述调研总结的基础上，标准编制组编制完成了《屠宰与肉类加工工业水污染物 排放标准》开题报告和标准草案。 （2）开题论证 2010 年 1 月，环保部科技标准司在北京主持召开了《肉类加工工业水污染物排放标准》（修 订 GB 13457-92）的开题论证会。来自有关单位的 7 位专家组成专家组对标准开题报告及标准草 案进行了审阅。专家组在充分肯定标准编制组前期调研工作的基础上，提出进一步对肉类加工企 业排放废水中总氮、总磷的浓度水平和处理工艺进行调研，与行业清洁生产水平和污染治理情况 相结合；进一步对单位产品排水量的季节性和地域性差异进行调研；进一步对原标准的实施情况 和达标率进行调研。 （3）进一步调研，形成征求意见稿 针对开题论证会专家提出的意见和建议，为更客观的了解各地肉类加工企业的污染治理与 排放情况，标准编制组对国内有代表性的肉类加工企业开展了深入调研。在此基础上，补充完善 了相关资料，形成标准主要技术内容。召开多次专家研讨会，经过反复修改，形成标准征求意见 稿及编制说明
2行业概况 2.1我国屠宰及肉类加工工业发展概况 屠宰及肉类加工包括畜禽屠宰、肉制品及副产品加工两部分内容。畜禽屠宰指对各种畜禽 进行宰杀,以及鲜肉分割、冷冻等保鲜活动(不包括商业冷藏);:肉制品及副产品加工指主要以 各种畜、禽肉为原料加工成肉制品,以及畜、禽副产品的加工活动 2.1.1行业发展现状 目前,中国是世界最大的肉类生产国,肉类总产量连续20年位居世界首位。近年来,我国肉 类产量总体呈现增长态势(见图1),近四年均超过8000万吨,2015年为8625万吨。我国肉类产品 以猪肉为主,占肉类总产量的60%以上,禽肉产量占总产量的20%左右,此外还包括牛肉、羊肉 以及其他杂畜肉,2015年各类产品所占比例见图21。我国肉类产品的结构以生鲜肉类为主,肉制 品占比较低。2015年,我国生鲜肉类产量约为7125万吨,占826%;肉制品产量约为1500万吨 占174% 目前,我国畜禽屠宰企业及肉制品加工企业共约26万家。2015年,全国规模以上畜禽屠宰 及肉制品加工企业共约4000家,其中牲畜屠宰企业1360余家,禽类屠宰企业850余家,肉制品及 副产品加工企业1810余家。2015年,规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量约2.1亿头,规模以上肉 类加工企业生产鲜、冷藏肉约3600万吨 10000 765079257957838485368707 8625 8007279 6000 z4000 2000 0082009201020112012201320142015 图12008年~2015年我国肉类产量 1数据来源:《中国统计年鉴2016》
— 19 — 2 行业概况 2.1 我国屠宰及肉类加工工业发展概况 屠宰及肉类加工包括畜禽屠宰、肉制品及副产品加工两部分内容。畜禽屠宰指对各种畜禽 进行宰杀，以及鲜肉分割、冷冻等保鲜活动（不包括商业冷藏）；肉制品及副产品加工指主要以 各种畜、禽肉为原料加工成肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。 2.1.1 行业发展现状 目前，中国是世界最大的肉类生产国，肉类总产量连续20年位居世界首位。近年来，我国肉 类产量总体呈现增长态势（见图1），近四年均超过8000万吨，2015年为8625万吨。我国肉类产品 以猪肉为主，占肉类总产量的60%以上，禽肉产量占总产量的20%左右，此外还包括牛肉、羊肉 以及其他杂畜肉，2015年各类产品所占比例见图2 1。我国肉类产品的结构以生鲜肉类为主，肉制 品占比较低。2015年，我国生鲜肉类产量约为7125万吨，占82.6%；肉制品产量约为1500万吨， 占17.4%。 目前，我国畜禽屠宰企业及肉制品加工企业共约2.6万家。2015年，全国规模以上畜禽屠宰 及肉制品加工企业共约4000家，其中牲畜屠宰企业1360余家，禽类屠宰企业850余家，肉制品及 副产品加工企业1810余家。2015年，规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量约2.1亿头，规模以上肉 类加工企业生产鲜、冷藏肉约3600万吨。 图1 2008年~2015年我国肉类产量 1 数据来源：《中国统计年鉴 2016》