附件1 国家生态文明建设示范区管理规程(试行) 第一章总则 第一条为推进生态文明建设,进一步规范国家生态文明建设示 范区创建工作,促进国家生态文明建设示范区规划、申报、技术评 估、考核验收、公示、公告及监督管理等工作科学化、规范化、制 度化,制定本规程 第二条国家生态文明建设示范区包括生态文明建设示范省 生态文明建设示范市、生态文明建设示范县、生态文明建设示范乡 镇、生态文明建设示范村、生态工业示范园区。 本规程适用于国家生态文明建设示范市、县、乡镇的创建工作 管理。国家生态文明建设示范省的创建,按照过程统一规范、程序 适当简化的原则,参照本规程执行。国家生态文明建设示范村的管 理办法委托省级环境保护部门制定。国家生态工业示范园区的管理 办法另行规定。 第三条环境保护部鼓励各地创建国家生态文明建设示范区。 创建工作坚持国家引导,地方自愿;党政组织,社会参与;因地制 宜,突出特色;持续推进,注重实效。 对于创建工作在全国生态文明建设中发挥示范引领作用、达到 相应建设标准并通过考核验收的市、县、乡镇,环境保护部按程序
— 3 — 附件1 国家生态文明建设示范区管理规程（试行） 第一章 总 则 第一条 为推进生态文明建设，进一步规范国家生态文明建设示 范区创建工作，促进国家生态文明建设示范区规划、申报、技术评 估、考核验收、公示、公告及监督管理等工作科学化、规范化、制 度化，制定本规程。 第二条 国家生态文明建设示范区包括生态文明建设示范省、 生态文明建设示范市、生态文明建设示范县、生态文明建设示范乡 镇、生态文明建设示范村、生态工业示范园区。 本规程适用于国家生态文明建设示范市、县、乡镇的创建工作 管理。国家生态文明建设示范省的创建，按照过程统一规范、程序 适当简化的原则，参照本规程执行。国家生态文明建设示范村的管 理办法委托省级环境保护部门制定。国家生态工业示范园区的管理 办法另行规定。 第三条 环境保护部鼓励各地创建国家生态文明建设示范区。 创建工作坚持国家引导，地方自愿；党政组织，社会参与；因地制 宜，突出特色；持续推进，注重实效。 对于创建工作在全国生态文明建设中发挥示范引领作用、达到 相应建设标准并通过考核验收的市、县、乡镇，环境保护部按程序
授予相应的国家生态文明建设示范区称号 第二章规划和实施 第四条环境保护部制定并发布国家生态文明建设示范区建设 指标和规划编制指南。 开展国家生态文明建设示范区创建的市、县、乡镇(以下简称 创建地区)人民政府,应当参照规划编制指南,组织编制国家生态 文眀建设示范区规划(以下简称规划),乡镇根据实际情况也可编 制建设方案。 第五条市创建规划由环境保护部或委托省级环境保护部门组 织论证;县创建规划由省级环境保护部门组织论证;乡镇创建规划 (方案)由省级环境保护部门或由省级环境保护部门委托市或县级 环境保护部门(地市级环境保护局的派出机构)组织审查。 市、县创建规划通过论证后,创建地区环境保护部门应当建议 本级人民政府将规划(草案)提请同级人民代表大会或其常务委员 会审议后颁布实施,并于3个月内将规划报送省级环境保护部门和环 境保护部备案。 乡镇创建规划(方案)报乡镇所在县级人民政府批准后,由乡 镇人民政府组织实施,并报规划审查单位和省级环境保护部门备案。 第六条创建地区人民政府应当加强组织领导,建立规划实施 的监督考核和长效管理机制。 第七条创建地区人民政府应当依据规划,制定创建工作实施
— 4 — 授予相应的国家生态文明建设示范区称号。 第二章 规划和实施 第四条 环境保护部制定并发布国家生态文明建设示范区建设 指标和规划编制指南。 开展国家生态文明建设示范区创建的市、县、乡镇（以下简称 创建地区）人民政府，应当参照规划编制指南，组织编制国家生态 文明建设示范区规划（以下简称规划），乡镇根据实际情况也可编 制建设方案。 第五条 市创建规划由环境保护部或委托省级环境保护部门组 织论证；县创建规划由省级环境保护部门组织论证；乡镇创建规划 （方案）由省级环境保护部门或由省级环境保护部门委托市或县级 环境保护部门（地市级环境保护局的派出机构）组织审查。 市、县创建规划通过论证后，创建地区环境保护部门应当建议 本级人民政府将规划（草案）提请同级人民代表大会或其常务委员 会审议后颁布实施，并于3个月内将规划报送省级环境保护部门和环 境保护部备案。 乡镇创建规划（方案）报乡镇所在县级人民政府批准后，由乡 镇人民政府组织实施，并报规划审查单位和省级环境保护部门备案。 第六条 创建地区人民政府应当加强组织领导，建立规划实施 的监督考核和长效管理机制。 第七条 创建地区人民政府应当依据规划，制定创建工作实施
方案和年度工作计划,明确工作责任,落实专项资金 第八条创建地区人民政府应当每年总结创建工作进展,包括 项目实施、经费落实、建设成效等情况;加强创建工作的档案管理, 收集、整理创建工作相关资料,作为技术评估、考核验收和复核的 重要依据。 第九条创建市、县地区人民政府应当自规划批准之日起,在 政府门户网站及时发布或定期更新以下信息 (一)国家生态文明建设示范区规划; (二)国家生态文明建设示范区创建工作实施方案; (三)国家生态文明建设示范区创建年度工作计划 (四)国家生态文明建设示范区创建年度工作总结 (五)国家生态文明建设示范区创建工作动态。 创建乡镇人民政府,应当采取适当方式及时公开规划(方案) 内容和实施情况。 第三章技术评估 第十条符合下列条件的创建地区人民政府可以向省级环境保 护部门申请技术评估 (一)市创建规划经批准后实施3年以上的,县创建规划经批准 后实施2年以上的,乡镇创建规划(方案)经批准后实施1年以上的 (二)经自查达到国家生态文明建设示范区各项标准的。 第十一条创建市、县申请技术评估的,应当提交下列(一)
— 5 — 方案和年度工作计划，明确工作责任，落实专项资金。 第八条 创建地区人民政府应当每年总结创建工作进展,包括 项目实施、经费落实、建设成效等情况；加强创建工作的档案管理， 收集、整理创建工作相关资料，作为技术评估、考核验收和复核的 重要依据。 第九条 创建市、县地区人民政府应当自规划批准之日起，在 政府门户网站及时发布或定期更新以下信息： （一）国家生态文明建设示范区规划； （二）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案； （三）国家生态文明建设示范区创建年度工作计划； （四）国家生态文明建设示范区创建年度工作总结； （五）国家生态文明建设示范区创建工作动态。 创建乡镇人民政府，应当采取适当方式及时公开规划（方案） 内容和实施情况。 第三章 技术评估 第十条 符合下列条件的创建地区人民政府可以向省级环境保 护部门申请技术评估： （一）市创建规划经批准后实施3年以上的，县创建规划经批准 后实施2年以上的，乡镇创建规划（方案）经批准后实施1年以上的； （二）经自查达到国家生态文明建设示范区各项标准的。 第十一条 创建市、县申请技术评估的，应当提交下列（一）
至(七)项材料。创建乡镇申请技术评估的,应当提交下列(一) (二)、(四)、(五)项材料: (一)技术评估申请文件 (二)国家生态文明建设示范区规划(方案) (三)国家生态文明建设示范区创建工作实施方案、年度工作 计划及总结; (四)国家生态文明建设示范区创建工作报告; (五)国家生态文明建设示范区创建技术报告; (六)国家生态文明建设示范区规划实施情况评估报告; 七)创建地区近三年统计年鉴和环境质量报告(公报)、突 发环境事件统计分析报告。 第十二条省级环境保护部门收到市、县创建地区人民政府提 交的申请后,应当按照国家生态文明建设示范市、县指标要求,及 时进行预审;预审合格后,向环境保护部提交技术评估申请及相关 附件。 环境保护部收到申请后,在30个工作日内完成初步审查,对初 步审查合格的,受理申请,并于受理后6个月内完成技术评估;对初 步审查不合格的,及时将审查情况反馈省级环境保护部门。 省级环境保护部门收到创建乡镇所在地县级环境保护部门(地 市级环境保护局的派出机构)提交的申请后,应当按照国家生态文 眀建设示范乡镇指标要求,及时进行资料审查;对资料审查合格的, 于6个月内完成技术评估。 第十三条市、县技术评估组由环境保护部和省级环境保护部
— 6 — 至（七）项材料。创建乡镇申请技术评估的，应当提交下列（一）、 （二）、（四）、（五）项材料： （一）技术评估申请文件； （二）国家生态文明建设示范区规划（方案）； （三）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案、年度工作 计划及总结； （四）国家生态文明建设示范区创建工作报告； （五）国家生态文明建设示范区创建技术报告； （六）国家生态文明建设示范区规划实施情况评估报告； （七）创建地区近三年统计年鉴和环境质量报告（公报）、突 发环境事件统计分析报告。 第十二条 省级环境保护部门收到市、县创建地区人民政府提 交的申请后，应当按照国家生态文明建设示范市、县指标要求，及 时进行预审；预审合格后，向环境保护部提交技术评估申请及相关 附件。 环境保护部收到申请后，在30个工作日内完成初步审查，对初 步审查合格的，受理申请，并于受理后6个月内完成技术评估；对初 步审查不合格的，及时将审查情况反馈省级环境保护部门。 省级环境保护部门收到创建乡镇所在地县级环境保护部门（地 市级环境保护局的派出机构）提交的申请后，应当按照国家生态文 明建设示范乡镇指标要求，及时进行资料审查；对资料审查合格的， 于6个月内完成技术评估。 第十三条 市、县技术评估组由环境保护部和省级环境保护部
门相关人员及有关专家组成。乡镇技术评估组由省级和市级环境保 护部门相关人员及有关专家组成。 技术评估的主要工作内容包括: (一)听取创建地区的工作汇报 (二)评估规划(方案)实施情况 (三)审核国家生态文明建设示范区档案资料,评估建设指标 完成情况 (四)审核区域生态环境监察情况; (五)开展现场检查和民意调查; (六)反馈技术评估情况。 第十四条创建地区人民政府应当在技术评估组抵达前3天,在 当地主要媒体公布技术评估组工作时间、联系方式、举报电话等相 关信息。 第十五条技术评估的现场检查采取随机抽查的方式进行。抽 查线路及内容由技术评估组确定。 第十六条环境保护部应当在市、县技术评估结束后15个工作 日内,以书面形式向省级环境保护部门反馈技术评估意见。省级环 境保护部门应当在乡镇技术评估结束后15个工作日内,以书面形式 向县级环境保护部门(地市级环境保护局的派出机构)反馈技术评 估意见。 根据技术评估意见,需要整改的创建地区应按照要求进行整改, 时间一般不少于半年
— 7 — 门相关人员及有关专家组成。乡镇技术评估组由省级和市级环境保 护部门相关人员及有关专家组成。 技术评估的主要工作内容包括： （一）听取创建地区的工作汇报； （二）评估规划（方案）实施情况； （三）审核国家生态文明建设示范区档案资料，评估建设指标 完成情况； （四）审核区域生态环境监察情况； （五）开展现场检查和民意调查； （六）反馈技术评估情况。 第十四条 创建地区人民政府应当在技术评估组抵达前3天，在 当地主要媒体公布技术评估组工作时间、联系方式、举报电话等相 关信息。 第十五条 技术评估的现场检查采取随机抽查的方式进行。抽 查线路及内容由技术评估组确定。 第十六条 环境保护部应当在市、县技术评估结束后15个工作 日内，以书面形式向省级环境保护部门反馈技术评估意见。省级环 境保护部门应当在乡镇技术评估结束后15个工作日内，以书面形式 向县级环境保护部门（地市级环境保护局的派出机构）反馈技术评 估意见。 根据技术评估意见，需要整改的创建地区应按照要求进行整改， 时间一般不少于半年