对外投资合作国别(地区)指南 缅甸 (2019年版) 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻缅甸大使馆经济商务处 商务部对外投资和经济合作司
对外投资合作国别（地区）指南 缅 甸 （2019年版） 商务部国际贸易经济合作研究院 中 国 驻 缅 甸 大 使 馆 经 济 商 务 处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司
序 党的十九大以来,商务部积极贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中 中全会精神,积极践行新发展理念,以共建“一带一路 为引领,坚持稳中求进工作总基调,引导企业平稳有序开 展对外投资合作,不断创新对外投资监管方式,持续完善 提升“走出去”公共服务,着力研判和防范化解各类风险, 对外投资合作不断向高质量发展迈进。据商务部统计,2018 年中国对外直接投资14304亿美元,居世界第2位,年末对 外直接投资存量约198万亿美元,居世界第3位;对外承包 工程完成营业额1690.4亿美元,75家企业进入美国《工程 新闻纪录》(ENR)全球最大250家国际承包商排名榜单 数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益 和社会效益,与东道国一道实现联动发展,互利共贏。 习近平总书记指出,当今世界正在经历新一轮大发展 大变革大调整,各国经济社会发展联系日益密切,全球治 理体系和国际秩序变革加速推进。同时,世界经济深刻调 整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,多 边主义和自由贸易体制受到冲击,不稳定不确定因素依然 很多,风险挑战加剧。习近平总书记对当今世界形势的判 断为我们更好地推动中国企业走出去,共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全 会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求,更 好地帮助企业了解和熟悉东道国国情,提升“走出去”的 能力和海外经营水平,有效抗击海外各类风险,商务部组 织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版《对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指 南》),对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新, 涵盖172个国家和地区 希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提 出宝贵意见。同时,希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作,把《指南》越办越好,为提升企业“走出去
缅 甸 党的十九大以来，商务部积极贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四 中全会精神，积极践行新发展理念，以共建“一带一路” 为引领，坚持稳中求进工作总基调，引导企业平稳有序开 展对外投资合作，不断创新对外投资监管方式，持续完善 提升“走出去”公共服务，着力研判和防范化解各类风险， 对外投资合作不断向高质量发展迈进。据商务部统计，2018 年中国对外直接投资1430.4亿美元，居世界第2位，年末对 外直接投资存量约1.98万亿美元，居世界第3位；对外承包 工程完成营业额1690.4亿美元，75家企业进入美国《工程 新闻纪录》（ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单， 数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益 和社会效益，与东道国一道实现联动发展，互利共赢。 习近平总书记指出，当今世界正在经历新一轮大发展 大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，全球治 理体系和国际秩序变革加速推进。同时，世界经济深刻调 整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，多 边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然 很多，风险挑战加剧。习近平总书记对当今世界形势的判 断为我们更好地推动中国企业走出去，共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全 会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求，更 好地帮助企业了解和熟悉东道国国情，提升“走出去”的 能力和海外经营水平，有效抗击海外各类风险，商务部组 织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指 南》），对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新， 涵盖172个国家和地区。 希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把《指南》越办越好，为提升企业“走出去” 序
的能力和水平、推动对外投资合作高质量发展发挥更大作 用 商务部副部长钱克明 2019年11月
缅 甸 的能力和水平、推动对外投资合作高质量发展发挥更大作 用。 商务部副部长 钱克明 2019年11月
参赞的话 缅甸是东南亚国家联盟成员国之一,位于中 南半岛西侧,西南临安达曼海,西北与印度和孟 加拉国为邻,东北靠中国,东南与泰国和老挝接 壤,面积676万平方公里,是东南亚陆地面积最大 的国家。人口约5339万,共有135个民族。首都为 内比都。缅甸自然资源极为丰富,具有丰富的镍、 铜、锡、黄金、翡翠、宝石等矿产资源,柚木 花梨等林业资源,滋养缅甸的伊洛瓦底江、萨尔 温江、钦敦江和湄公河等,不仅蕴藏着丰富的水 利发电潜能,还为农业灌溉提供了天然有利条件。 此外,缅甸丰富的海洋资源和近海天然气油田也 为其未来经济发展奠定了良好基础。当前,缅甸政局总体保持稳定。2015 年大选获胜的民盟政府在国务资政昂山素季领导下执政已迈入第四年,并 即将于2020年迎来大选。 2018年,缅甸出台了《2018-2030可持续发展规划》,该规划与民盟 政府12点经济政策相衔接,同时也与东盟经济共同体发展目标和联合国的 可持续发展目标相一致,具体包括国内和平、民族和解、国家安全和良好 治理,经济稳定和加强宏观调控,创造就业和以私营部门为主导的经济增 长,人力资源开发与社会发展以及保护自然资源和环境等五大目标,28大 战略和238个行动计划。缅甸法律制度虽尚不完备,但在逐年改善。2018 年8月,缅甸《公司法》正式生效,并启用更高效便利的网上公司注册系 统,在新《公司法》下,外资直接或间接拥有或控制的所有者权益不高于 35%的公司都可被视为本地公司,从而极大地拓展了外资可投资经营的业 务范围,促进外资进入缅甸。此外,缅甸保险业和批发零售业也对外国投 资者打开大门。2019年1月30日,缅甸中央银行发布2019年第4号指令 宣布批准将人民币纳入获准进行国际贸易结算和直接兑换的货币范围,具 有缅甸外汇经营许可证的银行可使用人民币进行国际支付和结算,但个人 或机构尚无法在缅甸开设人民币账户。 中缅两国山水相连,胞波情谊源远流长。中国是缅甸第一大贸易伙伴 最大的进口来源国以及最大的出口市场,同时也是缅甸第二大投资来源 国,双边经贸合作互补性强,市场潜力广阔。在“一带一路"倡议下,中缅 以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为着力点,先后 签署政府间推进“一带一路"建设谅解备忘录和共建"人字形”中缅经济走廊 谅解备忘录,在电力、能源、交通基础设施、中缅边境经济合作区、皎漂
缅 甸 参赞的话 缅甸是东南亚国家联盟成员国之一，位于中 南半岛西侧，西南临安达曼海，西北与印度和孟 加拉国为邻，东北靠中国，东南与泰国和老挝接 壤，面积67.6万平方公里，是东南亚陆地面积最大 的国家。人口约5339万，共有135个民族。首都为 内比都。缅甸自然资源极为丰富，具有丰富的镍、 铜、锡、黄金、翡翠、宝石等矿产资源，柚木、 花梨等林业资源，滋养缅甸的伊洛瓦底江、萨尔 温江、钦敦江和湄公河等，不仅蕴藏着丰富的水 利发电潜能，还为农业灌溉提供了天然有利条件。 此外，缅甸丰富的海洋资源和近海天然气油田也 为其未来经济发展奠定了良好基础。当前，缅甸政局总体保持稳定。2015 年大选获胜的民盟政府在国务资政昂山素季领导下执政已迈入第四年，并 即将于2020年迎来大选。 2018年，缅甸出台了《2018-2030可持续发展规划》，该规划与民盟 政府12点经济政策相衔接，同时也与东盟经济共同体发展目标和联合国的 可持续发展目标相一致，具体包括国内和平、民族和解、国家安全和良好 治理，经济稳定和加强宏观调控，创造就业和以私营部门为主导的经济增 长，人力资源开发与社会发展以及保护自然资源和环境等五大目标，28大 战略和238个行动计划。缅甸法律制度虽尚不完备，但在逐年改善。2018 年8月，缅甸《公司法》正式生效，并启用更高效便利的网上公司注册系 统，在新《公司法》下，外资直接或间接拥有或控制的所有者权益不高于 35%的公司都可被视为本地公司，从而极大地拓展了外资可投资经营的业 务范围，促进外资进入缅甸。此外，缅甸保险业和批发零售业也对外国投 资者打开大门。2019年1月30日，缅甸中央银行发布2019年第4号指令， 宣布批准将人民币纳入获准进行国际贸易结算和直接兑换的货币范围，具 有缅甸外汇经营许可证的银行可使用人民币进行国际支付和结算，但个人 或机构尚无法在缅甸开设人民币账户。 中缅两国山水相连，胞波情谊源远流长。中国是缅甸第一大贸易伙伴、 最大的进口来源国以及最大的出口市场，同时也是缅甸第二大投资来源 国，双边经贸合作互补性强，市场潜力广阔。在“一带一路”倡议下，中缅 以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为着力点，先后 签署政府间推进“一带一路”建设谅解备忘录和共建“人字形”中缅经济走廊 谅解备忘录，在电力、能源、交通基础设施、中缅边境经济合作区、皎漂
经济特区等领域务实开展合作并取得积极进展。但需要指出的是,缅甸的 转型过程也带来了深刻的社会变化,环保、劳资关系、非政府组织、工会、 舆论和媒体等因素要求中资企业在缅甸开展投资合作业务时既要遵守当 地法律法规、尊重社会传统和风俗习惯,也要积极适应变化,积极融入当 地社会,履行社会责任,打造中资企业良好形象。在缅甸开展投资、贸易 承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风 事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益,包括对项目或贸 易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和 商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积 极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关 业务保障自身利益。 中国驻缅甸大使馆经济商务处将一如既往为中资企业在缅甸开展经 贸合作提供必要的指导和协助,共同推进中缅经贸合作向深层次和宽领域 不断发展。 中国驻缅甸大使馆经济商务处参赞谢国祥 2019年5月
缅 甸 经济特区等领域务实开展合作并取得积极进展。但需要指出的是，缅甸的 转型过程也带来了深刻的社会变化，环保、劳资关系、非政府组织、工会、 舆论和媒体等因素要求中资企业在缅甸开展投资合作业务时既要遵守当 地法律法规、尊重社会传统和风俗习惯，也要积极适应变化，积极融入当 地社会，履行社会责任，打造中资企业良好形象。在缅甸开展投资、贸易、 承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风 险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益，包括对项目或贸 易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和 商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积 极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关 业务保障自身利益。 中国驻缅甸大使馆经济商务处将一如既往为中资企业在缅甸开展经 贸合作提供必要的指导和协助，共同推进中缅经贸合作向深层次和宽领域 不断发展。 中国驻缅甸大使馆经济商务处参赞 谢国祥 2019年5月