投资等跨境人民币业务。稳妥推进符合条件的境外企业在上海发 行人民币债券和股票，稳步扩大境外人民币回流上海的渠道。支 持在沪清算机构发展，探索建立人民币全球清算体系，基本确立上 海在全球的人民币资产交易、定价和清算中心地位。推动符合条 件的金融机构加快拓展海外业务，提高在沪金融机构服务国际投 资者的能力。 大力发展各类金融机构。积极吸引功能性金融机构、大型金 融机构总部及其营运机构总部等国内外各类金融机构入驻上海。 着力培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构，支持各类新 型金融机构和金融中介服务机构发展。支持在沪金融机构拓展业 务范围，积极推动中外金融机构深化战略合作，推进符合条件的金 融企业开展综合经营试点。 着力提升金融服务水平。积极推动金融改革创新和开放的先 行先试。加强对战略性新兴产业、现代服务业、中小企业、重大基 础设施建设、社会民生等的金融支持。加快消费金融产品和服务 创新，提高消费金融的服务能力、安全性和便利化水平。 营造具有国际竞争力的金融发展环境。完善金融税收制度， 提高政府服务水平。推进金融领域与非金融领域的信用信息共 享，积极培育民族品牌的信用评级机构。加强金融监管制度建设， 配合和支持国家金融监管部门提高金融监管水平。建立健全金融 风险防范预警体系和处置机制，维护金融稳定和安全。加快陆家 嘴一外滩金融集聚区建设。打造金融后台服务基地。 第二节显著提升航运国际服务功能 以资源配置型国际航运中心为目标，着力提升航运服务功能， 完善现代航运集疏运体系，推进国际航运发展综合试验区建设，营 造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和服务环境，努力提高国际航 运资源的配置能力。 14
投资等跨境人民币业务。稳妥推进符合条件的境外企业在上海发 行人民币债券和股票,稳步扩大境外人民币回流上海的渠道。支 持在沪清算机构发展,探索建立人民币全球清算体系,基本确立上 海在全球的人民币资产交易、定价和清算中心地位。推动符合条 件的金融机构加快拓展海外业务,提高在沪金融机构服务国际投 资者的能力。 大力发展各类金融机构。积极吸引功能性金融机构、大型金 融机构总部及其营运机构总部等国内外各类金融机构入驻上海。 着力培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构,支持各类新 型金融机构和金融中介服务机构发展。支持在沪金融机构拓展业 务范围,积极推动中外金融机构深化战略合作,推进符合条件的金 融企业开展综合经营试点。 着力提升金融服务水平。积极推动金融改革创新和开放的先 行先试。加强对战略性新兴产业、现代服务业、中小企业、重大基 础设施建设、社会民生等的金融支持。加快消费金融产品和服务 创新,提高消费金融的服务能力、安全性和便利化水平。 营造具有国际竞争力的金融发展环境。完善金融税收制度, 提高政府服务水平。推进金融领域与非金融领域的信用信息共 享,积极培育民族品牌的信用评级机构。加强金融监管制度建设, 配合和支持国家金融监管部门提高金融监管水平。建立健全金融 风险防范预警体系和处置机制,维护金融稳定和安全。加快陆家 嘴—外滩金融集聚区建设。打造金融后台服务基地。 第二节 显著提升航运国际服务功能 以资源配置型国际航运中心为目标,着力提升航运服务功能, 完善现代航运集疏运体系,推进国际航运发展综合试验区建设,营 造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和服务环境,努力提高国际航 运资源的配置能力。 14
加快完善现代航运服务体系。优化航运服务产业链，发展船 舶交易、船舶管理、船舶检验、船舶供应、船员服务、航运经纪、航运 咨询、海事法律和仲裁等各类航运服务。完善航运金融服务体系， 促进船舶融资、船舶保险，航运保险等高端服务发展，积极培育航 运再保险市场，加快开发航运运价指数衍生品。提高航运信息化 水平，推广应用集装箱电子标签技术，建设国际航运中心综合信息 平台。进一步拓展上海航运交易所服务功能。加快发展北外滩、 陆家嘴、临港等航运服务集聚区。加强政府服务和管理，完善航运 发展相关的法规规章体系，营造有利于航运业发展的法制环境。 优化现代航运集蔬运体系。加快建设以上海为中心、以江浙 为两翼、以长江流域为腹地的国际航运枢纽港。依托长江黄金水 道，推动集装箱江海直达。推进外高桥港区、洋山深水港区建设和 功能提升，提高港口综合保障服务能力。大力发展水水中转，推进 内河航道建设。完善货运道路网络，积极推进海铁联运。加快建 设国际邮轮母港，优化邮轮通关便利措施，促进邮轮产业发展。扩 大航空枢纽空域容量，拓展国际国内航线，强化航空枢纽地位。 加快推进国际航运发展综合试验区建设。完善国际航运船舶 登记注册制度，优化审批流程，加强政策配套，大幅提升国际航运 船舶登记规模和质量。创新海关特殊监管区域管理制度，加强口 岸管理单位联动，不断提高通关效率。研究制定与国际接轨的航 运税费政策，提高航运企业的国际竞争力。推动实施启运港退税 政策。加快完善企业开设离岸账户政策。积极借鉴航运发达国家 (地区)经验，推动有关航运支持政策的先行先试，加快集聚与航运 相关的企业、船舶、货物、人才等各类要素资源。 第三节基本形成国际贸易中心核心功能 着力提高市场开放度和贸易便利化水平，加快形成货物贸易 和服务贸易同步发展、国际市场和国内市场相互融通的发展格局， 15
加快完善现代航运服务体系。优化航运服务产业链,发展船 舶交易、船舶管理、船舶检验、船舶供应、船员服务、航运经纪、航运 咨询、海事法律和仲裁等各类航运服务。完善航运金融服务体系, 促进船舶融资、船舶保险、航运保险等高端服务发展,积极培育航 运再保险市场,加快开发航运运价指数衍生品。提高航运信息化 水平,推广应用集装箱电子标签技术,建设国际航运中心综合信息 平台。进一步拓展上海航运交易所服务功能。加快发展北外滩、 陆家嘴、临港等航运服务集聚区。加强政府服务和管理,完善航运 发展相关的法规规章体系,营造有利于航运业发展的法制环境。 优化现代航运集疏运体系。加快建设以上海为中心、以江浙 为两翼、以长江流域为腹地的国际航运枢纽港。依托长江黄金水 道,推动集装箱江海直达。推进外高桥港区、洋山深水港区建设和 功能提升,提高港口综合保障服务能力。大力发展水水中转,推进 内河航道建设。完善货运道路网络,积极推进海铁联运。加快建 设国际邮轮母港,优化邮轮通关便利措施,促进邮轮产业发展。扩 大航空枢纽空域容量,拓展国际国内航线,强化航空枢纽地位。 加快推进国际航运发展综合试验区建设。完善国际航运船舶 登记注册制度,优化审批流程,加强政策配套,大幅提升国际航运 船舶登记规模和质量。创新海关特殊监管区域管理制度,加强口 岸管理单位联动,不断提高通关效率。研究制定与国际接轨的航 运税费政策,提高航运企业的国际竞争力。推动实施启运港退税 政策。加快完善企业开设离岸账户政策。积极借鉴航运发达国家 (地区)经验,推动有关航运支持政策的先行先试,加快集聚与航运 相关的企业、船舶、货物、人才等各类要素资源。 第三节 基本形成国际贸易中心核心功能 着力提高市场开放度和贸易便利化水平,加快形成货物贸易 和服务贸易同步发展、国际市场和国内市场相互融通的发展格局, 15
将上海建成具有国际国内资源配置功能、与我国经济贸易地位相 匹配的现代国际贸易中心，与国际金融中心、航运中心相互促进、 联动发展。 加快构建现代市场体系。健全货物贸易和大宗商品市场体 系，重点完善生产要素市场和辐射全国的批发市场体系，支持发展 石油交易、钻石交易等重要市场，培育一批大宗商品交易市场，努 力成为大宗商品信息中心、定价中心、交易中心和结算中心。完善 服务贸易市场体系，加快建设国家级服务外包示范城市，大力发展 服务外包、技术贸易，成为国际服务贸易中心城市。完善电子商务 市场体系和支撑环境，推广第三方电子商务交易平台等服务新模 式，实现实体市场和网络市场共同发展。规划建设大型会展设施， 培育、引进一批具有国际竞争力的品牌展会。 集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区 总部，积极引人国内外企业的营运中心，物流中心、分拨中心、销售 中心、采购中心、结算中心。着力吸引有影响力的国内外贸易组 织、贸易促进机构、行业组织、检验检测和认证机构。鼓励企业采 用现代国际贸易运行新模式。支持中小贸易主体发展，形成万商 云集的局面。 打造时尚购物之都。积极营造商品更加丰富、服务水平更高 业态更加多元、功能更加齐全、权益保护有力的消费环境，促进消 费结构升级，引导消费潮流。发展地标性商业中心，保护和开发特 色商业街区，加快社区商业建设。完善扩大消费需求政策，发展综 合消费和时尚消费。研究设立免税商品购物区（店），发展一批国 际品牌和国货精品店。 营造国际一流的商贸环境。深化口岸通关模式改革，完善电 子口岸平台功能。加强进出口服务平台建设，推动内外贸融合，形 成全球贸易网络的枢纽节点。加快建设虹桥商务区，推动外高桥 国际贸易示范区先行先试，支持新型国际贸易业态发展。建设服 16
将上海建成具有国际国内资源配置功能、与我国经济贸易地位相 匹配的现代国际贸易中心,与国际金融中心、航运中心相互促进、 联动发展。 加快构建现代市场体系。健全货物贸易和大宗商品市场体 系,重点完善生产要素市场和辐射全国的批发市场体系,支持发展 石油交易、钻石交易等重要市场,培育一批大宗商品交易市场,努 力成为大宗商品信息中心、定价中心、交易中心和结算中心。完善 服务贸易市场体系,加快建设国家级服务外包示范城市,大力发展 服务外包、技术贸易,成为国际服务贸易中心城市。完善电子商务 市场体系和支撑环境,推广第三方电子商务交易平台等服务新模 式,实现实体市场和网络市场共同发展。规划建设大型会展设施, 培育、引进一批具有国际竞争力的品牌展会。 集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区 总部,积极引入国内外企业的营运中心、物流中心、分拨中心、销售 中心、采购中心、结算中心。着力吸引有影响力的国内外贸易组 织、贸易促进机构、行业组织、检验检测和认证机构。鼓励企业采 用现代国际贸易运行新模式。支持中小贸易主体发展,形成万商 云集的局面。 打造时尚购物之都。积极营造商品更加丰富、服务水平更高、 业态更加多元、功能更加齐全、权益保护有力的消费环境,促进消 费结构升级,引导消费潮流。发展地标性商业中心,保护和开发特 色商业街区,加快社区商业建设。完善扩大消费需求政策,发展综 合消费和时尚消费。研究设立免税商品购物区(店),发展一批国 际品牌和国货精品店。 营造国际一流的商贸环境。深化口岸通关模式改革,完善电 子口岸平台功能。加强进出口服务平台建设,推动内外贸融合,形 成全球贸易网络的枢纽节点。加快建设虹桥商务区,推动外高桥 国际贸易示范区先行先试,支持新型国际贸易业态发展。建设服 16
务全国的贸易促进和服务平台，打造集多种媒体、多领域、多语种 于一体的财经信息综合服务平台。 第四章构建服务经济时代的产业体系 按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展，加快 形成服务经济为主产业结构的发展方针，大力推进产业结构战略 性调整，优化产业布局，加快构建以现代服务业为主、战略性新兴 产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系，不断提高产业核心竞 争力，努力打造“上海服务”和“上海智造”。 第一节大力发展服务业 坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动，加快发 展生产性服务业和生活性服务业，不断拓展新领域，发展新业态， 培育新热点，推进品牌化、网络化经营，增强辐射力和国际竞争力。 大力发展金融、航运物流、现代商贸、信息服务、文化创意、旅 游会展等重点服务业。着力提升金融业、航运物流业、现代商贸业 的国际竞争力，增强城市资源配置能力和集聚辐射功能。做大做 强信息服务业，提高城市智能化、信息化水平。加快发展文化创意 产业，打造时尚创意之都。着力提高旅游会展业国际化水平，建设 国际都市旅游目的地和会展中心城市。 专栏+12015年重点服务业预期发展目标 金融：金融业增加值占全市生产总值的比重达到15%，主要金融市 场规模保持或进入世界同类市场的前列。 航运物流：集装箱吞吐量继续保持世界前列，航空旅客进出港数量 达1亿人次，航空货邮吞吐量达到550万吨。物流业增加值占全市生产 总值比重达到13%左右。 17
务全国的贸易促进和服务平台,打造集多种媒体、多领域、多语种 于一体的财经信息综合服务平台。 第四章 构建服务经济时代的产业体系 按照高端化、集约化、服务化,推动三二一产业融合发展,加快 形成服务经济为主产业结构的发展方针,大力推进产业结构战略 性调整,优化产业布局,加快构建以现代服务业为主、战略性新兴 产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系,不断提高产业核心竞 争力,努力打造“上海服务暠和“上海智造暠。 第一节 大力发展服务业 坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动,加快发 展生产性服务业和生活性服务业,不断拓展新领域,发展新业态, 培育新热点,推进品牌化、网络化经营,增强辐射力和国际竞争力。 大力发展金融、航运物流、现代商贸、信息服务、文化创意、旅 游会展等重点服务业。着力提升金融业、航运物流业、现代商贸业 的国际竞争力,增强城市资源配置能力和集聚辐射功能。做大做 强信息服务业,提高城市智能化、信息化水平。加快发展文化创意 产业,打造时尚创意之都。着力提高旅游会展业国际化水平,建设 国际都市旅游目的地和会展中心城市。 专栏4灢1 2015年重点服务业预期发展目标 金融:金融业增加值占全市生产总值的比重达到15%,主要金融市 场规模保持或进入世界同类市场的前列。 航运物流:集装箱吞吐量继续保持世界前列,航空旅客进出港数量 达1亿人次,航空货邮吞吐量达到550万吨。物流业增加值占全市生产 总值比重达到13%左右。 17
现代商贸：服务贸易进出口总额比2010年翻一番，电子商务交易额 大幅增长，实现社会消费品零售总额1万亿元。 信息服务：信息服务业经营收入达到6000亿元，成为全国信息服务 高地。 文化创意：文化创意产业增加值占全市生产总值的比重达到12%左 右，成为国际创意城市网络重要节点。 旅游会展：国内游客人数达到2.4亿人次，入境游客人数超过1000 万人次：展会总面积达到1500万平方米，到2015年基本建成国际会展 中心城市。 积极培育专业服务、高技术服务、医疗保健、教育培训、家庭服 务等新兴服务业。着力提升专业服务水平，扩大咨询、会计、审计 法律、经纪、人力资源等专业服务业开放。大力推进国家高技术服 务产业基地建设，加快信息技术服务、生物技术服务、数字内容服 务、研发设计服务、知识产权服务、科技成果转化服务等高技术服务 业发展。积极推动医疗保健发展，满足日益增长的康复、护理、体 检、美容等非基本医疗健康需求。注重发挥教育培训的社会功能， 大力发展各种人才紧缺领域、专业技能、语言类、兴趣型的教育培训 产品。促进家政服务、养老服务、社区服务等家庭服务业发展。加 强科技在服务业中的推广应用，鼓励各类新兴服务业态发展。 促进房地产业持续健康发展。坚持以居住为主、以市民消费 为主、以普通商品住房为主，努力提高中小套型普通商品住房比 例。完善住房租赁管理制度，积极发展存量住房市场。加强土地、 金融、税收等调控措施，合理引导住房需求，倡导梯度消费。引导 商业地产有序发展。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制房 地产市场投机。 深入推动产业融合发展。促进服务业与制造业的深度融合， 推动制造业企业发展品牌、研发设计等高端环节，着力发展总集成 总承包、检验检测、产品认证、供应链管理、专业维修、融资租赁等 18
现代商贸:服务贸易进出口总额比2010年翻一番,电子商务交易额 大幅增长,实现社会消费品零售总额1万亿元。 信息服务:信息服务业经营收入达到6000亿元,成为全国信息服务 高地。 文化创意:文化创意产业增加值占全市生产总值的比重达到12%左 右,成为国际创意城市网络重要节点。 旅游会展:国内游客人数达到2.4亿人次,入境游客人数超过1000 万人次;展会总面积达到1500万平方米,到2015年基本建成国际会展 中心城市。 积极培育专业服务、高技术服务、医疗保健、教育培训、家庭服 务等新兴服务业。着力提升专业服务水平,扩大咨询、会计、审计、 法律、经纪、人力资源等专业服务业开放。大力推进国家高技术服 务产业基地建设,加快信息技术服务、生物技术服务、数字内容服 务、研发设计服务、知识产权服务、科技成果转化服务等高技术服务 业发展。积极推动医疗保健发展,满足日益增长的康复、护理、体 检、美容等非基本医疗健康需求。注重发挥教育培训的社会功能, 大力发展各种人才紧缺领域、专业技能、语言类、兴趣型的教育培训 产品。促进家政服务、养老服务、社区服务等家庭服务业发展。加 强科技在服务业中的推广应用,鼓励各类新兴服务业态发展。 促进房地产业持续健康发展。坚持以居住为主、以市民消费 为主、以普通商品住房为主,努力提高中小套型普通商品住房比 例。完善住房租赁管理制度,积极发展存量住房市场。加强土地、 金融、税收等调控措施,合理引导住房需求,倡导梯度消费。引导 商业地产有序发展。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑制房 地产市场投机。 深入推动产业融合发展。促进服务业与制造业的深度融合, 推动制造业企业发展品牌、研发设计等高端环节,着力发展总集成 总承包、检验检测、产品认证、供应链管理、专业维修、融资租赁等 18