2019年年度报告 去产能工作深入推进和优质产能有序释放,煤炭生产重心进一步向资源禀赋条件好、市场竞争力强的晋 陕蒙新地区集中。2019年晋陕蒙新原煤产量占到全国的768%。占比较上年提高了2.5个百分点。东部 和中部地区资源枯竭煤矿和落后煤矿加快关闭退岀,煤炭生产开发布局进一步优化,晋陕蒙新四省区煤 炭产量占全国比重将进一步提升。“十三五”煤炭去产能主要目标任务基本完成,煤炭行业由总量性去产 能向系统性去产能、结构性优产能方向转变,煤炭龙头企业效益持续向好 2020年展望 从需求看,我国经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势没有改变,经济增长正在向高质量发展转 变,电力在终端能源消费中的比重越来越高,煤炭消耗总量预计还将有所增加。但考虑到经济结构调整, 新旧动能转换、节能减排、替代能源消费力度等因素,煤炭消费增速将有所放缓 从供应看,产量保持平稳将成为今后一个时期的常态。结构性问题依然存在,清洁煤供应紧缺,总 体产能相对宽松。随着煤炭新増产能的不断释放,煤炭产量将进一步増加。铁路部门积极落实“调整运 输结构”的要求,预计今年煤炭铁路运力将进一步增加。此外,煤矿安全生产设施不断完善、环保措施 逐步到位,产能利用率提高,煤炭有效供给质量不断提升。 总体分析,预计2020年煤炭消费将保持基本平稳。国内煤炭优势产能释放加快,主要煤炭铁路运输 通道能力増加,煤炭供应能力进一步増加,全国煤炭市场供需将逐步向总体平衡,结构性、季节性波动 日趋平缓,价格进一步保持稳定 (二)公司发展战略 √适用口不适用 公司深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。坚持绿色发展、清洁利用,坚持 产融结合、创新驱动的发展原则。依托资源优势、技术优势、渠道优势、管理优势、人才优势、平台优 势。以高质量发展为核心,以“五个一流(效益一流、质量一流、管理一流、创新一流、文化一流)”为 目标,以“四化(机械化、自动化、信息化、智能化)”建设和科技创新为驱动,打造“智能矿井、智慧 区、安全高效绿色发展的一流企业”。 经营计划 √适用口不适用 2020年是全面建设小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年,也是谋划“十四五”发展的关 键之年。陕西煤业将以高质量发展为核心,以五个一流为目标。通过规划引领、四化建设、对标管理、 科技创新、资本运作、模式创新着力点,打造“智能矿井、智慧矿区、安全高效绿色发展的一流企业”, 实现公司高质量发展。 是做好公司战略发展规划。根据国家煤炭产业“十四五”规划布局,围绕煤炭产业总体发展思路, 分析产业发展趋势,统筹谋划产业升级、布局优化、产品结构等要素,进一步明确公司“十四五”规划 目标、实施路径和重点任务 26/
2019 年年度报告 26 / 235 去产能工作深入推进和优质产能有序释放，煤炭生产重心进一步向资源禀赋条件好、市场竞争力强的晋 陕蒙新地区集中。2019 年晋陕蒙新原煤产量占到全国的 76.8%。占比较上年提高了 2.5 个百分点。东部 和中部地区资源枯竭煤矿和落后煤矿加快关闭退出，煤炭生产开发布局进一步优化，晋陕蒙新四省区煤 炭产量占全国比重将进一步提升。“十三五”煤炭去产能主要目标任务基本完成，煤炭行业由总量性去产 能向系统性去产能、结构性优产能方向转变，煤炭龙头企业效益持续向好。 2020 年展望 从需求看，我国经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势没有改变，经济增长正在向高质量发展转 变，电力在终端能源消费中的比重越来越高，煤炭消耗总量预计还将有所增加。但考虑到经济结构调整， 新旧动能转换、节能减排、替代能源消费力度等因素，煤炭消费增速将有所放缓。 从供应看，产量保持平稳将成为今后一个时期的常态。结构性问题依然存在，清洁煤供应紧缺，总 体产能相对宽松。随着煤炭新增产能的不断释放，煤炭产量将进一步增加。铁路部门积极落实“调整运 输结构”的要求，预计今年煤炭铁路运力将进一步增加。此外，煤矿安全生产设施不断完善、环保措施 逐步到位，产能利用率提高，煤炭有效供给质量不断提升。 总体分析，预计 2020 年煤炭消费将保持基本平稳。国内煤炭优势产能释放加快，主要煤炭铁路运输 通道能力增加，煤炭供应能力进一步增加，全国煤炭市场供需将逐步向总体平衡，结构性、季节性波动 日趋平缓，价格进一步保持稳定。 (二) 公司发展战略 √适用 □不适用 公司深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。坚持绿色发展、清洁利用，坚持 产融结合、创新驱动的发展原则。依托资源优势、技术优势、渠道优势、管理优势、人才优势、平台优 势。以高质量发展为核心，以“五个一流（效益一流、质量一流、管理一流、创新一流、文化一流）”为 目标，以“四化（机械化、自动化、信息化、智能化）”建设和科技创新为驱动，打造“智能矿井、智慧 矿区、安全高效绿色发展的一流企业”。 (三) 经营计划 √适用 □不适用 2020 年是全面建设小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关 键之年。陕西煤业将以高质量发展为核心，以五个一流为目标。通过规划引领、四化建设、对标管理、 科技创新、资本运作、模式创新着力点，打造“智能矿井、智慧矿区、安全高效绿色发展的一流企业”， 实现公司高质量发展。 一是做好公司战略发展规划。根据国家煤炭产业“十四五”规划布局，围绕煤炭产业总体发展思路， 分析产业发展趋势，统筹谋划产业升级、布局优化、产品结构等要素，进一步明确公司“十四五”规划 目标、实施路径和重点任务
2019年年度报告 二是加强安全生产管理。坚持“管理、装备、素质、系统”并重的原则,以“控风险、除隐患、防 事故”为目标,树牢“安全风险管控不到位就是事故”的理念。持续深化煤矿安全双重预防机制建设, 深化“安全互检、双向考核”现场检査,构建本质安全型生产环境。加强生产接续管理,优化采掘部署 简化生产系统,规范生产掘进队伍管理,提高煤炭开采和掘进管理水平。强化煤质管理,加强品牌建设, 提升煤炭质量和产销适配度,提高市场占有率 是强力推进“四化”建设。煤矿“四化”建设工作要以“智能矿井、智慧矿区”为目标,全力 推进“智能矿井、智慧矿区”建设。实现掘进工作面减人提效、综采工作面无人操作、生产辅助系统无 人值守与机器人巡检,远程监控全覆盖、无盲区。打造产、供、销三张网络和煤炭产供销全过程财务实 时管理平台。加大科研投入力度,加快科技研发和创新驱动步伐,推广110工法、NOO工法的应用。加 快实现公司高质量发展。 四是加快项目建设进度,确保优质产能释放。稳步推进小保当二号矿建设工作,确保优质产能尽 早释放,提升公司煤炭生产能力 五是提高经营管理质量,发挥好对标引领的关键作用,不断提高企业高质量发展的“软指标”。加 强与中国煤炭工业协会的深度合作,推动煤炭行业标杆中心的共建工作。强化市场影响力。加强成本费 用管控,盘活存量资产,构建预算管理“日淸月结”模式,打造产供销三网联动智慧平台。挖掘煤炭潜 在价值,增加煤炭品种、细分煤炭市场、开拓非电煤髙附加值产品。放大公司煤炭市场竞争优势,提升 西南及华中市场的比较优势,依托靖神、冯红、浩吉铁路开通后的铁运优势,拓展区域増增量空间。 六是稳步推进新产业布局,培育发展新动能。进一步细化投资战略地图,精准投资方向,做实投资 业务。稳步开展新能源、新材料、新经济等新兴产业“种子”孵化和培育。持续推进已投项目的投后管 理工作,实现产业链相互赋能。 七是党建促脱贫,产业促发展。2020年是脱贫攻坚的决胜之年,公司扶贫工作将聚焦脱贫不脱帮扶 脱贫不返贫。巩固扶贫产业成果,规范集体经济运营,确保集体经济健康发展。助力党建促脱贫,提升 帮扶村党组织凝聚力、战斗力,打造“永不撤走的工作队”。为全面建成小康社会贡献陕煤力量和陕煤担 以上经营目标在实际执行过程中会受到行业形势、潜在风险及假设的影响,实际结果可能与目标有 重大差异,因此本报告内披露的经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺,请投资者知悉并对此保持 足够的风险意识。 (四)可能面对的风险 √适用口不适用 1、宏观经济波动风险。我国是全世界最大的煤炭生产国与消费国,作为国家基础性能源,煤炭与电 力、冶金、建材、化工等国民经济支柱行业的景气程度密切相关。另外,我国能源结构决定了未来相当
2019 年年度报告 27 / 235 二是加强安全生产管理。坚持“管理、装备、素质、系统”并重的原则，以“控风险、除隐患、防 事故”为目标，树牢“安全风险管控不到位就是事故”的理念。持续深化煤矿安全双重预防机制建设， 深化“安全互检、双向考核”现场检查，构建本质安全型生产环境。加强生产接续管理，优化采掘部署， 简化生产系统，规范生产掘进队伍管理，提高煤炭开采和掘进管理水平。强化煤质管理，加强品牌建设， 提升煤炭质量和产销适配度，提高市场占有率。 三是强力推进“四化”建设。煤矿“四化”建设工作要以“智能矿井、智慧矿区”为目标，全力 推进“智能矿井、智慧矿区”建设。实现掘进工作面减人提效、综采工作面无人操作、生产辅助系统无 人值守与机器人巡检，远程监控全覆盖、无盲区。打造产、供、销三张网络和煤炭产供销全过程财务实 时管理平台。加大科研投入力度，加快科技研发和创新驱动步伐，推广 110 工法、N00 工法的应用。加 快实现公司高质量发展。 四是加快项目建设进度，确保优质产能释放。稳步推进小保当二号矿建设工作，确保优质产能尽 早释放，提升公司煤炭生产能力。 五是提高经营管理质量，发挥好对标引领的关键作用，不断提高企业高质量发展的“软指标”。加 强与中国煤炭工业协会的深度合作，推动煤炭行业标杆中心的共建工作。强化市场影响力。加强成本费 用管控，盘活存量资产，构建预算管理“日清月结”模式，打造产供销三网联动智慧平台。挖掘煤炭潜 在价值，增加煤炭品种、细分煤炭市场、开拓非电煤高附加值产品。放大公司煤炭市场竞争优势，提升 西南及华中市场的比较优势，依托靖神、冯红、浩吉铁路开通后的铁运优势，拓展区域增量空间。 六是稳步推进新产业布局，培育发展新动能。进一步细化投资战略地图，精准投资方向，做实投资 业务。稳步开展新能源、新材料、新经济等新兴产业“种子”孵化和培育。持续推进已投项目的投后管 理工作，实现产业链相互赋能。 七是党建促脱贫，产业促发展。2020 年是脱贫攻坚的决胜之年，公司扶贫工作将聚焦脱贫不脱帮扶， 脱贫不返贫。巩固扶贫产业成果，规范集体经济运营，确保集体经济健康发展。助力党建促脱贫，提升 帮扶村党组织凝聚力、战斗力，打造“永不撤走的工作队”。为全面建成小康社会贡献陕煤力量和陕煤担 当。 以上经营目标在实际执行过程中会受到行业形势、潜在风险及假设的影响，实际结果可能与目标有 重大差异，因此本报告内披露的经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，请投资者知悉并对此保持 足够的风险意识。 (四) 可能面对的风险 √适用 □不适用 1、宏观经济波动风险。我国是全世界最大的煤炭生产国与消费国，作为国家基础性能源，煤炭与电 力、冶金、建材、化工等国民经济支柱行业的景气程度密切相关。另外，我国能源结构决定了未来相当
2019年年度报告 长时间内,煤炭仍是我国消耗占比最髙的能源。2020年,国内煤炭消费在疫情、油价暴跌、经济下行等 因素叠加冲击下,会呈现局部供过于求的现象,将对煤炭价格造成波动,提醒投资者注意投资风险。公 司将通过对宏观经济形势和行业发展趋势的研判,进一步优化产业结构、提升管理效能,积极应对宏观 经济风险给公司经营发展带来的影响 2、市场风险。公司作为动力煤生产企业,煤价的波动直接影响着公司的盈利水平。2020年,优质 产能逐步释放对于供给端的影响,经济景气程度对于需求端的影响以及水力发电、极端天气、运输瓶颈 等因素都将对煤炭价格造成波动。公司将以需求为导向,积极通过调整产品结构、提升产品质量、发展 直供用户、创新营销模式等措施抵御市场风险。 产业政策变动风险。2020年,随着供给侧改革的稳步推进,煤炭市场供需呈现紧平衡态势,市 场煤价格将趋于平稳。煤矿大检査的深λ开展、进口煤的有效控制、环渤海地区禁止汽运煤”λ港等政 策颁布,叠加天气、环保限产、房地产与基建增速下滑等因素的影响。可能会在一定程度上对公司生产 与销售带来影响。公司将加强对国家产业政策的研判,坚持以提升供给质量为核心,及时调整生产计划 与销售策略,确保产能最大限度的释放 4、环境保护风险。煤炭行业受日益严格的环保法律和法规的监管。公司将严格执行国家各项环保政 策,继续推进矿区节能减排,加强基础研究与科技攻关,健全“产-学-研-用”科技创新体系,依托技术优 势,加大力度提升绿色开采水平。同时,有序推进煤田采空区、沉陷区综合治理,防治地质灾害,将生 态文明理念融入煤矿全生命周期建设,促进煤炭开发与当地社会和谐发展 5、安全生产风险。随着开采深度增加,瓦斯突出、冲击地压、水害、热害等灾害威胁将日益严重 公司作为煤炭开采企业,将牢牢坚守“红线”意识,通过持续深化煤矿安全双重预防机制建设,深化“安 全互检、双向考核”现场检査,全面排査治理煤矿重大灾害和隐患,狠抓各项安全防范责仼和措施落实。 6、成本上升风险。受生产要素价格上涨、运输价格调整、安全生产投入和环保投入的持续增加、减 量置换政策以及国家财政税收政策的调整等因素影响,煤炭生产、销售成本存在上升风险。公司将借助 全面预算管理、司库管理进一步降低非生产性支出,提高资金效益。通过推进四化建设、科技创新提升 成本管控水平 其他 口适用√不适用 资本开支和投融资计划 2019年资本开支总额为41.87亿元。主要用于小保当煤矿项目、神渭管道项目、红柳林井巷改扩建及 设备购置工程、红柳林洗煤厂洗选系统改扩建项目和彬长生产服务中心二期项目 2020年资本开支计划1991亿元。其中:一是小保当矿井及选煤厂项目计划投资1969亿元,一号矿 井及选煤厂上半年竣工验收,二号矿井及选煤厂矿建二期完工,22煤具备试采条件,生产服务中心土建 28/235
2019 年年度报告 28 / 235 长时间内，煤炭仍是我国消耗占比最高的能源。2020 年，国内煤炭消费在疫情、油价暴跌、经济下行等 因素叠加冲击下，会呈现局部供过于求的现象，将对煤炭价格造成波动，提醒投资者注意投资风险。公 司将通过对宏观经济形势和行业发展趋势的研判，进一步优化产业结构、提升管理效能，积极应对宏观 经济风险给公司经营发展带来的影响。 2、市场风险。公司作为动力煤生产企业，煤价的波动直接影响着公司的盈利水平。2020 年，优质 产能逐步释放对于供给端的影响，经济景气程度对于需求端的影响以及水力发电、极端天气、运输瓶颈 等因素都将对煤炭价格造成波动。公司将以需求为导向，积极通过调整产品结构、提升产品质量、发展 直供用户、创新营销模式等措施抵御市场风险。 3、产业政策变动风险。2020 年，随着供给侧改革的稳步推进，煤炭市场供需呈现紧平衡态势，市 场煤价格将趋于平稳。煤矿大检查的深入开展、进口煤的有效控制、环渤海地区禁止“汽运煤”入港等政 策颁布，叠加天气、环保限产、房地产与基建增速下滑等因素的影响。可能会在一定程度上对公司生产 与销售带来影响。公司将加强对国家产业政策的研判，坚持以提升供给质量为核心，及时调整生产计划 与销售策略，确保产能最大限度的释放。 4、环境保护风险。煤炭行业受日益严格的环保法律和法规的监管。公司将严格执行国家各项环保政 策，继续推进矿区节能减排，加强基础研究与科技攻关，健全“产-学-研-用”科技创新体系，依托技术优 势，加大力度提升绿色开采水平。同时，有序推进煤田采空区、沉陷区综合治理，防治地质灾害，将生 态文明理念融入煤矿全生命周期建设，促进煤炭开发与当地社会和谐发展。 5、安全生产风险。随着开采深度增加，瓦斯突出、冲击地压、水害、热害等灾害威胁将日益严重。 公司作为煤炭开采企业，将牢牢坚守“红线”意识，通过持续深化煤矿安全双重预防机制建设，深化“安 全互检、双向考核”现场检查，全面排查治理煤矿重大灾害和隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实。 6、成本上升风险。受生产要素价格上涨、运输价格调整、安全生产投入和环保投入的持续增加、减 量置换政策以及国家财政税收政策的调整等因素影响，煤炭生产、销售成本存在上升风险。公司将借助 全面预算管理、司库管理进一步降低非生产性支出，提高资金效益。通过推进四化建设、科技创新提升 成本管控水平。 (五) 其他 □适用 √不适用 资本开支和投融资计划 2019 年资本开支总额为 41.87 亿元。主要用于小保当煤矿项目、神渭管道项目、红柳林井巷改扩建及 设备购置工程、红柳林洗煤厂洗选系统改扩建项目和彬长生产服务中心二期项目。 2020 年资本开支计划 19.91 亿元。其中：一是小保当矿井及选煤厂项目计划投资 19.69 亿元，一号矿 井及选煤厂上半年竣工验收，二号矿井及选煤厂矿建二期完工，22 煤具备试采条件，生产服务中心土建
2019年年度报告 完工;二是彬长生产服务中心二期项目计划投资0.22亿元,上半年完成项目竣工验收。2020年资本开 支计划可能会随公司实际状况发生变化,公司将按照监管部门和交易所的规定及时进行披露 2020年公司将依照公司2019年发布于上海证券交易所网站《陕西煤业股份有限公司对外投资公告》 相关内容,对外开展股权投资业务 四、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因,未按准则披露的情况和原因说明 口适用√不适用 29/235
2019 年年度报告 29 / 235 完工； 二是彬长生产服务中心二期项目计划投资 0.22 亿元，上半年完成项目竣工验收。2020 年资本开 支计划可能会随公司实际状况发生变化，公司将按照监管部门和交易所的规定及时进行披露 2020 年公司将依照公司 2019 年发布于上海证券交易所网站《陕西煤业股份有限公司对外投资公告》 相关内容，对外开展股权投资业务。 四、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因，未按准则披露的情况和原因说明 □适用 √不适用
2019年年度报告 第六节重要事项 普通股利润分配或资本公积金转增预案 (-)现金分红政策的制定、执行或调整情况 √适用口不适用 公司A股上市后适用的章程经2013年第一次临时股东大会审议通过,章程中利润分配的标准和比例 清晰明确,并优先采取现金方式分配利润,充分保护了中小投资者的合法权益。 现金分红政策的执行情况:公司自成立以来,坚持实施现金分红。2016-2019年累计现金分红119.70 亿元(含报告期现金分红34.902亿元,待股东大会批准后,由董事会负责实施),占公司实现的归属于 公司股东净利润的平均比例为33%。公司利润分配方案均经董事会审议通过,并提交股东大会决策后及 时向股东派发股息。决策过程中为中小股东提供了充分表达意见和诉求的机会,努力维护中小股东的合 法权益。 (二)公司近三年(含报告期)的普通股股利分配方案或预案、资本公积金转增股本方案或预案 单位:万元币种:人民币 分红每10股每10股派息数每10股转增/现金分红分红年度合并报表中占合并报表中归属于 年度 送红股数 的数额归属于上市公司普通上市公司普通股股东 (股) 数(股) (含税) (含税) 股股东的净利润的净利润的比率(%) 2019年 49.020 1,164,33980 2018年 0 3.30 320.000 1,099,28298 29.11 2017年 0 4.18 418,000 1.044940.00 40.00 (三)以现金方式回购股份计入现金分红的情况 √适用口不适用 单位:万元币种:人民币 见金分红的金额 比例(%) 2019年 12242559 10.50 2018年 127,920.43 四)报告期内盈利且母公司可供普通股股东分配利润为正,但未提出普通股现金利润分配方案预案的, 公司应当详细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划 口适用√不适用 承诺事项履行情况 (一)公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的 承诺事项 √适用口不适用 30/
2019 年年度报告 30 / 235 第六节 重要事项 一、普通股利润分配或资本公积金转增预案 (一) 现金分红政策的制定、执行或调整情况 √适用 □不适用 公司 A 股上市后适用的章程经 2013 年第一次临时股东大会审议通过，章程中利润分配的标准和比例 清晰明确，并优先采取现金方式分配利润，充分保护了中小投资者的合法权益。 现金分红政策的执行情况：公司自成立以来，坚持实施现金分红。2016-2019 年累计现金分红 119.70 亿元（含报告期现金分红 34.902 亿元，待股东大会批准后，由董事会负责实施），占公司实现的归属于 公司股东净利润的平均比例为 33%。公司利润分配方案均经董事会审议通过，并提交股东大会决策后及 时向股东派发股息。决策过程中为中小股东提供了充分表达意见和诉求的机会，努力维护中小股东的合 法权益。 (二) 公司近三年（含报告期）的普通股股利分配方案或预案、资本公积金转增股本方案或预案 单位：万元 币种：人民币 分红 年度 每 10 股 送红股数 （股） 每 10 股派息数 (元) （含税） 每 10 股转增 数（股） 现金分红 的数额 （含税） 分红年度合并报表中 归属于上市公司普通 股股东的净利润 占合并报表中归属于 上市公司普通股股东 的净利润的比率(%) 2019 年 0 3.60 0 349,020 1,164,339.80 30 2018 年 0 3.30 0 320,000 1,099,282.98 29.11 2017 年 0 4.18 0 418,000 1,044,940.00 40.00 (三) 以现金方式回购股份计入现金分红的情况 √适用 □不适用 单位：万元 币种：人民币 现金分红的金额 比例（%） 2019 年 122,425.59 10.50 2018 年 127,920.43 11.64 (四) 报告期内盈利且母公司可供普通股股东分配利润为正，但未提出普通股现金利润分配方案预案的， 公司应当详细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划 □适用 √不适用 二、承诺事项履行情况 (一) 公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的 承诺事项 √适用 □不适用