我国经济发展进入新常态,增长速度从高速增长转向中高速,发展方式从规模速度型转 向质量效率型,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,创新成为引领发展的第一驱 动力。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,要求实施创新驱动发展战略 加强科技与经济的联系,推进供给侧结构性改革,提升发展的质量效益。这些都对增强技术 标准创新能力、增加标准有效供给、提升技术标准创新服务水平提出了更高要求。特别是《国 家创新驱动发展战略纲要》提出实施标准战略,明确了技术标准创新发展的重点,要求进一 步健全技术创新与标准化互动支撑机制,及时将先进技术转化为标准 面对新形势与新需求,重点领域标准供给能力有待提高,技术标准与科技、产业结合不 够紧密,市场主体开展技术标准硏制的动力不足、能力不强,标准化工作机制有待完善、发 展政策环境需要优化;技术标准在推动科技创新成果产业化,以及提升我国产业国际竞争力 等方面的支撑和引领作用没有充分显现,技术标准的质量效益亟待提升。满足供给侧结构性 改革对技术标准创新提出的需求,解决技术标准研制存在的问题,迫切需要加强技术标准战 略实施的顶层设计和统筹协调,创新工作机制和模式,增强技术标准有效供给。 加强科技主管部门、标准化主管部门与行业主管部门在战略、规划、政策制定等工作中 的协作,对于产业化目标明确的科技计划、以技术为引领的产业和工程项目,同步部署技术 标准研制工作。在科技计划、产业和工程项目实施中,强化项目承担单位与标准化技术组织 (机构)的协作,推动科技研发、标准研制与产业升级协同发展。将标准化专家纳入科技专 家库和行业专家库,推动标准化专家库与科技专家库、行业专家库共建共享。探索建立科技 信息资源与标准化信息资源对接和交汇机制,推进科技与标准化资源共建共享。 鼓励企业基于创新技术、专利,制定优于国际标准、国家标准、行业标准的企业标准, 培育市场竞争优势。鼓励社会团体建立健全团体标准中专利处置、管理、收益分配等制度措 施,推动社会团体成员自有和共有专利融入团体标准,提升协作创新、全产业链创新效益和 效率。健全技术标准中涉及专利的管理措施,统筹协调好专利保护和技术标准研制工作。 3食品制造环保标准状况 3.1国外标准和自行监测状况 美国实施的是排污许可“一证式”管理制度,监测与报告是排污许可证文本中的重要内 容。以国家消除污染物排放制度( NPDES)排污许可为例,监测、记录和报告是许可证文本中 必不可少的内容,对监测点位、监测指标、监测频次、采样方法、分析方法进行明确。排污 许可证中监测、记录和报告的内容是根据许可证编写的技术指南由许可证编写者设计的,没 有统一规定
8 我国经济发展进入新常态，增长速度从高速增长转向中高速，发展方式从规模速度型转 向质量效率型，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，创新成为引领发展的第一驱 动力。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要求实施创新驱动发展战略， 加强科技与经济的联系，推进供给侧结构性改革，提升发展的质量效益。这些都对增强技术 标准创新能力、增加标准有效供给、提升技术标准创新服务水平提出了更高要求。特别是《国 家创新驱动发展战略纲要》提出实施标准战略，明确了技术标准创新发展的重点，要求进一 步健全技术创新与标准化互动支撑机制，及时将先进技术转化为标准。 面对新形势与新需求，重点领域标准供给能力有待提高，技术标准与科技、产业结合不 够紧密，市场主体开展技术标准研制的动力不足、能力不强，标准化工作机制有待完善、发 展政策环境需要优化；技术标准在推动科技创新成果产业化，以及提升我国产业国际竞争力 等方面的支撑和引领作用没有充分显现，技术标准的质量效益亟待提升。满足供给侧结构性 改革对技术标准创新提出的需求，解决技术标准研制存在的问题，迫切需要加强技术标准战 略实施的顶层设计和统筹协调，创新工作机制和模式，增强技术标准有效供给。 加强科技主管部门、标准化主管部门与行业主管部门在战略、规划、政策制定等工作中 的协作，对于产业化目标明确的科技计划、以技术为引领的产业和工程项目，同步部署技术 标准研制工作。在科技计划、产业和工程项目实施中，强化项目承担单位与标准化技术组织 （机构）的协作，推动科技研发、标准研制与产业升级协同发展。将标准化专家纳入科技专 家库和行业专家库，推动标准化专家库与科技专家库、行业专家库共建共享。探索建立科技 信息资源与标准化信息资源对接和交汇机制，推进科技与标准化资源共建共享。 鼓励企业基于创新技术、专利，制定优于国际标准、国家标准、行业标准的企业标准， 培育市场竞争优势。鼓励社会团体建立健全团体标准中专利处置、管理、收益分配等制度措 施，推动社会团体成员自有和共有专利融入团体标准，提升协作创新、全产业链创新效益和 效率。健全技术标准中涉及专利的管理措施，统筹协调好专利保护和技术标准研制工作。 3 食品制造环保标准状况 3.1 国外标准和自行监测状况 美国实施的是排污许可“一证式”管理制度，监测与报告是排污许可证文本中的重要内 容。以国家消除污染物排放制度(NPDES)排污许可为例，监测、记录和报告是许可证文本中 必不可少的内容，对监测点位、监测指标、监测频次、采样方法、分析方法进行明确。排污 许可证中监测、记录和报告的内容是根据许可证编写的技术指南由许可证编写者设计的，没 有统一规定
美国废水污染源自行监测是以 NPDES许可证制度为载体而实施。通过 NPDES排污许 可证,对排污企业提出自行监测的具体要求,由企业开展自行监测。污染源监测与报告是许 可证制度的重要组成内容。美国 NPDeS排污许可证制度是1972年《清洁水法》中提出的 用于控制污染和实现水质保护的政策手段。许可证文本由专门的技术人员、许可证编写者设 计,包括个体许可证和一般许可证2大类。个体许可证针对每个源的特点独立设计,“一源 证”;一般许可证针对一类相似的源设计,同类污染源纳入同一个一般许可证下管理。所 有许可证的文本都包括首页、排放限值、监测与报告、特殊规定、标准规定等5方面的内容, 其中针对企业具体情况设定的排放限值是许可证制度的核心内容,每项污染物的排放限值根 据每个源的具体情况确定,“一源一限值”。每个许可证文本中监测与报告的要求是根据排放 限值的内容,结合企业的排放特点专门设计,“一源一方案”。排污单位自行监测的目的包括 确定持证单位是否符合 NPDES排污许可限值的要求,为执法提供依据:;评估废水处理效率 表征排污特性;表征受纳水体的特性。自行监测是排污单位自证守法和对环境质量影响的行 为,是污染源监测的主体形式 美国排污单位在申请排污许可证时,需要对本单位的排放状况进行分析,根据生产工艺 和原辅材料使用情况,结合废水分析测试,确定各排污口排放的污染物。污染物分为常规污 染物、非常规污染物和有毒有害污染物3类。常规污染物包括5种,即五日生化需氧量、总 悬浮固体、粪大肠菌群、pH、油和油脂;有毒有害污染物参照《清洁水法》列出的有毒物 质目录,包括126种重金属和人造有机化合物。非常规污染物指无法归类到上述2种类别的 污染物,包括氨、氮、磷、化学需氧量、污水综合毒性等。 排污单位自行监测方案必须包括所有许可证中规定了排放限值的污染物(情况说明书中 特别注明豁免监测的内容除外)浓度(或其他合适的计量单位)废水排放量,以及其他相关指 标。对于排放污染物比较复杂的企业,监测指标会有数十项甚至更多。 确定监测位置需要考虑的因素包括:监测位置是否位于设施所有权内;对于持证人和许 可证管理机构而言,监测位置是否易到达;结果是否具有代表性。监测点位分为进水口或源 水监测点、内部监测点、外排监测点3类,外排监测点所有排污单位都应设置,其他2类根 据企业的具体情况确定是否需要设置。 美国EPA40CFR排放法规中规定了乳制品、水果和蔬菜罐头加工等食品制造相关行业 的污水排放标准,见表3-1至表3-4
9 美国废水污染源自行监测是以 NPDES 许可证制度为载体而实施。通过 NPDES 排污许 可证，对排污企业提出自行监测的具体要求，由企业开展自行监测。污染源监测与报告是许 可证制度的重要组成内容。美国 NPDES 排污许可证制度是 1972 年《清洁水法》中提出的 用于控制污染和实现水质保护的政策手段。许可证文本由专门的技术人员、许可证编写者设 计，包括个体许可证和一般许可证 2 大类。个体许可证针对每个源的特点独立设计，“一源 一证”；一般许可证针对一类相似的源设计，同类污染源纳入同一个一般许可证下管理。所 有许可证的文本都包括首页、排放限值、监测与报告、特殊规定、标准规定等 5 方面的内容， 其中针对企业具体情况设定的排放限值是许可证制度的核心内容，每项污染物的排放限值根 据每个源的具体情况确定，“一源一限值”。每个许可证文本中监测与报告的要求是根据排放 限值的内容，结合企业的排放特点专门设计，“一源一方案”。排污单位自行监测的目的包括： 确定持证单位是否符合 NPDES 排污许可限值的要求，为执法提供依据；评估废水处理效率； 表征排污特性；表征受纳水体的特性。自行监测是排污单位自证守法和对环境质量影响的行 为，是污染源监测的主体形式。 美国排污单位在申请排污许可证时，需要对本单位的排放状况进行分析，根据生产工艺 和原辅材料使用情况，结合废水分析测试，确定各排污口排放的污染物。污染物分为常规污 染物、非常规污染物和有毒有害污染物 3 类。常规污染物包括 5 种，即五日生化需氧量、总 悬浮固体、粪大肠菌群、pH、油和油脂；有毒有害污染物参照《清洁水法》列出的有毒物 质目录，包括 126 种重金属和人造有机化合物。非常规污染物指无法归类到上述 2 种类别的 污染物，包括氨、氮、磷、化学需氧量、污水综合毒性等。 排污单位自行监测方案必须包括所有许可证中规定了排放限值的污染物(情况说明书中 特别注明豁免监测的内容除外)浓度(或其他合适的计量单位)、废水排放量，以及其他相关指 标。对于排放污染物比较复杂的企业，监测指标会有数十项甚至更多。 确定监测位置需要考虑的因素包括：监测位置是否位于设施所有权内；对于持证人和许 可证管理机构而言，监测位置是否易到达；结果是否具有代表性。监测点位分为进水口或源 水监测点、内部监测点、外排监测点 3 类，外排监测点所有排污单位都应设置，其他 2 类根 据企业的具体情况确定是否需要设置。 美国 EPA40 CFR 排放法规中规定了乳制品、水果和蔬菜罐头加工等食品制造相关行业 的污水排放标准，见表 3-1 至表 3-4
表3-1EPA:40CRF405乳制品污染物排放控制标准 原料输入量 日最大值 日均值连续30天限值 类别 ≤磅/天(牛奶当量) BODsTSS BODs 接收站 150000 06250.93860-900.313046960-90 液体奶产品 250000 6.0-90 2253.3756.0-9.0 发酵产品(酸奶) 67560-90225337560-90 175000 1.8252.73860900.9131.36960~9.0 奶酪和发酵奶酪 892613.38860-9044636 6.0~90 天然和加工奶酪 100000 0.976 1.46260-9.00.4880.7316.0~9.0 冰淇淋用混合流体 和其他冷冻甜点 85000 2926438860-901463219460-90 冰淇淋、冷冻甜点 85000 61269.18860903.0634.59460~90 和其他乳制甜点 炼乳 100000 4.6 6.9 6.0-90 2.3 0456.0~90 奶粉 145000 76 3.276 6.0-90 1.0881.6386.0~9.0 浓缩乳清 体原料 1.3 9560-900.65097560~90 乳清输入 57000,40%固体乳 乳清粉 1.3 1 60-90065097560~9.0 清输入 表3-2EPA:40CRF407水果罐头制造业排放限值 BODs排放限值 TSS排放限值 g/1000kg原料) (kg/1000kg原料) 类别 日最日均值连续30年均值不「日最日均值连续30年均值不 大值天不得超过得超过大值天不得超过得超过 杏 1.81 5.36 3.74 2.33 6.0-9.5 蔓越莓0.77 60~95 腌制莓 3.68 6.0~9.5 酸制莓 甜制莓 0.49 1.43 6.0-95 小红莓 1.03 0.73 3.06 2.14 1.34 6.0-9.5 干果 3.34 2.34 6.0-95 罐装 压榨 0.14 086.0-9.5 橄榄 3.34 2.39 9.79 6.9 4.44 1.51 0.67 2.72 126 60-9.5 2.32 菠萝 李子 葡萄干 0.4 0.28 0.21 0.78 0.57 0.39 6.0-95 草莓 0.74 3.19 2.2 135
10 表 3-1 EPA:40CRF 405 乳制品污染物排放控制标准 类别 原料输入量 日最大值 日均值连续30天限值 ≤磅/天(牛奶当量) BOD5 TSS pH BOD5 TSS pH 接收站 150000 0.625 0.938 6.0~9.0 0.313 0.469 6.0~9.0 液体奶产品 250000 4.5 6.75 6.0~9.0 2.25 3.375 6.0~9.0 发酵产品（酸奶） 60000 4.5 6.75 6.0~9.0 2.25 3.375 6.0~9.0 黄油/奶油 175000 1.825 2.738 6.0~9.0 0.913 1.369 6.0~9.0 奶酪和发酵奶酪 25000 8.926 13.388 6.0~9.0 4.463 6.694 6.0~9.0 天然和加工奶酪 100000 0.976 1.462 6.0~9.0 0.488 0.731 6.0~9.0 冰淇淋用混合流体 和其他冷冻甜点 85000 2.926 4.388 6.0~9.0 1.463 2.194 6.0~9.0 冰淇淋、冷冻甜点 和其他乳制甜点 85000 6.126 9.188 6.0~9.0 3.063 4.594 6.0~9.0 炼乳 100000 4.6 6.9 6.0~9.0 2.3 0.45 6.0~9.0 奶粉 145000 2.176 3.276 6.0~9.0 1.088 1.638 6.0~9.0 浓缩乳清 300000，液体原料 乳清输入 1.3 1.95 6.0~9.0 0.65 0.975 6.0~9.0 乳清粉 57000，40%固体乳 清输入 1.3 1.95 6.0~9.0 0.65 0.975 6.0~9.0 表 3-2 EPA:40CRF 407 水果罐头制造业排放限值 类别 BOD5 排放限值 (kg/1000kg原料) TSS 排放限值 (kg/1000kg原料) pH 日最 大值 日均值连续30 天不得超过 年均值不 得超过 日最 大值 日均值连续30 天不得超过 年均值不 得超过 杏子 3 1.81 1.26 5.36 3.74 2.33 6.0~9.5 蔓越莓 0.77 0.46 0.32 1.38 0.95 0.58 6.0~9.5 腌制莓 2.87 1.78 1.28 5.18 3.68 2.38 6.0~9.5 酸制莓 1.77 1.11 0.81 3.2 2.3 1.52 6.0~9.5 甜制莓 1.12 0.69 0.49 2.01 1.43 0.92 6.0~9.5 小红莓 1.71 1.03 0.73 3.06 2.14 1.34 6.0~9.5 干果 1.86 1.13 0.8 3.34 2.34 1.48 6.0~9.5 罐装 1.1 0.69 0.51 1.99 1.44 0.96 6.0~9.5 压榨 0.22 0.14 0.1 0.4 0.29 0.18 6.0~9.5 橄榄 5.44 3.34 2.39 9.79 6.92 4.44 6.0~9.5 桃子 1.51 0.93 0.67 2.72 1.93 1.26 6.0~9.5 梨 1.77 1.12 0.83 3.21 2.32 1.55 6.0~9.5 菠萝 2.13 1.33 0.96 3.85 2.76 1.81 6.0~9.5 李子 0.69 0.42 0.29 1.24 0.87 0.54 6.0~9.5 葡萄干 0.43 0.28 0.21 0.78 0.57 0.39 6.0~9.5 草莓 1.79 1.06 0.74 3.19 2.2 1.35 6.0~9.5
BODs排放限值 TSS排放限值 (kg/1000kg原料) (kg/1000kg原料) 类别 日最「日均值连续30年均值不日最「日均值连续30年均值不 大值天不得超过得超过大值天不得超过得超过 西红柿 1.21 0.71 0.942.15 1.4 表3-3EPA:40CRF407蔬菜罐头制造业排放限值 BOD5排放限值 TSS排放限值 (kg/00kg原料 类别 日最日均值连年均值不 日均值连 大值续30天不 得超过 大值30天不年均值不得 得超过 得超过 超过 l.88 147 西蓝花 3.83 4.57 6.0~95 胡萝卜 1.11 0.82 3.19 60~9.5 罐装胡萝卜071 6.0~95 冷冻胡萝卜145 3.13 2.3 1.57 6.0~9.5 脱水洋葱 2.45 0.98 4.49 6.0~9.5 脱水蔬菜 121 3.65 6.0~95 干豆粒25 1.51 107 3.13 197 60~9.5 青豆 6.56 6.0~95 蘑菇 3.01 122 5.36 6.0~9.5 罐装洋葱 3.09 1.83 125 5.51 6.0~9.5 豌豆 4.36 3.11 6.0~95 罐装豌豆 .5 0.21 0.89 0.63 0.4 6.0~9.5 「四季豆「151087 2.67 6.0~95 菠菜 2.37 4.19 6.0~9.5 南瓜 0.59 0 1.64 0.87 6.0~95 09066055169137109 6.0~95 表3-4EPA:40CRF407混合罐头制造业排放限值 BOD5排放限值 TSS排放限值 g/1000kg原料 (kg/1000kg原料) 类别 大值天不得得超过大值得超过题过不得pH油脂 日均值 日最连续30年均值不日最日均值连 续30天不 年均值 (mg/L) 超过 添加成分0.95055 60~9.5 儿童食品1.23 0.73 条状玉米1.58 2.17 1.53 60~9520 条状土豆346 2. 1.58 4.4 60~95 2.41 民族食品2.39141 0.96 173 60~9.5
11 类别 BOD5 排放限值 (kg/1000kg原料) TSS 排放限值 (kg/1000kg原料) pH 日最 大值 日均值连续30 天不得超过 年均值不 得超过 日最 大值 日均值连续30 天不得超过 年均值不 得超过 西红柿 1.21 0.71 0.94 2.15 1.48 0.9 6.0~9.5 表 3-3 EPA:40CRF 407 蔬菜罐头制造业排放限值 类别 BOD5 排放限值 (kg/1000kg原料) TSS 排放限值 (kg/1000kg原料) pH 日最 大值 日均值连 续30天不 得超过 年均值不 得超过 日最 大值 日均值连 续30天不 得超过 年均值不得 超过 甜菜 1.01 0.71 0.57 1.88 1.47 1.12 6.0~9.5 西蓝花 3.83 2.21 1.47 6.78 4.57 2.65 6.0~9.5 胡萝卜 1.76 1.11 0.82 3.19 2.3 1.54 6.0~9.5 罐装胡萝卜 0.71 0.48 0.38 1.32 1 0.73 6.0~9.5 冷冻胡萝卜 1.45 0.84 0.56 3.13 2.3 1.57 6.0~9.5 脱水洋葱 2.45 1.46 0.98 4.49 3.02 1.76 6.0~9.5 脱水蔬菜 2.98 1.76 1.21 5.3 3.65 2.21 6.0~9.5 干豆粒 2.5 1.51 1.07 4.48 3.13 1.97 6.0~9.5 青豆 3.68 2.19 1.51 6.56 4.53 2.76 6.0~9.5 蘑菇 3.01 1.78 1.22 5.36 3.68 2.22 6.0~9.5 罐装洋葱 3.09 1.83 1.25 5.51 3.78 2.28 6.0~9.5 豌豆 2.42 1.5 1.08 4.36 3.11 2.02 6.0~9.5 罐装豌豆 0.5 0.3 0.21 0.89 0.63 0.4 6.0~9.5 四季豆 1.51 0.87 0.58 2.67 1.8 1.04 6.0~9.5 菠菜 2.37 1.36 0.91 4.19 2.81 1.64 6.0~9.5 南瓜 0.9 0.59 0.46 1.64 1.23 0.87 6.0~9.5 土豆 0.9 0.66 0.55 1.69 1.37 1.09 6.0~9.5 表 3-4 EPA:40CRF 407 混合罐头制造业排放限值 类别 BOD5 排放限值 (kg/1000kg原料) TSS 排放限值 (kg/1000kg原料) pH 油脂 日最 (mg/L) 大值 日 均 值 连 续 30 天 不 得 超过 年均值不 得超过 日 最 大值 日 均 值 连 续 30 天 不 得超过 年 均 值 不 得 超过 添加成分 0.95 0.55 0.36 0 0 0 6.0~9.5 20 儿童食品 1.23 0.73 0.51 2.23 1.55 0.95 6.0~9.5 20 条状玉米 1.58 1.04 0.8 2.9 2.17 1.53 6.0~9.5 20 条状土豆 3.46 2.17 1.58 6.25 4.49 2.97 6.0~9.5 20 玉米饼 2.41 1.5 1.09 4.34 3.11 2.04 6.0~9.5 20 民族食品 2.39 1.41 0.96 4.23 2.91 1.73 6.0~9.5 20
BOD5排放限值 TSS排放限值 g/1000kg原料) kg/1000kg原料) 日均值 油脂 类别日最连线30年均值不日最续30天不 日均值连年均值不得p 大值天不得得超过大值|得超过超过 果酱/果冻0420.26 0.19 36 60~9.5 蛋黄酱0.37 0.24 0.49 0.33 60~9.520 汤类44246169738 5.09 罐装奶酪|1.871.08 0.72 3.31 1.3 60~9.5 美国FPA环境与健康国际合作科学小组1996年的报告“ Environmental Compliance and Enforcement Capacity Building Resource Document International Comparison of Source Self-Monitoring, Reporting, and Recordkeeping Requirements”(《污染源自行监测、报告与记 录保存要求的国家间比较研究报告》)中对美国、英国、加拿大、德国、匈牙利、印度、墨 西哥、荷兰等国家污染源自行监测中的监测参数确定、监测方法、监测频次、监测报告、质 量保证等要求进行了详细比较。总的来讲,上述国家对自行监测工作的相关方面都做了详细 的要求。该报告中指出自行监测方法包括连续自动监测、通过烟道采样后再进行物理或化学 分析的间接监测、替代监测、视觉或嗅觉监测、物料平衡等。废气自行监测参数有SO2、CO NOx、VOCs、PM、金属、可见度、HCl等。在监测频次方面主要根据设备的种类、企业规 模、排放量等来确定。例如在加拿大,当污染物排放超岀国家标准时会要求増加监测频次, 而在一段时间内未检出某种污染物时可以降低监测频次。以造纸厂和选矿厂为例,污染物的 监测频次从连续监测到每月监测不等,如BODs监测需要每周3次,悬浮物则需要每天1次, 急性毒性实验需要每周1次,pH、流量、电导率需要连续监测等。在监测方式上企业可以 自己建立实验室开展监测,也可以委托企业之外的监测机构开展监测 2007年经济合作与发展组织的报告“ Technical Guide on Environmental Self-Monitoring in Countries of Eastern Europe, Caucasus, and Central Asia”(《东欧、高加索、中亚地区环境自 行监测技术导则》)中提到企业自行监测工作在该组织部分成员国内有着相当长的历史,部 分大型企业在20世纪70年代中期就已经建立了自行监测制度,该导则对其成员国内企业的 自行监测工作提出了指导性意见,认为要求企业开展自行监测并报告是促使企业履行环境责 任的重要方式,并能够使有限的政府监管资源得到合理配置,并促进环境信息公开。该导则 指出企业应当制订自行监测草案,环境主管部门在适当时候应该审查此方案,可以接受或否 决此方案并要求对该方案进行修订。企业必须保证必要的技术力量、监测设备来保证监测方 案所要求的自行监测活动,也可以由企业负责采样,由外部的实验室负责分析样品,在东欧
12 类别 BOD5 排放限值 (kg/1000kg原料) TSS 排放限值 (kg/1000kg原料) pH 油脂 日最 (mg/L) 大值 日 均 值 连 续 30 天 不 得 超过 年均值不 得超过 日 最 大值 日 均 值 连 续 30 天 不 得超过 年 均 值 不 得 超过 果酱/果冻 0.42 0.26 0.19 0.76 0.54 0.36 6.0~9.5 20 蛋黄酱 0.37 0.24 0.17 0.67 0.49 0.33 6.0~9.5 20 汤类 4.14 2.46 1.69 7.38 5.09 3.1 6.0~9.5 20 罐装奶酪 1.87 1.08 0.72 3.31 2.23 1.3 6.0~9.5 20 美国 EPA 环境与健康国际合作科学小组 1996 年的报告“Environmental Compliance and Enforcement Capacity Building Resource Document International Comparison of Source Self-Monitoring, Reporting, and Recordkeeping Requirements”（《污染源自行监测、报告与记 录保存要求的国家间比较研究报告》）中对美国、英国、加拿大、德国、匈牙利、印度、墨 西哥、荷兰等国家污染源自行监测中的监测参数确定、监测方法、监测频次、监测报告、质 量保证等要求进行了详细比较。总的来讲，上述国家对自行监测工作的相关方面都做了详细 的要求。该报告中指出自行监测方法包括连续自动监测、通过烟道采样后再进行物理或化学 分析的间接监测、替代监测、视觉或嗅觉监测、物料平衡等。废气自行监测参数有 SO2、CO、 NOx、VOCs、PM、金属、可见度、HCl 等。在监测频次方面主要根据设备的种类、企业规 模、排放量等来确定。例如在加拿大，当污染物排放超出国家标准时会要求增加监测频次， 而在一段时间内未检出某种污染物时可以降低监测频次。以造纸厂和选矿厂为例，污染物的 监测频次从连续监测到每月监测不等，如 BOD5监测需要每周 3 次，悬浮物则需要每天 1 次， 急性毒性实验需要每周 1 次，pH、流量、电导率需要连续监测等。在监测方式上企业可以 自己建立实验室开展监测，也可以委托企业之外的监测机构开展监测。 2007 年经济合作与发展组织的报告“Technical Guide on Environmental Self-Monitoring in Countries of Eastern Europe, Caucasus, and Central Asia”（《东欧、高加索、中亚地区环境自 行监测技术导则》）中提到企业自行监测工作在该组织部分成员国内有着相当长的历史，部 分大型企业在 20 世纪 70 年代中期就已经建立了自行监测制度，该导则对其成员国内企业的 自行监测工作提出了指导性意见，认为要求企业开展自行监测并报告是促使企业履行环境责 任的重要方式，并能够使有限的政府监管资源得到合理配置，并促进环境信息公开。该导则 指出企业应当制订自行监测草案，环境主管部门在适当时候应该审查此方案，可以接受或否 决此方案并要求对该方案进行修订。企业必须保证必要的技术力量、监测设备来保证监测方 案所要求的自行监测活动，也可以由企业负责采样，由外部的实验室负责分析样品，在东欧