中国公务员考试网tD:/2net 这其中,尤为突出的是我国农业科技成果的转化问题。目前,我国每年登记的农业科技 成果有3000余项,但转化率仅为40%左右,真正形成规模的不到30%。目前制约我国粮食 生产的旱育稀植、平衡配方施肥、病虫害综合防治和节水灌溉四大关键农业技术,实际上是 在20世纪80年代就已经诞生并开始在全国农村推广,但让人遗憾的是,这些关系农业增产 农民增收的技术推广了20多年居然还迟迟没有到位,结果形成了一种农民求之若渴、新技 术却始终无法落地的奇怪现象。 农业科技成果转化不力,其中最主要的原因,就是农技推广体系出现了问 这些问题,归纳起来有两类。一是体制性的。一些地方在对原有的农技推广体制进行改 革时,使得农技推广体系在一些基层地方“线断、网破、人散贩务勒能被削弱,有的甚 至已经名存实亡。体制改革目标不清,使得农技推广的主力量豪掼,直接造成了农业科技 成果推广的困难。二是结构性的。随着市场经济发展和村济走向多元化,农民对农业科 技的需求也趋于多元化,由政府主导的单一农技推方已经很难适应这一现状 因此,构建适应农民需求的新型农民水技推广体系已成为科技兴农的当务之急 首先,要从完善原有的农技推网络出发,突出农技推广的公益性职能。 即便在许多经济发 也都有自己的农技推广队伍。对于我们这样一个农户以分散 经营为主、农民科技系成不高的农业大国来说,建设具有公益性质的农业技术推广体系更是 必不可少。对些我的应该有清醒的认识,要加大投入,把已经断的“线”接起来,已经破 的“网”修补好。当然,这不是简单的接与补,而是要与农技推广体系的改革联系在一起, 改革的刺机制,提高农技推广人员的素质,建设一支能够真正深入农业生产一线,为 农民提供实实在在服务的高素质农技推广队伍 此外,在开展公益性的农技推广服务方面,各级政府还应从实际出发,有更多的作为 如实施好“农业科技入户工程”,通过培育科技示范户,发挥辐射带动效应,为科技成果进 村入户开辟性的通道。 其次,要从改革创新出发,建立多元化的农技推广新体系。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666clom 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 11 这 其 中 ，尤 为 突 出 的 是 我 国 农 业 科 技 成 果 的 转 化 问 题 。目 前 ，我 国 每 年 登 记 的 农 业 科 技 成果有 3000 余 项 ，但 转 化 率 仅 为 40％ 左 右，真 正 形 成 规 模 的 不 到 30％ 。目 前 制 约 我 国 粮 食 生 产 的 旱 育 稀 植 、平 衡 配 方 施 肥 、病 虫 害 综 合 防 治 和 节 水 灌 溉 四 大 关 键 农 业 技 术 ，实 际 上 是 在 20 世 纪 80 年 代 就 已 经 诞 生 并 开 始 在 全 国 农 村 推 广 ，但 让 人 遗 憾 的 是 ，这 些 关 系 农 业 增 产 、 农民增收的技术推广了 20 多年居然还迟迟没有到位，结果形成了一种农民求之若渴、新技 术却始终无法落地的奇怪现象。 农业科技成果转化不力，其中最主要的原因，就是农技推广体系出现了问题。 这 些 问 题 ，归 纳 起 来 有 两 类 。一 是 体 制 性 的 。一 些 地 方 在 对 原 有 的 农 技 推 广 体 制 进 行 改 革 时 ，使 得 农 技 推 广 体 系 在 一 些 基 层 地 方“ 线 断 、网 破 、人 散 ”，服 务 功 能 被 削 弱 ，有 的 甚 至 已 经 名 存 实 亡 。体 制 改 革 目 标 不 清 ，使 得 农 技 推 广 的 主 干 力 量 受 损 ，直 接 造 成 了 农 业 科 技 成 果 推 广 的 困 难 。二 是 结 构 性 的 。随 着 市 场 经 济 发 展 和 农 村 经 济 走 向 多 元 化 ，农 民 对 农 业 科 技的需求也趋于多元化，由政府主导的单一农技推广方式已经很难适应这一现状。 因此，构建适应农民需求的新型农民农技推广体系已成为科技兴农的当务之急。 首先，要从完善原有的农技推广网络出发，突出农技推广的公益性职能。 即 便 在 许 多 经 济 发 达 国 家 ，也 都 有 自 己 的 农 技 推 广 队 伍 。对 于 我 们 这 样 一 个 农 户 以 分 散 经 营 为 主 、农 民 科 技 素 质 不 高 的 农 业 大 国 来 说 ，建 设 具 有 公 益 性 质 的 农 业 技 术 推 广 体 系 更 是 必 不 可 少 。对 此 ，我 们 应 该 有 清 醒 的 认 识 ，要 加 大 投 入 ，把 已 经 断 的“ 线 ”接 起 来 ，已 经 破 的“网”修补好。当然，这不是简单的接与补，而是要与农技推广体系的改革联系在一起， 改 革 原 有 的 体 制 机 制 ，提 高 农 技 推 广 人 员 的 素 质，建 设 一 支 能 够 真 正 深 入 农 业 生 产 一 线 ，为 农民提供实实在在服务的高素质农技推广队伍。 此外，在开展公益性的农技推广服务方面，各级政府还应从实际出发，有更多的作为。 如 实 施 好“ 农 业 科 技 入 户 工 程 ”，通 过 培 育 科 技 示 范 户 ，发 挥 辐 射 带 动 效 应 ，为 科 技 成 果 进 村入户开辟性的通道。 其次，要从改革创新出发，建立多元化的农技推广新体系
中国公务员考试网D:/2net 随着农村经济的发展,农民对于科技的需求越来越多元化,并从产中向产前、产后延伸 为满足农民的需求,国家可以通过政策扶持等措施,为科研单位、大专院校、农民合作组织 农业产业化龙头企业等开展农技推广服务营造良好的环境,逐步构建一个以国家农技推广机 构为主体、多元化发展的新型农业技术推广体系。 是要鼓励更多的科研人员直接参与农技推广。近年来,一些地方创造的“科技特派员” 和“农业专家大院”等模式,就是按照市场经济规律,鼓励科技人员以资金入股、技术参股 等形式,与农民群众尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体,实行风险线相、利益 共享,既调动了科技人员的积极性,同时也缩短了科研成果转化的路径。对这些经验,我 们应该好好加以总结推广,从而激励一大批科技人员深入基层,为农民提供技术、管理、营 销等综合服务。二是要发挥农业龙头企业在农技推广中的作用。最励宠头企业建立自己的研 发机构或与其他农业科研单位联合,提高科技含量,并通 供产前、产中、产后服 务,解决农民的技术问题三是要大力发展和扶持民时找广机构,如在农技推广中充分 发挥专业协会和种养大户的作用,开展农技推广 总之,就是要通过多种手段,积极培和发展各类农技推广组织,建立起科技人员、农 民、企业家等广泛参与的多元化农技锥广伍,实现无偿服务与有偿服务相结合的推广形式, 建立起一张适应农村实际的农技推广新网络。也只有这样,农民对现代科技的需求才会得到 满足,提高我国农业科心欧率的日标才能得以实现 精选必读五 “软力”硬起来 今年钓万月+0日是我国第一个“文化遗产日”。它的设立,标志着我国的文化遗产保 护工作秒入了一个耕新的阶段 文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产两大类。物质文化遗产主要是指具有历 史、艺术和科学价值的文物,如古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代 现代重要史迹和代表性建筑,还有各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代 表性实物等。非物质文化遗产则是指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传 统文化表现形式和文化空间,如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等。 2中国公务员考试网htp:/ 48gwy/w. XInwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 12 随 着 农 村 经 济 的 发 展 ，农 民 对 于 科 技 的 需 求 越 来 越 多 元 化 ，并 从 产 中 向 产 前 、产 后 延 伸 。 为 满 足 农 民 的 需 求 ，国 家 可 以 通 过 政 策 扶 持 等 措 施 ，为 科 研 单 位 、大 专 院 校 、农 民 合 作 组 织 、 农业产业化龙头企业等开展农技 推 广 服 务 营 造 良 好 的 环 境 ，逐 步 构 建 一 个 以 国 家 农 技 推 广 机 构为主体、多元化发展的新型农业技术推广体系。 一 是 要 鼓 励 更 多 的 科 研 人 员 直 接 参 与 农 技 推 广 。近 年 来 ，一 些 地 方 创 造 的“ 科 技 特 派 员 ” 和“ 农 业 专 家 大 院 ”等 模 式 ，就 是 按 照 市 场 经 济 规 律 ，鼓 励 科 技 人 员 以 资 金 入 股 、技 术 参 股 等 形 式 ，与 农 民 群 众 尤 其 是 专 业 大 户 、龙 头 企 业 结 成 经 济 利 益 共 同 体 ，实 行 风 险 共 担 、利 益 共 享 ，既 调 动 了 科 技 人 员 的 积 极 性 ，同 时 也 缩 短 了 科 研 成 果 转 化 的 路 径 。对 于 这 些 经 验 ，我 们 应 该 好 好 加 以 总 结 推 广 ，从 而 激 励 一 大 批 科 技 人 员 深 入 基 层 ，为 农 民 提 供 技 术 、管 理 、营 销等综合服务 。二 是 要 发 挥 农 业 龙 头 企 业 在 农 技 推 广 中 的 作 用 。鼓 励 龙 头 企 业 建 立 自 己 的 研 发 机 构 或 与 其 他 农 业 科 研 单 位 联 合 ，提 高 科 技 含 量 ，并 通 过 为 农 户 提 供 产 前 、产 中 、产 后 服 务 ，解 决 农 民 的 技 术 问 题 。三 是 要 大 力 发 展 和 扶 持 民 间 农 技 推 广 机 构 。如 在 农 技 推 广 中 充 分 发挥专业协会和种养大户的作用，开展农技推广活动。 总 之 ，就 是 要 通 过 多 种 手 段 ，积 极 培 育 和 发 展 各 类 农 技 推 广 组 织 ，建 立 起 科 技 人 员 、农 民 、企 业 家 等 广 泛 参 与 的 多 元 化 农 技 推 广 队 伍 ，实 现 无 偿 服 务 与 有 偿 服 务 相 结 合 的 推 广 形 式 ， 建 立 起 一 张 适 应 农 村 实 际 的 农 技 推 广 新 网 络 。也 只 有 这 样 ，农 民 对 现 代 科 技 的 需求才会得到 满足，提高我国农业科技进步贡献率的目标才能得以实现。 精选必读五：让“软实力”硬起来 今年的 6 月 10 日是我国第一个“文化遗产日”。它的设立，标志着我国的文化遗产保 护工作进入了一个崭新的阶段。 文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产两大类。物质文化遗产主要是指具有历 史 、艺 术 和 科 学 价 值 的 文 物 ，如 古 文 化 遗 址 、古 墓 葬 、古 建 筑 、石 窟 寺 、石 刻 、壁 画 、近 代 现代重要史迹和代表性建筑，还有各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代 表 性 实 物 等 。非 物 质 文 化 遗 产 则 是 指 各 民 族 人 民 世 代 相 承 的 、与 群 众 生 活 密切相关的各种传 统文化表现形式和文化空间，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等
中国公务员考试网D:/2net 文化遗产是历史的吉光片羽,是不可再生的珍贵资源。作为五千年文明不堕的国家,我 国拥有的文化遗产种类之繁多、内容之丰富,令世界艳羡。其中所蕴涵的精神价值、思维方 式、想象力,是我们的文化之魂、民族之根,在当今文化影响力已成为一国“软实力”的形 势下,保护文化遗产更是中华民族伟大复兴的重要保障 审视我国文化遗产保护的现状,可以用力度越来越大、挑战越来越严峻加以形容 作为一个文化遗产大国,我国历来重视文化遗产保护。尤其是近年来,随着国力强 对文化遗产认识的不断深化,这一工作更是得到了方方面的高度重视,取供了世瞩目的 成绩。但与此同时,我们也应看到,文化遗产保护所面临的形势是极其严峻的了一些承载着 悠久历史的传统建筑不断遭到损毁,一些堪称各民族思想、感楠给的艺术品种、传统 工艺在悄无声息地消逝一一能不能将祖先留下的这些珍物完k架存并传予后人,已经成 为摆在我们面前的重大考验 检视文化遗产面临的窘境,我们不难发现,造成日愉状况的原因是多方面的。但以对文 化遗产的冲击程度、波及范围而论,其中最应该引起人们注意的,是在一些地方城乡发展与 文化遗产保护之间的矛盾越来越尖锐如有的地方为了发展房地产业,对城市中有文物价值 的建筑甚至城区大肆拆除:有的地方古镇、古村落进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发,使 得这些地方人满为患,等等这急功近利的行为,无不对文化遗产的生存构成了巨大威胁 值此第一个“文化遗文自”我们有必要对存在的问题加以梳理,找出解决办法,筑牢文化 遗产的防线,以顺味来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾 首先C要丛清文化遗产家底入手,为保护工作打下坚实基础。情况不明,难免被动 近年来\由于没有被及时发现并加以保护,一些具有重要文物价值的传统建筑、文化遗址损 毁严重,一些靠口传身授加以传承的非物质文化遗产迅速消亡。因此,通过调查来摸清文化 遗产的家底已刻不容缓。 其次,要从加强各级政府的责任意识入手,为保护工作提供保障。法律文化遗产保护的 重要武器,但鉴于目前法律法规体系还不够完善,在实际工作中还存有有法不依、执法不严 的现象,我国对文化遗产的法律保护有待增强。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 13 文 化 遗 产 是 历 史 的 吉 光 片 羽 ，是 不 可 再 生 的 珍 贵 资 源 。作 为 五 千 年 文 明 不 堕 的 国 家 ，我 国 拥 有 的 文 化 遗 产 种 类 之 繁 多 、内 容 之 丰 富 ，令 世 界 艳 羡 。其 中 所 蕴 涵 的 精 神 价 值 、思 维 方 式 、想 象 力 ，是 我 们 的 文 化 之 魂 、民 族 之 根 ，在 当 今 文 化 影 响 力 已 成 为 一 国“ 软 实 力 ”的 形 势下，保护文化遗产更是中华民族伟大复兴的重要保障。 审视我国文化遗产保护的现状，可以用力度越来越大、挑战越来越严峻加以形容。 作 为 一 个 文 化 遗 产 大 国 ，我 国 历 来 重 视 文 化 遗 产 保 护 。尤 其 是近 年 来 ，随 着 国 力 增 强 和 对 文 化 遗 产 认 识 的 不 断 深 化 ，这 一 工 作 更 是 得 到 了 方 方 面 面 的 高 度 重 视 ，取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 。但 与 此 同 时 ，我 们 也 应 看 到 ，文 化 遗 产 保 护 所 面 临 的 形 势 是 极 其 严 峻 的 ：一 些 承 载 着 悠 久 历 史 的 传 统 建 筑 不 断 遭 到 损 毁 ，一 些 堪 称 各 民 族 思 想 、感 情 美 丽 结 晶 的 艺 术 品 种 、传 统 工艺在悄无声息地消逝— — 能 不 能 将 祖 先 留 下 的 这 些 珍 贵 礼 物 完 好 保 存 并 传 予 后 人 ，已 经 成 为摆在我们面前的重大考验。 检 视 文 化 遗 产 面 临 的 窘 境 ，我 们 不 难 发 现 ，造 成 目 前 状 况 的 原 因 是 多 方 面 的 。但 以 对 文 化 遗 产 的 冲 击 程 度 、波 及 范 围 而 论 ，其 中 最 应 该 引 起 人 们 注 意 的 ，是 在一些地方城乡发展与 文 化 遗 产 保 护 之 间 的 矛 盾 越 来 越 尖 锐 。如 有 的 地 方 为 了 发 展 房 地 产 业 ，对 城 市 中 有 文 物 价 值 的 建 筑 甚 至 城 区 大 肆 拆 除 ；有 的 地 方 对 古 镇 、古 村 落 进 行 杀 鸡 取 卵 、竭 泽 而 渔 式 的 开 发 ，使 得 这 些 地 方 人 满 为 患 ，等 等 。这 些 急 功 近 利 的 行 为 ，无 不 对 文 化 遗 产 的 生 存 构 成 了 巨 大 威 胁 。 值 此 第 一 个“ 文 化 遗 产 日 ”，我 们 有 必 要 对 存 在 的 问 题 加 以 梳 理 ，找 出 解 决 办 法 ，筑 牢 文 化 遗产的防线，以应对未来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾。 首先，要从摸清文化遗产家底入手，为保护工作打下坚实基础。情况不明，难免被动。 近 年 来 ，由 于 没 有 被 及 时 发 现 并 加 以 保 护 ，一 些 具 有 重 要 文 物 价 值 的 传 统 建 筑 、文 化 遗 址 损 毁 严 重 ，一 些 靠 口 传 身 授 加 以 传 承 的 非 物 质 文 化 遗 产 迅 速 消 亡 。因 此 ，通 过 调 查 来 摸 清 文 化 遗产的家底已刻不容缓。 其 次 ，要 从 加 强 各 级 政 府 的 责 任 意 识 入 手 ，为 保 护 工 作 提 供 保 障 。法 律 文 化 遗 产 保 护 的 重 要 武 器 ，但 鉴 于 目 前 法 律 法 规 体 系 还 不 够 完 善 ，在 实 际 工 作 中 还 存 有 有 法 不 依 、执 法 不 严 的现象，我国对文化遗产的法律保护有待增强
中国公务员考试网D:/2net 第三,要从增强各级政府的责仼意识入手,为保护工作提供保障。文化遗产保护功在当 代,利在千秋,政府责无旁贷。因此,各级政府应该本着对民族、对未来负责的态度,增强 文化遗产保护意识,处理好“保护”与“发展”的关系。尤其要强调的是,必须切实将文化 遗产保护纳入城乡发展规划。通过纳入城市规划,实现整体性控制,将文化遗产保护的理念 贯彻到城市建设的各个层面,防止出现“建设性破坏”:在新农村建设过程中,通过将保护 民间文化遗产的内容纳入其总体规划,防止在村镇建设过程中出现“追风”现象,使存留在 广大农村的、丰富的文化遗产得到保护。 第四,要从厘清保护与开发的关系入手,让文化遗产造福社会。对于文化遗产当然要以 保护为主,但这并不意味着我们不能对其进行合理的开发利用。我们感该认识到,对文化遗 产的开发利用绝非仅有旅游一途。实际上,文化遗产的真正价 与其所蕴涵的丰富的文 化因子,如果我们能从中获得灵感,创作出体现民族独特风格和优秀价值观的文化产品,打 造出强大的文化产业,那么文化遗产的作用将得到充分发 第五,要从宣传教育入手,调动全社会参与保的积极性。文化遗产是大众的,最终也 必须依靠大众来保护。但是,由于种种原伪以往老百姓接触文化遗产的机会并不是很多 我们应该以“文化遗产日”为契机和开端丫通过加大博物馆等场所向公众免费开放的力度, 以及经常举办展示、论坛、讲座等活动,让公众尤其是年轻人了解并喜爱传统文化,培养文 化自尊和自信,同时也调动他们参与保护的积极性 走近文化遗最爱度化遗产,保护文化遗产。在走向现代化的过程中,让我们行动起 来,守住文化 民族之魂! 桔必天:对治污不作为的“首长”要问责 每一次区域性重大污染事件都会成为社会关注的热点 从淮河百亿治污资金“打水漂”到滇池污染久治不愈,直至最近引人注目的太湖“蓝藻事件”, 4中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 14 第 三 ，要 从 增 强 各 级 政 府 的 责 任 意 识 入 手 ，为 保 护 工 作 提 供 保 障 。文 化 遗 产 保 护 功 在 当 代 ，利 在 千 秋 ，政 府 责 无 旁 贷 。因 此 ，各 级 政 府 应 该 本 着 对 民 族 、对 未 来 负 责 的 态 度 ，增 强 文化遗产保护意识，处理好“保护”与“发展”的关系。尤其要强调的是，必须切实将文化 遗 产 保 护 纳 入 城 乡 发 展 规 划 。通 过 纳 入 城 市 规 划 ，实 现 整 体 性 控 制 ，将 文 化 遗 产 保 护 的 理 念 贯彻到城市建设的各个层面，防止出现“建设性破坏”；在新农村建设过程中，通过将保护 民 间 文 化 遗 产 的 内 容 纳 入 其 总 体 规 划 ，防 止 在 村 镇 建 设 过 程 中 出 现“ 追 风 ”现 象 ，使 存 留 在 广大农村的、丰富的文化遗产得到保护。 第 四 ，要 从 厘 清 保 护 与 开 发 的 关 系 入 手 ，让 文 化 遗 产 造 福 社 会 。对 于 文 化 遗 产 当 然 要 以 保 护 为 主 ，但 这 并 不 意 味 着 我 们 不 能 对 其 进 行 合 理 的 开 发 利 用 。我 们 应 该 认 识 到 ，对 文 化 遗 产 的 开 发 利 用 绝 非 仅 有 旅 游 一 途 。实 际 上 ，文 化 遗 产 的 真 正 价 值 ，在 于 其 所 蕴 涵 的 丰 富 的 文 化 因 子 ，如 果 我 们 能 从 中 获 得 灵 感 ，创 作 出 体 现 民 族 独 特 风 格 和 优 秀 价 值 观 的 文 化 产 品 ，打 造出强大的文化产业，那么文化遗产的作用将得到充分发挥。 第 五 ，要 从 宣 传 教 育 入 手 ，调 动 全 社 会 参 与 保 护 的 积 极 性 。文 化 遗 产 是 大 众 的 ，最 终 也 必须依靠大众来保护。但是，由于种种原因，以往老百姓接触文化遗产的机会并不是很多。 我们应该以“文化遗产日”为契机和开端，通过加大博物馆等场所向公众免费开放的力度， 以 及 经 常 举 办 展 示 、论 坛 、讲 座 等 活 动 ，让公 众 尤 其 是 年 轻 人 了 解 并 喜 爱 传 统 文 化 ，培 养 文 化自尊和自信，同时也调动他们参与保护的积极性。 走 近 文 化 遗 产 ，热 爱 文 化 遗 产 ，保 护 文 化 遗 产 。在 走 向 现 代 化 的 过 程 中 ，让 我 们 行 动 起 来，守住文化之根、民族之魂！ 精选必读六：对治污不作为的“首长”要问责 每一次区域性重大污染事件都会成为社会关注的热点。 从 淮 河 百 亿 治 污 资 金“ 打 水 漂 ”到 滇 池 污 染 久 治 不 愈 ，直 至 最 近 引 人 注 目 的 太 湖“ 蓝 藻 事 件
中国公务员考试网址/.net 区域污染治理似乎陷入了一个怪圈:人人喊重视,各个推责任,结果却是轻描淡写、不了了 之。环境污染依旧,百姓叫苦不迭。 几乎与此同时,湖南洞庭湖刮起的一场“环保风暴”,让人们看到了区域污染治理的另 一种可能。始自2006年底的这场针对洞庭湖造纸业的专项整治行动,在半年之内成功关停 了234家不能达标排放的小造纸企业,洞庭湖水质随之明显改善 洞庭湖的“起死回生”,让我们看到区域性污染治理的希望。洞庭湖与太湖在许 有相似之处:同样是人口稠密的“鱼米之乡”,历史上饱受污染肆唐之苦;网凡个行政 区域,存在“多龙治水”、互相扯皮等体制弊端。但不同的治污结果却发人泳思 环洞庭湖的234家造纸企业之所以能顺利关停,举措之就在于实行了严格的“首长问 责制”。洞庭湖造纸企业关停伊始,湖南省政府就与沿湖 市市长签订责任状,将行 政一把手列为治污行动的第一责任人。 时下,许多污染事件的发生,恰恰在于地为这府盲目追求经济的“增长”。在不少一把 手眼中,发展经济才是政府的头等大事G孑是“硬指标”:至于污染治理,“那是环保 部门管的”。可以想见,离开了一邢手的重视,治理污染攥不成拳头,形不成合力。出现明 里支持,暗里抵触,对污染企业睁只锒闭只眼、甚至变相鼓励的情况也就见怪不怪了。洞庭 湖历史上对造纸企业的两次停就是如此,结果就是“关一次反弹一次,污染愈演愈烈” 当各级行含有真正面对“间责”压力时,情况却完全不同了。洞庭湖区一家造纸厂 顶风开工产俑排污水,省市纪检监察部门迅速介入,以负有监管不力的责任处分了包括县 长在内自 8a2 导干部。这次“问责”起到了立竿见影的效果,此后关停工作进展十分顺利 事实上,与经济发展、税收增长一样,污染整治也是政府的责任。只有从根本上改变 把手们不正确的发展观和政绩观,污染治理才能见到实效。从这个意义上说,治理区域污染 首长问责”无疑是对症下药的一个良方 精选必读七:太湖水危机过后的反思 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.Csom 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 15 区 域 污 染 治 理 似 乎 陷 入 了 一 个 怪 圈 ：人 人 喊 重 视 ，各 个 推 责 任 ，结 果 却 是 轻 描 淡 写 、不 了 了 之。环境污染依旧，百姓叫苦不迭。 几 乎 与 此 同 时 ，湖 南 洞 庭 湖 刮 起 的 一 场“ 环 保 风 暴 ”，让 人 们 看 到 了 区 域 污 染 治 理 的 另 一种可能。始自 2006 年底的这场针对洞庭湖造纸业的专项整治行动，在半年之内成功关停 了 234 家不能达标排放的小造纸企业，洞庭湖水质随之明显改善。 洞 庭 湖 的“ 起 死 回 生 ”，让 我 们 看 到 区 域 性 污 染 治 理 的 希 望 。洞 庭 湖 与 太 湖 在 许 多 方 面 有 相 似 之 处 ：同 样 是 人 口 稠 密 的“ 鱼 米 之 乡 ”，历 史 上 饱 受 污 染 肆 虐 之 苦 ；同 样 跨 几 个 行 政 区域，存在“多龙治水”、互相扯皮等体制弊端。但不同的治污结果却发人深思。 环洞庭湖的 234 家 造 纸 企 业 之 所 以 能 顺 利 关 停 ，举 措 之 一就 在 于 实 行 了 严 格 的“ 首 长 问 责 制 ”。洞 庭 湖 造 纸 企 业 关 停 伊 始 ，湖 南 省 政 府 就 与 沿 湖 三 个 地 级 市 市 长 签 订 责 任 状 ，将 行 政一把手列为治污行动的第一责任人。 时 下 ，许 多 污 染 事 件 的 发 生 ，恰 恰 在 于 地 方 政 府 盲 目 追 求 经 济 的“ 增 长 ”。在 不 少 一 把 手眼中，发展经济才是政府的头等大事，GDP 才 是“ 硬 指 标 ” ； 至 于 污 染 治 理， “ 那 是 环 保 部 门 管 的 ”。可 以 想 见 ，离 开 了 一 把 手 的 重 视 ，治 理 污 染 攥 不 成 拳 头 ，形 不 成 合 力 。出 现 明 里 支 持 ，暗 里 抵 触 ，对 污 染 企 业 睁 只 眼 闭 只 眼 、甚 至 变 相 鼓 励 的 情 况 也 就 见 怪 不 怪 了 。洞 庭 湖历史上对造纸企业的两次关停就是如此，结果就是“关一次反弹一次，污染愈演愈烈”。 当 各 级 行 政 首 长 们 真 正 面 对“ 问 责 ”压 力 时 ，情 况 却 完 全 不 同 了 。洞 庭 湖 区 一 家 造 纸 厂 顶 风 开 工 生 产 偷 排 污 水 ，省 市 纪 检 监 察 部 门 迅 速 介 入 ，以 负 有 监 管 不 力 的 责 任 处 分 了 包 括 县 长在内的 6 名 领 导 干 部 。这 次“ 问 责 ”起 到 了 立 竿 见 影 的 效 果 ，此 后 关 停 工 作 进 展 十 分 顺 利 。 事 实 上 ，与 经 济 发 展 、税 收 增 长 一 样 ，污 染 整 治 也 是 政 府 的 责 任 。只 有 从 根 本 上 改 变 一 把 手 们 不 正 确 的 发 展 观 和 政 绩 观 ，污 染 治 理 才 能 见 到 实 效 。从 这 个 意 义 上 说 ，治 理 区 域 污 染 ， “首长问责”无疑是对症下药的一个良方。 精选必读七：太湖水危机过后的反 思