中国公务员考试刚t:eet 2007年5月底,太湖蓝藻大规模暴发造成无锡上百万人用水危机,直接威胁周边数千 万人的饮水安全。经过各方共同努力,目前这场水危机已得到缓解。面对再次敲响的太湖生 态环境警钟,人们在反思:太湖治理路在何方? 从1996年开始,太湖就是国家重点治理湖泊,迄今耗费资金上百亿元,政府组织的治 理规划与行动也不少,如1998年底就有“聚焦太湖零点达标行动”,宣布太湖全流域基本 实现达标排放。 然而,事实却是太湖污染日益严重 太湖水危机的发生,无疑让地方政府相当尴尬。最初,有关方甸称正锡饮用自来水发臭, 是“生态自然灾害”,极力回避“污染”一词。直到6月5家环保总局副局长张力军 在新闻发布会上点出太湖蓝藻暴发“既有自然因素,也有入为內素”之后,地方政府的态度 才发生明显转变 有中央媒体披露,就在无锡水危机期间,太流域的一些企业依然肆无忌惮地向太湖排 放工业废水 地方政府在环境保护方面是否闔管不力?是否存在严重失职?答案应该是清楚的。 无锡市辖下的宜兴5名政府官员,因在对相关企业违法排污上“工作不到位”或“监 管失责”,最近受到打政记过、行政记大过、行政撤职等处分 太湖同边某色的党委书记私下告诉记者,造纸、炼钢等污染较重的企业在他这里照样 可以使无法做到达标排放,但为了发展经济只好这么干。他说,太湖边并不是每个 乡镇都很发达,你这个乡镇不同意引进,别的乡镇照样引进,你不引进经济总量就上不去, 你的政绩何来? 在中央高度关注和江苏省委的强力推动下,一场治理太湖污染的战役已经打响。据悉 有关方面明确宣布:2008年6月底前,太湖流域所有城镇都必须建设符合标准的污水处理 6中国公务员考试网htp:/ 48gwy/w. XInwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 16 2007 年 5 月底，太湖蓝藻大规模暴发造成无锡上百万人用水危机，直接威胁周边数千 万 人 的 饮 水 安 全 。经 过 各 方 共 同 努 力 ，目 前 这 场 水 危 机 已 得 到 缓 解 。面 对 再 次 敲 响 的 太 湖 生 态环境警钟，人们在反思：太湖治理路在何方？ 从 1996 年开始，太湖就是国家重点治理湖泊，迄今耗费资金上百亿元，政府组织的治 理规划与行动也不少，如 1998 年底就有“聚焦太湖零点达标行动”，宣布太湖全流域基本 实现达标排放。 然而，事实却是太湖污染日益严重。 太 湖 水 危 机 的 发 生 ，无 疑 让 地 方 政 府 相 当 尴 尬 。最 初 ，有 关 方 面 称 无 锡 饮 用 自 来 水 发 臭 ， 是“ 生 态 自 然 灾 害 ”，极 力 回 避“ 污 染 ”一 词 。直 到 6 月 5 日 ，国 家 环 保 总 局 副 局 长 张 力 军 在 新 闻 发 布 会 上 点 出 太 湖 蓝 藻 暴 发“ 既 有 自 然 因 素 ，也 有 人 为 因 素 ”之 后 ，地 方 政 府 的 态 度 才发生明显转变。 有 中 央 媒 体 披 露 ，就 在 无 锡 水 危 机 期 间 ，太 湖 流 域 的 一 些 企 业 依 然 肆 无 忌 惮 地 向 太 湖 排 放工业废水。 地方政府在环境保护方面是否监管不力？是否存在严重失职？答案应该是清楚的。 无锡市辖下的宜兴市 5 名 政 府 官 员 ，因 在 对 相 关 企 业 违 法 排 污 上“ 工 作 不 到 位 ”或“ 监 管失责”，最近分别受到行政记过、行政记大过、行政撤职等处分。 太湖周边某乡镇的党 委 书 记 私 下 告 诉 记 者 ，造 纸 、炼 钢 等 污 染 较 重 的 企 业 在 他 这 里 照 样 可 以 上 马 ，即 使 无 法 做 到 达 标 排 放 ，但 为 了 发 展 经 济 只 好 这 么 干 。他 说 ，太 湖 边 并 不 是 每 个 乡镇都很发达，你这个乡镇不同意引进，别的乡镇照样引进，你不引进经济总量就上不去， 你的政绩何来？ 在中央高度关注和江苏省委的强力推动下，一场治理太湖污染的战役已经打响。据悉， 有关方面明确宣布：2008 年 6 月底前，太湖流域所有城镇都必须建设符合标准的污水处理
中国公务员考试网tD:/2net 厂,做到不直接向太湖或流域内的河流排污水:在今年年底之前,凡是不能达标排放的化工 企业一律实行停产整顿:在2008年6月底前,达不到新排放标准的企业将一律坚决关闭 无锡市目前已推出一系列治污新举措:对占全市水污染排放量75%的22家重点排污 业,实施在线自动化监控:严格控制化工、印染、冶金等污染企业的项目审批:还确定了治 理太湖、保护水源的“6699”行动(6大应急对策、6大工作机制、9大清源工程、9大治污 措施):计划到2010年,无锡市区、县级市(区)及乡镇生活污水处理率分别达到90% 85%、75%以上 痛定思痛,亡羊补牢,地方政府的一系列动作,为太湖治污带来新的希 太湖水危机,表现是湖水水质被破坏,根子实际在岸上。 ,太湖周边的众多污 染企业是“祸源” 改革开放以来,招商引资一度成为各地政府提每的法宝,为了吸引投资,在环保方 面也放宽限制,经济增长以牺牲环境为代价无市水危机事件不过是一个集中反映。 资料显示,从上世纪80年代乡镇企业异军突起到上世纪90年代外资的大举进入,这些 年来,数以千计的污染企业在太湖沿聚集。尽管太湖治理一直没有停歇,但治理的速度终 究赶不上污染的速度。这次锡布水危机,正是长期遭受污染的太湖对人类的一次报复。 些企业安装锻环保没施多数是摆设,平时开工不足30%,被戏称为用来应付检查的 开关设备少些企业已摸透了执法者的“习惯”一一出了问题,无非是罚点钱,企业接 着开张经訾。有关部门也为了所谓的效益,睁一只眼闭一只眼,任由企业“排污” 有专家尖锐指出,在这些违反环境法规的企业中,既有规模不大但污染严重的乡镇企业 也有知名企业,它们普遍没有承担起自己的社会责任。对这些没有社会责任感、只顾追逐企 业自身利益、严重破化环境导致威胁人民生命安全的企业,一定不能姑息迁就。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.Com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 17 厂 ，做 到 不 直 接 向 太 湖 或 流 域 内 的 河 流 排 污 水 ；在 今 年 年 底 之 前 ，凡 是 不 能 达 标 排 放 的 化 工 企业一律实行停产整顿；在 2008 年 6 月底前，达不到新排放标准的企业将一律坚决关闭。 无 锡 市 目 前 已 推 出 一 系 列 治 污 新 举 措 ：对 占 全 市 水 污 染 排 放 量 75％ 的 22 家重点排污企 业 ，实 施 在 线 自 动 化 监 控 ；严 格 控 制 化 工 、印 染 、冶 金 等 污 染 企 业 的 项 目 审 批 ；还 确 定 了 治 理 太 湖 、保 护 水 源 的“ 6699”行 动（ 6 大应急对策、6 大工作机制、9 大清源工程、9 大治污 措施）；计划到 2010 年，无锡市区、县级市（区）及乡镇生活污水处理率分别达到 90％ 、 85％ 、 75％以上…… 痛定思痛，亡羊补牢，地方政府的一系列动作，为太湖治污带来新的希望。 太 湖 水 危 机 ，表 现 是 湖 水 水 质 被 破 坏 ，根 子 实 际 在 岸 上 。说 明 白 点 ，太 湖 周 边 的 众 多 污 染企业是“祸源”。 改 革 开 放 以 来 ，招 商 引 资 一 度 成 为 各 地 政 府 提 高 GDP 的 法 宝 ，为 了 吸 引 投 资 ，在 环 保 方 面也放宽限制，经济增长以牺牲环境为代价，无锡市水危机事件不过是一个集中反映。 资 料 显 示 ，从 上 世 纪 80 年代乡镇企业异军突起到上世纪 90 年 代 外 资 的 大 举 进 入 ，这 些 年 来 ，数 以 千 计 的 污 染 企 业 在 太 湖 沿 岸 聚 集 。尽 管 太 湖 治 理 一 直 没 有 停 歇 ，但 治 理 的 速 度 终 究赶不上污染的速度。这次无锡市水危机，正是长期遭受污染的太湖对人类的一次报复。 一些企业安装的环保设施多数是摆设，平时开工不足 30％，被戏称为用来应付检查的 “ 开 关 设 备 ”。这 些 企 业 已 摸 透 了 执 法 者 的“ 习 惯 ”— — 出 了 问 题 ，无 非 是 罚 点 钱 ，企 业 接 着开张经营。有关部门也为了所谓的效益，睁一只眼闭一只眼，任由企业“排污”。 有 专 家 尖 锐 指 出 ，在 这 些 违 反 环 境 法 规 的 企 业 中 ，既 有 规 模 不 大 但 污 染 严 重 的 乡 镇 企 业 ， 也 有 知 名 企 业 ，它 们 普 遍 没 有 承 担 起 自 己 的 社 会 责 任 。对 这 些 没 有 社 会 责 任 感 、只 顾 追 逐 企 业自身利益、严重破化环境导致威胁人民生命安全的企业，一定不能姑息迁就
中国公务员考试网D:/2net 因此,应该加大对那些没有社会责任感的企业的监管力度,监管不能仅停留在排污收费 上,要加大关停力度。不能为了一时的发展,损害后世子孙的利益。加大环保执法权限和执 法力度,已刻不容缓! 同时,国家应加大实用技术研发力度和调整环保产业政策 无锡太湖边建有江苏省第一个环保工业园,太湖周边聚集众多从事水环保技术开发的企 业,但是环保产业这些年来没有做大,太湖污染也没有得到有效遇制,业内人大认为)究 其原因,是没有形成一个可以让环保企业做大的机制。 近年来,当政府出台优惠政策、倡导发展环保产业时,大量利社舍资本纷纷进入这 一领域城,但三五年后,发觉搞环保没有达到预期的赢利水这售会资本又纷退出 扶持环保产业首先要明确政府在环保产业中应该发的作用,以政府投入为基础,带动 社会资本投入,让环保企业有能力开发新技术, 利水平,这样才有可能形成环保 产业良性循环,也才能真正开发出适应我国国情的坏保核心技术 精选必读八:惠农政策何时不再“扑折扣” 2004年以来,党中央,個国务院采取的一系列直接、有力的惠农政策,其力度之大,农 民受惠之多,为多年来少有农民人均纯收入实际增长6%以上,成为近几年增长最快的一 然而6个忽视的事实是,随着化肥等农业生产资料价格的普遍上涨,在一定程度 粮直接补贴、取消农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠,影响了农民的 种粮积极性。如何不让惠农政策打“折扣”,把“真金白银”交给农民,是新的一年中广大 农民的真情期待 农资涨价“掏走”免税实惠 18中国公务员考试网http∥/zggwyw.,xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 18 因 此 ，应 该 加 大 对 那 些 没 有 社 会 责 任 感 的 企 业 的 监 管 力 度 ，监 管 不 能 仅 停 留 在 排 污 收 费 上 ，要 加 大 关 停 力 度 。不 能 为 了 一 时 的 发 展 ，损 害 后 世 子 孙 的 利 益 。加 大 环 保 执 法 权 限 和 执 法力度，已刻不容缓！ 同时，国家应加大实用技术研发力度和调整环保产业政策。 无 锡 太 湖 边 建 有 江 苏 省 第 一 个 环 保 工 业 园 ，太 湖 周 边 聚 集 众 多 从 事 水 环 保 技 术 开 发 的 企 业 ，但 是 环 保 产 业 这 些 年 来 并 没 有 做 大 ，太 湖 污 染 也 没 有 得 到 有 效 遏 制 。业 内 人 士 认 为 ，究 其原因，是没有形成一个可以让环保企业做大的机制。 近 年 来 ，当 政 府 出 台 优 惠 政 策 、倡 导 发 展 环 保 产 业 时 ，大 量 逐 利 的 社 会 资 本 纷 纷 进 入 这 一领域。但三五年后，发觉搞环保没有达到预期的赢利水平，这些社会资本又纷纷退出。 扶 持 环 保 产 业 首 先 要 明 确 政 府 在 环 保 产 业 中 应 该 发 挥 的 作 用 ，以 政 府 投 入 为 基 础 ，带 动 社 会 资 本 投 入 ，让 环 保 企 业 有 能 力 开 发 新 技 术 ，有 一 定 的 赢 利 水 平 ，这 样 才 有 可 能 形 成 环 保 产业良性循环，也才能真正开发出适应我国国情的环保核心技术。 精选必读八：惠农政策何时不再“打折扣” 2004 年以来，党中央、国务院采取的一系列直接、有力的惠农政策，其力度之大，农 民 受 惠 之 多 ，为 多 年 来 少 有 。农 民 人 均 纯 收 入 实 际 增 长 6％ 以 上 ，成 为 近 几 年 增 长 最 快 的 一 年 。 然 而 ，一 个 不 容 忽 视 的 事 实 是 ，随 着 化 肥 等 农 业 生 产 资 料 价 格 的 普 遍 上 涨 ，在 一 定 程 度 上“ 吞 噬 ”了 种 粮 直 接 补 贴 、取 消 农 业 税 等 国 家 优 惠 政 策 给 农 民 带 来 的 实 惠 ，影 响 了 农 民 的 种 粮 积 极 性 。如 何 不 让 惠 农 政 策 打“ 折 扣 ”，把“ 真 金 白 银 ”交 给 农 民 ，是 新 的 一 年 中 广 大 农民的真情期待。 农资涨价“掏走”免税实惠
中国公务员考试网D:/2net 经历了近7年的市场低迷,粮价自2003年10月起恢复性上涨。对种粮农民实行直接补 贴,进一步提高了农民种粮积极性。但随之而来的农资价格飞涨,又给农民心中蒙上了一层 阴影 由于农用生产物资价格上涨,青海省海东地区许多农民无力足额购买化肥,在春耕中只 得“偷工减料”,而一些地方的农村信用社,不仅不按规定发放支农贷款,解决农民的燃眉 之急。还变更贷款名目来套取高额利息,增加农民负担:2004年入春以来,四川德阳、绵 阳、宜宾等地的尿素批发价上涨18.1%,农业大县三台县的种子价格上涨10 据对全国110个粮棉主产县(市)的检测,2004年11月份,国产尿素(者氮46%)平 均零售比10月份上升1.68%,比上年同期上升23.81% 铵价格比10月份上升 385%,比上年同期上升28.57%,化肥市场出现淡季不的情 业内人士分析,按照当前化肥、农药、农膜等农格平均上涨幅度粗略计算,农资涨 价至少使全国农民增加生产性物质投入390多根食平均亩物质费用投入比200年增 加20多元,从某种程度上说,抵消了减少农业稅和粮食直补政策给农民带来的好处。 多重因素影响农资价格涨落 我国是世界上化肥使用的大国,农民每年在化肥上的投入占农业生产资料投入的一半以 上。然而,目前化肥痪瀛的区域布局非常不平衡,流通渠道分散,有的则依赖进口。 仅以尿素为例。每年尿素消费量达6万吨的湖南省衡阳市,在去年4月份前库存尿素不 过5090电比上年同期减少七成多,多种因素夹击使湖南化肥供应极不正常,市场价 格不断扬升。基本依赖进口的钾肥,半年多涨幅超过40%。 家生产碳氨为主的小化肥厂负责人说,虽然国家发改委在2004年4月19日己经下达 了降低农资出厂、零售价的通知,要求比照4月20日的价格不准再降价。但此前全国各地 的化肥价格都己经涨得很高了。这家企业的碳氨仅隔一年就几乎涨了100元。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.Com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 19 经历了近 7 年 的 市 场 低 迷 ，粮 价自 2003 年 10 月 起 恢 复 性 上 涨 。对 种 粮 农 民 实 行 直 接 补 贴 ，进 一 步 提 高 了 农 民 种 粮 积 极 性 。但 随 之 而 来 的 农 资 价 格 飞 涨 ，又 给 农 民 心 中 蒙 上 了 一 层 阴影。 由 于 农 用 生 产 物 资 价 格 上 涨 ，青 海 省 海 东 地 区 许 多 农 民 无 力 足 额 购 买 化 肥 ，在 春 耕 中 只 得“ 偷 工 减 料 ”，而 一 些 地 方 的 农 村 信 用 社 ，不仅不按规定发放支农贷款，解决农民的燃眉 之急。还变更贷款名目来套取高额利息，增加农民负担；2004 年入春以来，四川德阳、绵 阳、宜宾等地的尿素批发价上涨 18.1％，农业大县三台县的种子价格上涨 10％ 至 15％ 。 据对全国 110 个 粮 棉 主 产 县（ 市 ）的 检 测 ，2004 年 11 月 份 ，国 产 尿 素（ 含氮 46％ ）平 均零售比 10 月份上升 1.68％，比上年同期上升 23.81％；碳酸氢铵价格比 10 月份上升 3.85％，比上年同期上升 28.57％。化肥市场出现淡季不淡的情况。 业 内 人 士 分 析 ，按 照 当 前 化 肥 、农 药 、农 膜 等 农 资 价 格 平 均 上 涨 幅 度 粗 略 计 算 ，农 资 涨 价至少使全国农民增加生产性物质投入 390 多亿元，粮食平均亩物质费用投入比 2003 年 增 加 20 多元，从某种程度上说，抵消了减少农业税和粮食直补政策给农民带来的好处。 多重因素影响农资价格涨落 我 国 是 世 界 上 化 肥 使 用 的 大 国 ，农 民 每 年 在 化 肥 上 的 投 入 占 农 业 生 产 资 料 投 入 的 一 半 以 上。然而，目前化肥资源的区域布局非常不平衡，流通渠道分散，有的则依赖进口。 仅 以 尿 素 为 例 。每 年 尿 素 消 费 量 达 6 万 吨 的 湖 南 省 衡 阳 市 ，在 去年 4 月份前库存尿素不 过 5000 吨左右，比上年同期减少七成多。多种因素夹击使湖南化肥供应极不正常，市场价 格不断扬升。基本依赖进口的钾肥，半年多涨幅超过 40％ 。 一 家 生 产 碳 氨 为 主 的 小 化 肥 厂 负 责 人 说 ，虽 然 国 家 发 改 委 在 2004 年 4 月 19 日已经下达 了降低农资出厂、零售价的通知，要求比照 4 月 20 日的价格不准再降价。但此前全国各地 的化肥价格都已经涨得很高了。这家企业的碳氨仅隔一年就几乎涨了 100 元
中国公务员考试网D:/2net 尽管化肥等农资价格呈现货紧价高的“牛市”,但大部分化肥生产企业的老板们却并未 笑起来,甚至有一肚子“苦水”要倒。在调査中发现,如下因素也“自然”地挤进了农资生 产成本。 煤炭大幅涨价。由于产煤区加大了对煤窑的关停管理,煤源吃紧,生产成本大幅升 高,仅用煤一项,每吨化肥的原料成本就增加了50元左右 一运力紧张、运费大幅攀升。国家对化肥实行优惠运价,2003年吨煤运费为5元 但2004年还是涨到80元-90元/吨。铁路部门希望多运高价货物,一些化肥企业即使是自 己装车,有的也要被收取2.5元/吨的装车费,甚至加收百元以上不等的“服务费”,流通 环节的加价抬升了农资价格。 拉闸限电和企业用电轮休,也大大增加了企业生产成本。一位化肥企业老总对记者 说:“每停一次电就要重新点燃一次锅炉,而每启动 就要数千元的启动成本,这个费 用哪里来?不也得加到化肥上?加到用肥农民斗 中华全国供销合作总社物资局有关人土分析,化肥价格上涨原因主要有三点:农民种粮 积极性的大幅高涨带来的需求推动A国际布场尿素价格大幅上涨,尿素出口和国内需求抢夺 有限的资源:铁路运输滞后:化肥运输周期由原来的十几天拉长到一两个月,有时甚至更长 “化肥流通体制鸦之率高低、管理优劣将直接影响到终端化肥市场价格,并关系到农 增收和农业增产的向题。流通体制的各自为战,带来的影响就是经营分散,假冒伪劣化肥 坑农害农,每就是仿业服务水平偏低,作为终端用户的农民得不到应有的服务保证。”一位 熟悉肥流通币场的业内人士如是说 高含金量还要有高落实率 为做好2005年春耕化肥供应和价格监管工作,国家发改委前不久会同财政部、农业部 商务部、税务总局五部门下发通知:对化肥铁路运输实行优惠运价:对尿素产品增值税实行 先征后返50%的政策:各地将做好化肥生产用原材料、燃料的供应以及2005年春耕用肥的 运输调度。 20中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 20 尽 管 化 肥 等 农 资 价 格 呈 现 货 紧 价 高 的“ 牛 市 ”，但 大 部 分 化 肥 生 产 企 业 的 老 板 们 却 并 未 笑 起 来 ，甚 至 有 一 肚 子“ 苦 水 ”要 倒 。在 调 查 中 发 现 ，如 下 因 素 也“ 自 然 ”地 挤 进 了 农 资 生 产成本。 — — 煤 炭 大 幅 涨 价 。由 于 产 煤 区 加 大 了 对 煤 窑 的 关 停 管 理 ，煤 源 吃 紧 ，生 产 成 本 大 幅 升 高，仅用煤一项，每吨化肥的原料成本就增加了 50 元左右。 — — 运力紧张、运费大幅攀升。国家对化肥实行优惠运价，2003 年吨煤运费为 50 元 ， 但 2004 年还是涨到 80 元 — 90 元/吨。铁 路 部 门 希 望 多 运 高 价 货 物 ，一 些 化 肥 企 业 即 使 是 自 己装车，有的也要被收取 2.5 元/吨的装车费，甚至加收百元以上不等的“服务费”，流通 环节的加价抬升了农资价格。 — — 拉 闸 限 电 和 企 业 用 电 轮 休 ，也 大 大 增 加 了 企 业 生 产 成 本 。一 位 化 肥 企 业 老 总 对 记 者 说 ：“ 每 停 一 次 电 就 要 重 新 点 燃 一 次 锅 炉 ，而 每 启 动 一 次 ，就 要 数 千 元 的 启 动 成 本 ，这 个 费 用哪里来？不也得加到化肥上？加到用肥农民头上？” 中 华 全 国 供 销 合 作 总 社 物 资 局 有 关 人 士 分 析 ，化 肥 价 格 上 涨 原 因 主 要 有 三 点 ：农 民 种 粮 积 极 性 的 大 幅 高 涨 带 来 的 需 求 推 动 ；国 际 市 场 尿 素 价 格 大 幅 上 涨 ，尿 素 出 口 和 国 内 需 求 抢 夺 有 限 的 资 源 ；铁 路 运 输 滞 后 ，化 肥 运 输 周 期 由 原 来 的 十 几 天 拉 长 到 一 两 个 月 ，有 时 甚 至 更 长 。 “ 化 肥 流 通 体 制 的 效 率 高 低 、管 理 优 劣 将 直 接 影 响 到 终 端 化 肥 市 场 价 格 ，并 关 系 到 农 民 增 收 和 农 业 增 产 的 大 问 题 。流 通 体 制 的 各 自 为 战 ，带 来 的 影 响 就 是 经 营 分 散 ，假 冒 伪 劣 化 肥 坑 农 害 农 ，再 就 是 行 业 服 务 水 平 偏 低 ，作 为 终 端 用 户 的 农 民 得 不 到 应 有 的 服 务 保 证 。”一 位 熟悉化肥流通市场的业内人士如是说。 高含金量还要有高落实率 为做好 2005 年 春 耕 化 肥 供 应 和 价 格 监 管 工 作 ，国 家 发 改 委 前 不 久 会 同 财 政 部 、农 业 部 、 商 务 部 、税 务 总 局 五 部 门 下 发 通 知 ：对 化 肥 铁 路 运 输 实 行 优 惠 运 价 ；对 尿 素 产 品 增 值 税 实 行 先征后返 50％ 的 政 策 ；各 地 将 做 好 化 肥 生 产 用 原 材 料 、燃 料 的 供 应 以及 2005 年春耕用肥的 运输调度