中国公务员考试网tD:/2net 知道:还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用?本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪 儿?如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”? 让人忧心如焚的是,“人命关天”的事却缺乏有效监督。其实不是没人管,“从田间 餐桌”的每个环节都有“重兵防守”,工商、卫生、质检、环保、食品药品监管等近10个 部门都对食品安全负有监管职责,可是这条监管链的“空隙”却大得惊人。在这些部门后面, 有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20似上的 专业性法律法规。然而,数量众多的法律规范并没有形成统一的规则体系。监管链上的“多 龙治水”,导致政出多门,各自为政,有些法规成了“部门法”。由于有关邮门利益色彩太 重,有费可收,则多头管理,争分“蛋糕”:有责无利或责大于利的、则抢扔“山芋”,推 诿扯皮。这不仅增加了食品监管的执法成本,更容易造成执法铜洞,严重削弱监管的有效性。 “问题食品”的频发让社会付出了巨大代价。其一/平重危害公众生命健康。“问题食 品”之所以为社会所高度关注,是因为其加入了带物成食之者众,影响面广,对广大人 民群众的生命健康造成极大危害。其二,相关爬受严重打击。以“红心鸭蛋”事件为例 为了安全起见,不管鸭蛋正常与否,惭多费者心存疑虑,并拒绝购买。“一颗老鼠屎,毁 了一锅汤”,守法者跟着违法者同时受损》整个蛋类行业都深受牵连。其三,也让政府公信 力大打折扣。虽然“问题食品”事件发生后,各监管部门都会紧急出动、严肃查处,但社会 为此付出的高昂代价已难挽回。市场监管本是政府的重要职责,然而一些部门却屡屡“失 守”,使老百姓对政府的信任度降低 近一个时期以来,一些违法奸商敢于屡屡触犯食品安全的“红线”,其中一个很重要的 原因就在乏力,当事人没有得到足够教训,有的可能还逍遥法外、春风得意。因此 必须加大惩罚力度,使违法者付出沉重代价,并在制度层面保持对违法者的有力震慑。 食品安全问题已成为重大的公共政策和社会问题,亟须引起有关部门的高度重视。欲从 源头過制“问题食品”蔓延的态势,首先,必须努力形成一套系统的事前管理和防范机制。 应从推行种植养殖标准化、强化技术服务、建设检验检测体系以及严格市场准入制度、落实 行政执法责任制等多方面入手,把工作做在平时、做在前面,变被动的“事后救火”为主动 的事前防范。把好食品安全的每一道关口,真正让老百姓吃得放心 6中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 6 知道：还 有 多 少“ 问 题 食 品 ”在 不 知 不 觉 中 被 食 用 ？ 本 应 环 环 相 扣 的“ 监 管 链 ”究 竟 断 在 哪 儿？如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”？ 让 人 忧 心 如 焚 的 是 ，“ 人 命 关 天 ”的 事 却 缺 乏 有 效 监 督 。其 实 不 是 没 人 管 ，“ 从 田 间 到 餐桌”的每个环节都有“重兵防守”，工商、卫生、质检、环保、食品药品监管等近 10 个 部 门 都 对 食 品 安 全 负 有 监 管 职 责 ，可 是 这 条 监 管 链 的“ 空 隙 ”却 大 得 惊 人 。在 这 些 部 门 后 面 ， 有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等 20 部以上的 专 业 性 法 律 法 规 。然 而 ，数 量 众 多 的 法 律 规 范 并 没 有 形 成 统 一 的 规 则 体 系 。监 管 链 条上 的“ 多 龙 治 水 ”，导 致 政 出 多 门 ，各 自 为 政 ，有 些 法 规 成 了“ 部 门 法 ”。由 于 有 关 部 门 利 益 色 彩 太 重 ，有 费 可 收 ，则 多 头 管 理 ，争 分 “ 蛋 糕 ”；有 责 无 利 或 责 大 于 利 的 ，则 抢 扔“ 山 芋 ”，推 诿 扯 皮 。这 不 仅 增 加 了 食 品 监 管 的 执 法 成 本 ，更 容 易 造 成 执 法 漏 洞 ，严 重 削 弱 监 管 的 有 效 性 。 “ 问 题 食 品 ”的 频 发 让 社 会 付 出 了 巨 大 代 价 。其 一 ，严 重 危 害 公 众 生 命 健 康 。“ 问 题 食 品 ”之 所 以 为 社 会 所 高 度 关 注 ，是 因 为 其 加 入 了 带 毒 物 质 ，食 之 者 众 ，影 响 面 广 ，对 广 大 人 民 群 众 的 生 命 健 康 造 成 极 大 危 害 。其 二 ，相 关 产 业 遭 受 严 重 打 击 。以“ 红 心 鸭 蛋 ”事 件 为 例 ， 为 了 安 全 起 见 ，不 管 鸭 蛋 正 常 与 否 ，许 多 消 费 者 心 存 疑 虑 ，并 拒 绝 购 买 。“ 一 颗 老 鼠 屎 ，毁 了 一 锅 汤 ”，守 法 者 跟 着 违 法 者 同 时 受 损 ，整 个 蛋 类 行 业 都 深 受 牵 连 。其 三 ，也 让 政 府 公 信 力 大 打 折 扣 。虽 然“ 问 题 食 品 ”事 件 发 生 后 ，各 监 管 部 门 都 会 紧 急 出 动 、严 肃 查 处 ，但 社 会 为 此 付 出 的 高 昂 代 价 已 难 以 挽 回 。市 场 监 管 本 是 政 府 的 重 要 职 责 ，然 而 一 些 部 门 却 屡 屡“ 失 守”，使老百姓对政府的信任度降低。 近 一 个 时 期 以 来 ，一 些 违 法 奸 商 敢 于 屡 屡 触 犯 食 品 安 全 的“ 红 线 ”，其 中 一 个 很 重 要 的 原因就在于惩治乏力，当事人没有得到足够教训，有的可能还逍遥法外、春风得意。因此， 必须加大惩罚力度，使违法者付出沉重代价，并在制度层面保持对违法者的有力震慑。 食 品 安 全 问 题 已 成 为 重 大 的 公 共 政 策 和 社 会 问 题 ，亟 须 引 起 有 关 部 门 的 高 度 重 视 。欲 从 源头遏制“问题食品”蔓延的态势，首先，必须努力形成一套系统的事前管理和防范机制。 应 从 推 行 种 植 养 殖 标 准 化 、强 化 技 术 服 务 、建 设 检 验 检 测 体 系 以 及 严 格 市 场 准 入 制 度 、落 实 行政执法责任制等多方面入手，把工作做在平时、做在前面，变被动的“事后救火”为主动 的事前防范。把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得放心
中国公务员考试网D:/2net 其次,要进一步理顺食品安全监管体制。有专家 我国现行“分段管理为主、品种 管理为辅”的体制应逐渐向“品种管理为主、分段管理为辅”的体制转变,对食品安全重点 领域,由一个部门一竿子管到底,避免出现互相推诿和监管漏洞,从而扎紧食品安全的“篱 再次,应抓紧建立完善法律法规。迄今为止,我国尚没有一部专门的食品安全法。质检 部门依据的是产品质量法,卫生部门依据的是食品卫生法,而工商部门依据的则是演费者权 益保护法,抽检和公布的检测结果有时重复,有时甚至结论相反,令消费者和企业所适从 因此建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系势在必行。 当然,从根本上说,破解食品安全难恩,还应加强“双重治最是既要法治,也 要德治。所谓德治,就是要在全社会尤其是在生产经营群中形成诚实守信、合法经营的良 好氛围,使违法者无机可乘,肇事者人人喊打。惟其如些砦百姓的餐桌才能真正安全 精选必读三:透视我国立法与执法“落差 改革开放以来,我国不断加强法制 f去法律不完善、无法可依的状况已发生根本 性转变,立法所取得的成就有目共。然衙,许多法律,诸如义务教育法、社会保障法、食 品卫生法、生产安全法、资源保护法等出台后,执行不力、落实不到位等问题仍然相当普遍 地方保护主义葵、法律权威受到挑战 据了解,收第开放20多年来,由全国人大常委会审议通过的各项立法已达到200多件 加上由国务房颂石实施的法规,总数已达2000多件,这还不包括由各省级人大、地方政府 及中央各部委等其他部门出台的法律法规 前存在的法律“虛位”、执行不到位问题,主要原因有两个:一是法律法规本身制定 得很好,但由于受到地方保护等干扰,导致执行不下去或者是执行不好:二是确有个别法律 法规由于追求立法规模和速度,脱离当前的国情,因而在实际执行中效果大打折扣。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 7 其 次 ，要 进 一 步 理 顺 食 品 安 全 监 管 体 制 。有 专 家 建 议 ，我 国 现 行“ 分 段 管 理 为 主 、品 种 管 理 为 辅 ”的 体 制 应 逐 渐 向“ 品 种 管 理 为 主 、分 段 管 理 为 辅 ”的 体 制 转 变 ，对 食 品 安 全 重 点 领 域 ，由 一 个 部 门 一 竿 子 管 到 底 ，避 免 出 现 互 相 推 诿 和 监 管 漏 洞 ，从 而 扎 紧 食 品 安 全 的“ 篱 笆”。 再 次 ，应 抓 紧 建 立 完 善 法 律 法 规 。迄 今 为 止 ，我 国 尚 没 有 一 部 专 门 的 食 品 安 全 法 。质 检 部 门 依 据 的 是 产 品 质 量 法 ，卫 生 部 门 依 据 的 是 食 品 卫 生 法 ，而 工 商 部 门 依 据 的 则 是 消 费 者 权 益 保 护 法 ，抽 检 和 公 布 的 检 测 结 果 有 时 重 复 ，有 时 甚 至 结 论 相 反 ，令 消 费 者 和 企 业 无 所 适 从 。 因此建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系势在必行。 当 然 ，从 根 本 上 说 ，破 解食品安全难题，还应加强“双重治理”。这就是既要法治，也 要 德 治 。所 谓 德 治 ，就 是 要 在 全 社 会 尤 其 是 在 生 产 经 营 群 体 中 形 成 诚 实 守 信 、合 法 经 营 的 良 好氛围，使违法者无机可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。 精选必读三：透视我国立法与执法“落差”现象 改 革 开 放 以 来 ，我 国 不 断 加 强 法 制 建 设 ，过 去 法 律 不 完 善 、无 法 可 依 的 状 况 已 发 生 根 本 性 转 变 ，立 法 所 取 得 的 成 就 有 目 共 睹 。然 而 ，许 多 法 律 ，诸 如 义 务 教 育 法 、社 会 保 障 法 、食 品 卫 生 法 、生 产 安 全 法 、资 源 保 护 法 等 出 台 后 ，执 行 不 力 、落 实 不 到 位 等 问 题 仍 然 相 当 普 遍 。 地方保护主义蔓延，法律权威受到挑战 据 了 解 ，改 革 开 放 20 多 年 来 ，由 全 国 人 大 常 委 会 审 议 通 过 的 各 项 立 法 已 达到 200 多件， 加上由国务院颁布实施的法规，总数已达 2000 多件，这还不包括由各省级人大、地方政府 及中央各部委等其他部门出台的法律法规。 目 前 存 在 的 法 律“ 虚 位 ”、执 行 不 到 位 问 题 ，主 要 原 因 有 两 个 ：一 是 法 律 法 规 本 身 制 定 得 很 好 ，但 由 于 受 到 地 方 保 护 等 干 扰 ，导 致 执 行 不 下 去 或 者 是 执 行 不 好 ；二 是 确 有 个 别 法 律 法规由于追求立法规模和速度，脱离当前的国情，因而在实际执行中效果大打折扣
中国公务员考试网D:/2net 抚顺挖掘机厂几年前资不抵债实施破产,当时欠债10亿元,资产4亿元。如果按比例 清偿,最大的债券人是银行,如果依法执行清债,企业将无钱安置职工。在这种情况下,当 地政府出面干预,坚决没有让法院和债权人把钱划走,最后巨大的债务只能转化为银行的不 良资产 辽宁省公安司法干部管理学院法学院院长张百杰认为,人治是困扰法律正常实施的主要 原因,政府行政权力过度膨胀,行政干预司法,使执法环境变得不容乐观 同一部法律在中国实施有时结果也是不一样的。比如许多时候由于地方保护主作怪, 对于同样一个法律关系,如果案件在广东和辽宁同时起诉,同时宣判,结果却可能截然相反。 消费者王海几年前曾经在国内两地各买一部冒牌手机》后在两地分别打官司要求索 赔,两地却给出了不同的判决,其中一地以王海知假买假判处其败诉,另一地根据消费者权 益保护法判处其胜诉并获双倍赔偿。 大量类似现象的存在,使得法院的公信力除使 有法不依,不少法律形同虚设 我国未成年人保护法明确规定:学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度,加强对未成 年人的安全教育,采取施保障未成年人的人身安全。而学校方面在保障未成年人人身安全 方面往往把法规 后)安全措施不力,特大校园安全事故不断 江西 吐塘中学发生学生拥挤踩踏事件,致6人死亡,90余人受伤:哈尔滨双城 市一的世您子车”发生坠桥翻车事故,造成8名小学生不幸死亡,39人受伤…类似 校园安全事故屡屡发生 未成年人保护法还规定:任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人。而现实 生活中,工厂企业和个体私营业主使用童工现象并非个别,在许多地方随处可以看到一些小 饭馆里跑堂端菜的小姑娘,模样看去至多就是十四五岁。 广大城乡“留守儿童”、“流浪少年”的出现,均反映了未成年人保护法的虚位状态 8中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 8 抚顺挖掘机厂几年前资不抵债实施破产，当时欠债 10 亿元，资产 4 亿元。如果按比例 清 偿 ，最 大 的 债 券 人 是 银 行 ，如 果 依 法 执 行 清 债 ，企 业 将 无 钱 安 置 职 工 。在 这 种 情 况 下 ，当 地 政 府 出 面 干 预 ，坚 决 没 有 让 法 院 和 债 权 人 把 钱 划 走 ，最 后 巨 大 的 债 务 只 能 转 化 为 银 行 的 不 良资产。 辽 宁 省 公 安 司 法 干 部 管 理 学 院 法 学 院 院 长 张 百 杰 认 为 ，人 治 是 困 扰 法 律 正 常 实 施 的 主 要 原因，政府行政权力过度膨胀，行政干预司法，使执法环境变得不容乐观。 同一部法律在中国实施有时结果也是不一样的。比如许多时候由于地方保护主义作怪， 对 于 同 样 一 个 法 律 关 系 ，如 果 案 件 在 广 东 和 辽 宁 同 时 起 诉 ，同 时 宣 判 ，结 果 却可能截然相反。 消费者王海几年前曾经在国内两地各买一部冒牌手机，之后在两地分别打官司要求索 赔 ，两 地 却 给 出 了 不 同 的 判 决 ，其 中 一 地 以 王 海 知 假 买 假 判 处 其 败 诉 ，另 一 地 根 据 消 费 者 权 益保护法判处其胜诉并获双倍赔偿。 大量类似现象的存在，使得法院的公信力降低。 有法不依，不少法律形同虚设 我 国 未 成 年 人 保 护 法 明 确 规 定 ：学 校 、幼 儿 园 、托 儿 所 应 当 建 立 安 全 制 度 ，加 强 对 未 成 年 人 的 安 全 教 育 ，采 取 措 施 保 障 未 成 年 人 的 人 身 安 全 。而 学 校 方 面 在 保 障 未 成 年 人 人 身 安 全 方面往往把法规置之脑后，安全措施不力，特大校园安全事故不断。 江西都昌县土塘中学发生学生拥挤踩踏事件，致 6 人死亡，90 余人受伤；哈尔滨双城 市一辆非法“送子车”发生坠桥翻车事故，造成 8 名小学生不幸死亡，39 人受伤……类似 校园安全事故屡屡发生。 未 成 年 人 保 护 法 还 规 定 ：任 何 组 织 或 者 个 人 不 得 招 用 未 满 十 六 周 岁 的 未 成 年 人 。而 现 实 生 活 中 ，工 厂 企 业 和 个 体 私 营 业 主 使 用 童 工 现 象 并 非 个 别 ，在 许 多 地 方 随 处 可 以 看 到 一 些 小 饭馆里跑堂端菜的小姑娘，模样看去至多就是十四五岁。 广大城乡“留守儿童”、“流浪少年”的出现，均反映了未成年人保护法的虚位状态
中国公务员考试网D:/2net 近几年我国煤矿发生安全事故频繁,并非缺乏安全生产法律法规,国家及有关部门对煤 矿的安全生产早有非常详细而健全的法律法规,但是在大部分发生矿难的地方,这些法律法 规都是形同虚设。 2006年5月18日,山西省左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故,56名矿工遇难。在 这起矿难发生之前,工人在井下作业时就发现了透水迹象,但黑心矿主却置法律和矿工生命 于不顾,仍然逼迫不明真相的矿工下井采煤。国家安监总局局长李毅中指出:“左彡矿难充 分反映出安全监管监察工作执法不严,安全生产法律法规仍然没有真正落实到 企业 有法不依仍然是安全生产工作的痼疾。” 接照安全生产法,瞒报事故属于违法行为,可依法追究形任27年3月18日, 山西省晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,矿主隐瞳不报,被坏现场,主要人员逃匿, 导致21名矿工遇难。据有关部门统计,中国目前每天事故亡人数为300人左右,206年 一年发生安全事故61.8万多起,死亡10万人。 山西省阳泉煤业(集团)公司党委书、事长石盛奎指出,一些企业和业主无视法 律,非法违法生产是发生矿难等生产事故的重要原因 安全事故频发,与有些地方政府单纯追求经济发展有关,这种不正确的政绩观,不惜以 践踏法律法规、牺牲工人生介作为发展的代价 民以食为形食卫生安全是关系千家万户的民生问题,尽管为了让老百姓吃得放心 近年来国家有天部在这方面已下了很大力气,食品安全法律法规颁布不少,但因监管、执 行不近毛来有关食品安全的事件及案件在全国接连不断,从安徽劣质婴儿奶粉到河北苏 丹红鸭蛋、到山东多宝鱼等“问题食品”事件不断发生,民众至今未能摆脱危险食品的威胁。 记者走访山西城乡一些居民,不少人都反映他们曾经有购买假冒伪劣食品的经历 为何食品安全问题难解?关键还是法律法规落实不到位。1995年我国就出台了食品卫 生法,但时至今日,食品安全信用体系仍远未建立起来 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 9 近几年我国煤矿发生安全事故频繁，并 非 缺 乏 安 全 生 产 法 律 法 规 ，国 家 及 有 关 部 门 对 煤 矿 的 安 全 生 产 早 有 非 常 详 细 而 健 全 的 法 律 法 规 ，但 是 在 大 部 分 发 生 矿 难 的 地 方 ，这 些 法 律 法 规都是形同虚设。 2006 年 5 月 18 日，山 西 省 左 云 县 张 家 场 乡 新 井 煤 矿 发 生 透 水 事 故 ，56 名 矿 工 遇 难 。在 这 起 矿 难 发 生 之 前 ，工 人 在 井 下 作 业 时 就 发 现 了 透 水 迹 象 ，但 黑 心 矿 主 却 置 法 律 和 矿 工 生 命 于 不 顾 ，仍 然 逼 迫 不 明 真 相 的 矿 工 下 井 采 煤 。国 家 安 监 总 局 局 长 李 毅 中 指 出 ：“ 左 云 矿 难 充 分反映出安全监管监察工作执法不严，安全生产法律法规仍然没有真正落实到县乡和企业， 有法不依仍然是安全生产工作的痼疾。” 按照安全生产法，瞒报事故属于违法行为，可依法追究刑事责任。2007 年 3 月 18 日 ， 山西省晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，矿主隐瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿， 导 致 21 名 矿 工 遇 难 。据 有 关 部 门 统 计 ，中 国 目 前 每 天 事 故 死 亡 人 数 为 300 人左右，2006 年 一年发生安全事故 61.8 万多起，死亡 10 万人。 山 西 省 阳 泉 煤 业（ 集 团 ）公 司 党 委 书 记 、副 董 事 长 石 盛 奎 指 出 ，一 些 企 业 和 业 主 无 视 法 律，非法违法生产是发生矿难等生产事故的重要原因。 安 全 事 故 频 发 ，与 有 些 地 方 政 府 单 纯 追 求 经 济 发 展 有 关 ，这 种 不 正 确 的 政 绩 观 ，不 惜 以 践踏法律法规、牺牲工人生命作为发展的代价。 民以食为天。食品卫生安全是关系千家万户的民生问题，尽管为了让老百姓吃得放心， 近 年 来 国 家 有 关 部 门 在 这 方 面 已 下 了 很 大 力 气 ，食 品 安 全 法 律 法 规 颁 布 不 少 ，但 因 监 管 、执 行 不 力 ，近 年 来 有 关 食 品 安 全 的 事 件 及 案 件 在 全 国 接 连 不 断 ，从 安 徽 劣 质 婴 儿 奶 粉 到 河 北 苏 丹 红 鸭 蛋 、到 山 东 多 宝 鱼 等“ 问 题 食 品 ”事 件 不 断 发 生 ，民 众 至 今 未 能 摆 脱 危 险 食 品 的 威 胁 。 记者走访山西城乡一些居民，不少人都反映他们曾经有购买假冒伪劣食品的经历。 为何食品安全问题难解？关键还是法律法规落实不到位。1995 年我国就出台了食品卫 生法，但时至今日，食品安全信用体系仍远未建立起来
中国公务员考试网D:/2net 据业内人士反映,食品“从田间到餐桌”有条漫长产业链,从种植养殖、生产加工、市 场流通一直到存储、运输,环节众多,加上食品安全涉及农业、质监、卫生、工商、药监」 检验检疫等众多监管部门,各部门都在管,却都管不到位, 加之制假、造假、售假的违法成本较低,作为食品传播链终端的消费者,维权成本相对 偏高,使得法律这根高压线失去了应有的作用 法律意识缺失造成执法环境恶劣 中国人长期以来依法办事的意识薄弱,人们的法律意识、法律观念并没有真在确立。因 不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所产生的问题在社会经济 法学界专家指出,我国正在走向法治,正在由计划经资转成场经济,在社会的转型期 法制的健全和完备固然十分重要,但最关键的还是执徊要到。如果法律制定很多、很好 但没有执行力,结果可想而知。只有坚持有法必依(通法必究、执法必严,才能真正实现依 法治国 精选必读四:构建多元化的农技推广体系 最近召开的全国农业科枝创新工作会议提出,我国将力争到2020年,使农业科技进步 贡献率提高到63% 业科技整体实力进入世界前列。这一科技兴农新目标的提出,既 给农业和农村经资发展以鼓舞,同时也为农业科技工作带来了新任务、新挑战。 科技在农业和农村经济发展中的重要性不言而喻。尤其是对于我们这样一个人多地少的 农业来說’面对粮食安全的挑战,面对发展农村经济、增加农民收入的迫切需要,面对 农产品市场越来越激烈的国际竟争所带来的巨大压力,不断提高农业科技进步的贡献率,已 经成为我们的不二选择。目前,尽管我国的农业科技工作取得了一定的成绩,农业科技进步 贡献率也已达到48%左右,但我们应该清醒地认识到,相对于美国高达81%的农业科技进 步贡献率和85%的成果转化率,相对于建设社会主义新农村的要求和广大农民对科技的迫 切需要,我国的农业科技工作还有很长的路要走,还有很多问题需要解决。 0中国公务员考试网http∥/zggwyw.,xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 10 据业内人士反映，食品“从田间到餐桌”有条漫长产业链，从种植养殖、生产加工、市 场流通一直到存储、运输，环节众多，加上食品安全涉及农业、质监、卫生、工商、药监、 检验检疫等众多监管部门，各部门都在管，却都管不到位。 加 之 制 假 、造 假 、售 假 的 违 法 成 本 较 低 ，作 为 食 品 传 播 链 终 端 的 消 费 者 ，维 权 成 本 相 对 偏高，使得法律这根高压线失去了应有的作用。 法律意识缺失造成执法环境恶劣 中 国 人 长 期 以 来 依 法 办 事 的 意 识 薄 弱 ，人 们 的 法 律 意 识 、法 律 观 念 并 没 有 真 正 确 立 。因 不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所产生的问题在社会经济生活中处处存在。 法 学 界 专 家 指 出 ，我 国 正 在 走 向 法 治 ，正 在 由 计 划 经 济 转 向 市 场 经 济 ，在 社 会 的 转 型 期 ， 法制的健全和完备固然十分重要，但最关键的还是执行要到位。如果法律制定很多、很好， 但 没 有 执 行 力 ，结 果 可 想 而 知 。只 有 坚 持 有 法 必 依 、违 法 必 究 、执 法 必 严 ，才 能 真 正 实 现 依 法治国。 精选必读四：构建多元化的农技推广体系 最近召开的全国农业科技创新工作会议提出，我国将力争到 2020 年，使农业科技进步 贡献率提高到 63％，使农业科技整体实力进入世界前列。这一科技兴农新目标的提出，既 给农业和农村经济发展以鼓舞，同时也为农业科技工作带来了新任务、新挑战。 科 技 在 农 业 和 农 村 经 济 发 展 中 的 重 要 性 不 言 而 喻 。尤 其 是 对 于 我 们 这 样 一 个 人 多 地 少 的 农 业 大 国 来 说 ，面 对 粮 食 安 全 的 挑 战 ，面 对 发 展 农 村 经 济 、增 加 农 民 收 入 的 迫 切 需 要 ，面 对 农 产 品 市 场 越 来 越 激 烈 的 国 际 竞 争 所 带 来 的 巨 大 压 力 ，不 断 提 高 农 业 科 技 进 步 的 贡 献 率 ，已 经 成 为 我 们 的 不 二 选 择 。目 前 ，尽 管 我 国 的 农 业 科 技 工 作 取 得 了 一 定 的 成 绩 ，农 业 科 技 进 步 贡献率也已达到 48％左右，但我们应该清醒地认识到，相对于美国高达 81％的农业科技进 步贡献率和 85％的成果转化率，相对于建设社会主义新农村的要求和广大农民对科技的迫 切需要，我国的农业科技工作还有很长的路要走，还有很多问题需要解决