第六章公共政策与 政策分析 公共政策研究的流派 二政策分析方法 三政治性公共政策
第六章 公共政策与 政策分析 一 公共政策研究的流派 二 政策分析方法 三 政治性公共政策
公共政策研究的流派 公共政策研究的两种学派 ¤第一种被称为“政策分析” 政策分析人士是指那些坚持使用在公共政策领域开创之初所使用的方 法并不断拓展该领域的人 侧重于运用非常抽象的统计资料和数学模型,重点研究决策和政策制 定问题。 公共政策运动与传统的公共行政模式密切相关,是对官僚制模式和 一种最佳方式”思想的完全接受 ¤第二种是“政治性公共政策” 侧重于公共政策的结果或产出、决定特定事件的政治互动和政策领 域——例如,健康、教育、福利、环境——一而不是统计方法的使用。 现在公共政策既可被认为是一种与公共行政和公共管理相竞争的独 立典范,也可被认为是一套适用于公共行政和公共管理领域的分析 方法
一、公共政策研究的流派 ◼ 1、公共政策研究的两种学派 ❑ 第一种被称为“政策分析” ◼ 政策分析人士是指那些坚持使用在公共政策领域开创之初所使用的方 法并不断拓展该领域的人 。 ◼ 侧重于运用非常抽象的统计资料和数学模型，重点研究决策和政策制 定问题。 ◼ 公共政策运动与传统的公共行政模式密切相关，是对官僚制模式和 “一种最佳方式”思想的完全接受。 ❑ 第二种是“政治性公共政策” ◼ 侧重于公共政策的结果或产出、决定特定事件的政治互动和政策领 域——例如，健康、教育、福利、环境——而不是统计方法的使用。 ❑ 现在公共政策既可被认为是一种与公共行政和公共管理相竞争的独 立典范，也可被认为是一套适用于公共行政和公共管理领域的分析 方法
公共政策研究的流派 2、概念界定 口公共政策 关于目的的声明、目标规划、适用于未来行动的一般准则、重 要的政府决策、可选择的行动路线或方案、采取或不采取行动 的后果甚至政府的所有行为。 林恩(uynn,1978)
一、公共政策研究的流派 ◼ 2、概念界定 ❑ 公共政策 ◼ 关于目的的声明、目标规划、适用于未来行动的一般准则、重 要的政府决策、可选择的行动路线或方案、采取或不采取行动 的后果甚至政府的所有行为。 ▪ 林恩 （Lynn,1978）
公共政策研究的流派 2、概念界定 ¤政策分析学派对公共政策的界定 政策研究的功能在于通过提供准确、有用的决策信息来推进公 共政策过程。那些从技术上看来正确、有用的信息加工技能则 居于政策硏究过程的核心地位,而不管使用何种特殊的方法论。 帕特和斯普林格( Putt and Springer,1989) 为了对社会技术问题有更深的了解并提出更好的解决办法而实 施的一种应用性研究。为了帮助决策者选择最有利的行动,该 方法试图使现代科学和技术对社会问题产生影响,并寻求可行 的行动方案,以获得信息并整理行动方案的应用和执行所带来 的各种有关收益或后果的证据。 奎德( Quade,1982)
一、公共政策研究的流派 ◼ 2、概念界定 ❑ 政策分析学派对公共政策的界定 ◼ 政策研究的功能在于通过提供准确、有用的决策信息来推进公 共政策过程。那些从技术上看来正确、有用的信息加工技能则 居于政策研究过程的核心地位，而不管使用何种特殊的方法论 。 ▪ 帕特和斯普林格 (Putt and Springer，1989 ) ◼ 为了对社会技术问题有更深的了解并提出更好的解决办法而实 施的一种应用性研究。为了帮助决策者选择最有利的行动，该 方法试图使现代科学和技术对社会问题产生影响，并寻求可行 的行动方案，以获得信息并整理行动方案的应用和执行所带来 的各种有关收益或后果的证据。 ▪ 奎德 (Quade，1982)
公共政策研究的流派 2、概念界定 ¤政治性公共政策学派对公共政策的界定 公共政策可以被描述为不同个体所构成的一种分散过程的 品,这些个体在一个正式组织占主导地位的小群体中相 互作用。这些组织运行于一个由政治机构、规则和实践组 成的体系中,它们都处于社会和文化的影响之下 林恩(Lynn,1987 该定义的主要特征是:第一,公共政策是政府的产出。 ¤第二,公共政策的制定是一个让人难以捉摸的分散过程 第三,公共政策的制定受到组织、机构、利益集团的限制, 甚至会受到“社会和文化的影响
一、公共政策研究的流派 ◼ 2、概念界定 ❑ 政治性公共政策学派对公共政策的界定 ◼ 公共政策可以被描述为不同个体所构成的一种分散过程的 产品，这些个体在一个正式组织占主导地位的小群体中相 互作用。这些组织运行于一个由政治机构、规则和实践组 成的体系中，它们都处于社会和文化的影响之下 。 ▪ 林恩 (Lynn，1987) ❑ 该定义的主要特征是：第一，公共政策是政府的产出。 ❑ 第二，公共政策的制定是一个让人难以捉摸的分散过程。 ❑ 第三，公共政策的制定受到组织、机构、利益集团的限制， 甚至会受到“社会和文化的影响