第五章公共企业 建立公共企业的理由 二公共企业的类型 三关于公共企业民营化的争论 四政府对公共企业的控制与责任
第五章 公共企业 一 建立公共企业的理由 二 公共企业的类型 三 关于公共企业民营化的争论 四 政府对公共企业的控制与责任
公共企业的涵义 公共企业就是指:政府所有制的一种特殊的法人机 构,它向公众大规模地出售商品和服务,盈利首先 归其自身所有。(休斯,114) 持续存在的,以为社会提供具有公共性质的产品和 服务为其主要经营活动的,且具有一定营利目标的, 受到政府特殊管制措施所制约的,组织化的经济实 体,而不论这些经济实体是香存在与国家或政府之 间的资本联系
公共企业的涵义 ◼ 公共企业就是指：政府所有制的一种特殊的法人机 构，它向公众大规模地出售商品和服务，盈利首先 归其自身所有。（休斯，114） ◼ 持续存在的，以为社会提供具有公共性质的产品和 服务为其主要经营活动的，且具有一定营利目标的， 受到政府特殊管制措施所制约的，组织化的经济实 体，而不论这些经济实体是否存在与国家或政府之 间的资本联系
、建立公共企业的理由 1.“纠正”市场失灵 2改变经济中的支付结构 ■3推动中央集权的长期经济计划 4经济性质由资本主义转为社会主义 口里斯(Rees),1984
一、建立公共企业的理由 ◼ 1.“纠正”市场失灵 ◼ 2.改变经济中的支付结构 ◼ 3.推动中央集权的长期经济计划 ◼ 4.经济性质由资本主义转为社会主义 ❑ 里斯（Rees)，1984
1.“纠正”市场失灵 ■市场失灵的产生可能是源于自然垄断、对竞 争的某些限制、外部性或溢出效应,以及生 产的产品在某种程度上是公共物品等(见第4 章)。 由政府控制这些企业或许是“保持单一卖者 的成本优势的一种途径,可以防止追逐利益 的垄断行为所导致的资源的低效配置” (Rees,1984)
1 .“纠正”市场失灵 ◼ 市场失灵的产生可能是源于自然垄断、对竞 争的某些限制、外部性或溢出效应，以及生 产的产品在某种程度上是公共物品等（见第4 章）。 ◼ 由政府控制这些企业或许是“保持单一卖者 的成本优势的一种途径，可以防止追逐利益 的垄断行为所导致的资源的低效配置” （Rees, 1984）
2.改变经济中的支付结构 改变支付结构的一种方法是对公共企业的产 品价格广泛而普遍地实行交叉补贴 意味着要改变特定个人或集团所获得的利益 ■获利者可能包括员工、顾客或政府
2 .改变经济中的支付结构 ◼ 改变支付结构的一种方法是对公共企业的产 品价格广泛而普遍地实行交叉补贴。 ◼ 意味着要改变特定个人或集团所获得的利益。 ◼ 获利者可能包括员工、顾客或政府