、政策分析方法 1、政策分析的运用背景 ¤公共政策肇始于为实现政府目标而对数据进行的系统分析。 ¤从20世纪30年代到60年代在使用统计数据上曾有过一些尝试,20 世纪60年代以后开始广泛运用这种方法 政策分析的发展阶段 第一、第二阶段(早期政策分析):遵循理性模式,认为仅仅通过数 字和技术就能解决公共政策问题 第三阶段:政策分析被看作是“辅助政策决策,而不是替代政策决 策 口第三阶段的分析人员已逐渐地不再作为解决方案的制定者,不再为 决策者寻求解决复杂政策问题的最佳途径提供指导。第三阶段的政 策研究并不指望提供解决方案,而是在形成公共政策的相互关联的 复杂的决策中,提供多方面的信息和分析。政策研究不是独立进行 的,也不是离决策者越来越远,而是渗透于政策过程本身 ·帕特和斯晋林格( Putt and Springer,1989)
二、政策分析方法 ◼ 1、政策分析的运用背景 ❑ 公共政策肇始于为实现政府目标而对数据进行的系统分析。 ❑ 从20世纪30年代到60年代在使用统计数据上曾有过一些尝试，20 世纪60年代以后开始广泛运用这种方法。 ❑ 政策分析的发展阶段 ◼ 第一、第二阶段（早期政策分析 ）：遵循理性模式，认为仅仅通过数 字和技术就能解决公共政策问题。 ◼ 第三阶段：政策分析被看作是“辅助政策决策，而不是替代政策决 策”。 ❑ 第三阶段的分析人员已逐渐地不再作为解决方案的制定者，不再为 决策者寻求解决复杂政策问题的最佳途径提供指导。第三阶段的政 策研究并不指望提供解决方案，而是在形成公共政策的相互关联的、 复杂的决策中，提供多方面的信息和分析。政策研究不是独立进行 的，也不是离决策者越来越远，而是渗透于政策过程本身。 ▪ 帕特和斯普林格(Putt andSpringer，1989)
、政策分析方法 ■2、政策分析的方法经验主义方法 口必需的两类技能 科学技能 ¤信息建构技能,它可“增强分析人员闻明政策思想以及检验 其与现实事件是否相符的能力” ¤信息收集技能,它可“为分析人员提供准确观察人物、目标 或事件所需的方法和工具” 口信息分析技能,是指“引导分析人员从经验主义的证据中得 出结论” 辅助性技能 口政策、计划和管理技能
二、政策分析方法 ◼ 2、政策分析的方法----经验主义方法 ❑ 必需的两类技能 ◼ 科学技能 ❑ 信息建构技能，它可“增强分析人员阐明政策思想以及检验 其与现实事件是否相符的能力” ❑ 信息收集技能，它可“为分析人员提供准确观察人物、目标 或事件所需的方法和工具” ❑ 信息分析技能，是指“引导分析人员从经验主义的证据中得 出结论” ◼ 辅助性技能 ❑ 政策、计划和管理技能
、政策分析方法 ■2、政策分析的方法-经验主义方法 a具体方法 (1)成本一效益分析 (2)决策理论 (3)最佳水平分折 (4)配置理论 (5)时间最优化模式 Nagel, 1990)
二、政策分析方法 ◼ 2、政策分析的方法----经验主义方法 ❑ 具体方法 ◼ (1)成本一效益分析 ◼ (2)决策理论 ◼ (3)最佳水平分折 ◼ (4)配置理论 ◼ (5)时间最优化模式 ▪ (Nagel，1990)