从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主,其 实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级 性,是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡实行民主制度的 国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。 当今世界主要有资本主义和社会主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的 社会主义国家,同资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也 不同。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌 人实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;民主的广泛性和真实性,表明社 会主义民主优于资本主义民主。 相关链接 美国号称“自由者的乐土”,但被刹夺自由的人数比例名列世界前茅。1995-2003年,美国盆獄的 关押人数以每年3.5%的途度增长。2004年,平均142个美国人中,就有一个生活在铁窗之中,如果加上 假释、缓剂者,美国的犯人总数高达600多万。有色人种被判剂和在监狱中被关押的比例明显高于白人。 根据美国司法部2004年11月公布的报告,美国在押囚犯的70%以上属有色人种 中国古代有所谓民贵君轻的重民思想,还有所谓体察民情、广开言路的明君作风。 ⊙资本主义国家的宪法往往有“民有"、“民治"、“民享”的规定 ◇我国宪法明确规定,中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。 ②你能否对上遂材进行州析,进而对民主的确切含义作出说明? gnnnaeeeEnannEgnnDennnEnDannennnnnannnnneanaEEEnBEnR 国体与政体 国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位;政体,即国家管理形式,是国 家政权的组织形式。掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能,必然要采 取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益,总是力求采用最有效的政权组织 形式。 各个国家的政体可能多种多样,但不外是统治阶级采取不同的方式组织国家政权机关, 终归是其国体的表现形式。因此,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的 国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体 4专题一各具特色的国家和国际组织
点 乘点一 古往今来,世界上的国家 所谓国体决定政体,意味 千姿百态、各具特色,而国家 着有什么样的国体,就有什么 性质只体现为几种历史类型。 样的政体。所以,只能有一种 ●所以,不能说国体决定政体 政体适合特定的国体 观点三 国体不是决定政体的唯 因素,地理环境、文化传 统、外来势力都可以成为影 响政体的因素 ◎请你评述上述观点,并对国体决定政体这一论断的确切含义,谈谈自己的见解 所谓国家制度,包括国体与政体,即内容与形式两个方面。实行民主制度的国家,从国 体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民 主政体的国家。 古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体,而现代国家大都采用民主政体。民主政体 是在历史发展中逐渐成熟和完善的。资本主义国家已经走过了几百年的历程,在实行民主政 体方面积累了丰富的经验,比较完备和成熟,但其国家的性质决定了它终究不可能体现广大 人民的意志和利益。社会主义国家的民主政体,体现了人民当家作主,但是,社会主义国家 只有不到百年的历史,还需要借鉴人类政治文明的有益成果,经历不断探索、改革、自我完 善的过程,以更加充分地显示其强大的生命力和巨大的优越性。 相关链接 不同性贗的国家,享有民主的阶不同、但作为人夷政治文明的成果,民主政体中又存在共性,如 在统治阶级内部,少数服从多数;民主程序化,依法办事;对权力实行制约和象骨等。 国家的本质
2 现代目家的管理形式 同为代议制,各有特色 参加八国集团首脑会议 的各国领导人,美国、俄罗斯 和法国是总统,加拿大、意大 利和德国是总理,英国和日 本是首相 2008年7月9日八国峰会领导人合影 与会的各国领导人,为什么会有称呼上的差别? 各国领导人的称呼与该国的政体有什么关系? 立法、行政和司法,是国家权力的主要方面。国家权力的实现,国家职能的履行,离不 开相应的机构。国家机构的组织形式与运行方式,是国家管理形式的重要表现。 现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。代议制,就是由选 举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。一方面,只有公民广泛参与,才是现代 意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以, 代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。 世界上没有哪两个国家的管理形式是完全一样的。除了国体对政体的决定作用外,地理 环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,都是影响国家管理形式的因素。综观 现代不同国家各具特色的政体,我们可以大体归纳出它们的一些基本形式。 民主共和制和君主立宪制 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形 6专题一各具特色的国家和国际组织
式,即民主共和制和君主立宪制。 民主共和制是同君主专制相对立的政体,是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。 其主要表现是,在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 相对于封建君主专制政体,资本主义国家采取民主共和制政体具有历史进步性。 民主共和制的思想理论基础,是资产阶级启蒙思想家提出的“自由、平等、 博爱”,“天赋人权、主权在民",“分权、制衡”等主张。提出这些反对封建教会神 和专制特权的思想,是人类精神的一次大解放。 ◇在民圭共和制国家,议会制取代君主制,选举制否定世袭制,任期制代替终 身制,是国家管理形式上的巨大进步。 ◎辨析“专政”与“民主”、“专制”与“民主”的关系,并对本主义民主的意义作出 说明 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用,但由于各国的国家性质和具体国情不同,不 仅其具体形式和运行方式不尽相同,而且实际作用也存在重大差异。 在较发达的资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖其国家的阶 级性质,民主共和制成为他们有效地 管理国家的形式和维护资产阶级统治 民主共和制是资本主义所能采用的最好的歌治外壳 的最好的政治外壳。一些发展中国家所以资本一掌握这个最好的外壳就能十分巩固十分可靠 照搬发达资本主义国家民主共和制的地确立自己的权力以致在资产阶极民主共和国中无论 模式,但由于不符合本国的国情,既人员、无论机构,无论政党的任何更换都不会使这个叔 不能保障本国人民的经济权利和政治力动摇 权利,也难以有效行使国家职能,政 列宁 权更迭频繁,社会动荡不已。 我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式,体现 共和国是无产阶极进了人民民主专政的国家性质符合中国的国情,能够保障中 行统治的现成的政治形式。 国人民真正享有当家作主的民主权利,具有强大的生命力 思格斯 在君主立宪制国家中,国家元首由世袭的君主担任,但 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。一般来 说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主 制的外壳甚至某些实质性内容。但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主 义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。相对于君主专制,这种议会制君 主立宪制的政体,也被认为是现代国家的一种基本管理形式。 现代国家的管理形式|7
相关缝接) 君主立宪制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 在英国等议会制君主立 在实行二元制君主主宪制的少数 宪制国家中,君主只是国家 国家,如沙村阿拉伯、约旦等,虽然 的原征,只行使某些礼仪性 表面上存在君主和议会两个权力中心, 职青,国家政权的实际运作 君主的权力在形式上受到议会和宪法 与民主共和制相差无几。 的限制,但实际上君主仍掌邊着国家 最高权力,可以任令和解散政府,指 定某些人不经选举而直接担任议员, 随时解散议会,蚕政府指令和议会 决议,甚至“定”宪法 议会制和总统制 从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国 家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。大多数国家实行议会制或总统制,只有少 数国家实行半总统制或委员会制。 议会制,又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家,政府总揽国家的行政 权力,向议会负责。政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或 政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首 任命。政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须 集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结 果成立新的政府。 在实行总统制的国家,总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表, 而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,依宪 法规定,一般有任期限制。总统只对选民负责,不对议会负责。 辨析现代国家的基本管理形式,可以作出这样几种判断。 ◇很多民主共和制国家和大多数君主立宪制国家都实行议会制 8专题一各具特色的国家和国际组织