法规依据111福《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第二十一条：对超过污染物总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。1二2.对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目。111111
【法规依据】 ▪ ▪ 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护 的决定》第二十一条：对超过污染物总量控制指 标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设 项目。 ▪ 2.对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任 务的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项 目
但是，与越刮越烈的“环评风暴”相对应的却是越来越沉重的现实：2006年，我国共发生重大环境污染事故161起，平均每两天一起：环境投诉达60万人次，比2005年增加了30%，国务院在年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标也没有实一一现711111111I11111I拉1111森1
恋1原因1T11中国的环境污染之所以日益严重，并非立法不足所致，乃是有法不依结出的恶果，而地方保护则是有法不依的真正原因。有业内人士曾形象地将环保比喻为“不通电的高压线”，而之所以如此，就在于地方政府不送电一一花園福1一拉111
V环境影响评价的产生和发展E111（一）国际1·1969年美国《国家环境政策法》·1969年瑞典《环境保护法》1·1974年澳大利亚《联邦环境保护法》1976年法国《自然保护法》11·1993年日本《环境基本法》·欧共体第85/337号环境影响评价指令稻景(direction)11
环境影响评价的产生和发展 ▪ （一）国际 ▪ •1969年美国《国家环境政策法》 ▪ •1969年瑞典《环境保护法》 ▪ •1974年澳大利亚《联邦环境保护法》 ▪ •1976年法国《自然保护法》 ▪ •1993年日本《环境基本法》 ▪ •欧共体第85/337号环境影响评价指令 (direction)
1111111拉1111111(二)国内11·1979年《环境保护法（试行）》1·1989年《环境保护法》·1986年《建设项目环境保护管理办法》·1998年《建设项目环境保护管理条例》·2003年《环境影响评价法》《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》稻《水污染防治法》等单性法I1/I11111111111111
▪ （二）国内 ▪ •1979年《环境保护法（试行）》 ▪ •1989年《环境保护法》 ▪ •1986年《建设项目环境保护管理办法》 ▪ •1998年《建设项目环境保护管理条例》 ▪ •2003年《环境影响评价法》 ▪ •《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、 《水污染防治法》等单性法