特载 略思想的重要内容。 带网等网络组合为基础,以智慧农产品生产消费的主导产品。 17.八八战略:2003年7月,技术高度集成、智慧产业高端发 25.浙皖闽赣国家东部生态 省委十一届四次全会提出“八八展、智慧服务高效便民为主要特文明旅游区:是指我省提议,皖 战略”,即发挥¨“八个优势”,推进征的城市发展新模式。 闽赣三省积极响应,按照“多规 “八项举措”。具体内容为:进 20.乡镇(街道)“四个平台”合一、统筹规划、逐步推进”思 步发挥浙江的体制机制优势,大建设:按大口子综合管理原则,路,四省联手打造的国家东部生 力推动以公有制为主体的多种对乡镇(街道)和部门派驻机构态文明旅游区。旅游区涉及四 所有制经济共同发展,不断完善承担的职能相近、职责交叉和协省19市123个区县,面积约23.3 社会主义市场经济体制;进一步作密切的日常管理服务事务进万平方公里,总人口42807 发挥浙江的区位优势,主动接轨行归类,完善相关机制,整合工万人。 上海、积极参与长江三角洲地区作力量,形成综治工作、市场监 26.智慧旅游:一种以物联 合作与交流,不断提高对内对外管、综合执法、便民服务四个功网、云计算等现代信息技术在旅 开放水平;进一步发挥浙江的块能性工作平台。 游体验、产业发展、行政管理等 状特色产业优势,加快先进制造 21.海绵城市:新一代城市方面的应用,使旅游物理资源和 业基地建设,走新型工业化道雨洪管理概念。指城市在适应信息资源得到高度系统化整合 路;进一步发挥浙江的城乡协调环境变化和应对雨水带来的自和深度开发激活,并服务于公 发展优势,加快推进城乡一体然灾害等方面具有良好的“弹众、企业、政府等的面向未来的 化;进一步发挥浙江的生态优性”,也可称之为“水弹性城市”。全新的旅游形态。 势,创建生态省,打造“绿色浙 22.腾笼换鸟:指积极改造 27.绿色建筑:指为人们提 江”;进一步发挥浙江的山海资提升传统产业,把现有的落后产供健康、舒适、安全的居住、工作 源优势,大力发展海洋经济,推能从目前的产业基地“转移出和活动的空间,同时在建筑全生 动欠发达地区跨越式发展,努力去”,再把“先进生产力”转移进命周期中实现高效率地利用资 使海洋经济和欠发达地区的发来,以达到经济转型、产业升级源(节能、节地、节水、节材)最低 展成为我省经济新的增长点;进的目的。 限度地影响环境的建筑物。 步发挥浙江的环境优势,积极 23.僵尸企业:指已停产、半 28农民合作经济组织联合 推进以“五大百亿”工程为主要停产、连年亏损、资不抵债,主要会:简称农合联,是在党委、政府 内容的重点建设,切实加强法治靠政府补贴和银行续贷维持经领导下,以为农服务为宗旨的非 建设、信用建设和机关效能建营的企业。从产业来看,“僵尸营利性社会团体,由民政部门注 设;进一步发挥浙江的人文优企业”基本属于产品附加值较册登记,接受农村工作综合部门 势,积极推进科教兴省、人才强低、利润空间小的制造业领域。管理。农合联组织体系的主体 省,加快建设文化大省 这些产业由于技术含量低、转型是农民合作经济组织,核心是服 18.放管服:即简政放权、放升级困难,导致债务负担沉重,务体系,是农民合作经济组织和 管结合、优化服务的简称。这是最终形成资不抵债局面。 农民自我服务、自我发展、自我 政府行政管理体制改革的重要 24.三品一标:指无公害农教育、自我管理的综合平台 内容,是推动经济社会持续健康产品、绿色食品、有机农产品和 29基础教育“三年攻坚”行 发展的战略举措。 农产品地理标志。“三品一标”是动方案:2016年8月,我区印发 19.智慧城市:是以互联网、政府主导的安全优质农产品公《莲都区基础教育“三年攻坚”行 物联网、电信网、广电网、无线宽共品牌,是当前和今后一个时期动方案》,明确力争用三年时间
特 载 略思想的重要内容。 17. 八八战略：2003 年 7 月， 省委十一届四次全会提出“八八 战略”，即发挥“八个优势”，推进 “八项举措”。具体内容为：进一 步发挥浙江的体制机制优势，大 力推动以公有制为主体的多种 所有制经济共同发展，不断完善 社会主义市场经济体制；进一步 发挥浙江的区位优势，主动接轨 上海、积极参与长江三角洲地区 合作与交流，不断提高对内对外 开放水平；进一步发挥浙江的块 状特色产业优势，加快先进制造 业基地建设，走新型工业化道 路；进一步发挥浙江的城乡协调 发展优势，加快推进城乡一体 化；进一步发挥浙江的生态优 势，创建生态省，打造“绿色浙 江”；进一步发挥浙江的山海资 源优势，大力发展海洋经济，推 动欠发达地区跨越式发展，努力 使海洋经济和欠发达地区的发 展成为我省经济新的增长点；进 一步发挥浙江的环境优势，积极 推进以“五大百亿”工程为主要 内容的重点建设，切实加强法治 建设、信用建设和机关效能建 设；进一步发挥浙江的人文优 势，积极推进科教兴省、人才强 省，加快建设文化大省。 18.放管服：即简政放权、放 管结合、优化服务的简称。这是 政府行政管理体制改革的重要 内容，是推动经济社会持续健康 发展的战略举措。 19.智慧城市：是以互联网、 物联网、电信网、广电网、无线宽 带网等网络组合为基础，以智慧 技术高度集成、智慧产业高端发 展、智慧服务高效便民为主要特 征的城市发展新模式。 20.乡镇（街道）“四个平台” 建设：按大口子综合管理原则， 对乡镇（街道）和部门派驻机构 承担的职能相近、职责交叉和协 作密切的日常管理服务事务进 行归类，完善相关机制，整合工 作力量，形成综治工作、市场监 管、综合执法、便民服务四个功 能性工作平台。 21. 海绵城市：新一代城市 雨洪管理概念。指城市在适应 环境变化和应对雨水带来的自 然灾害等方面具有良好的“弹 性”，也可称之为“水弹性城市”。 22. 腾笼换鸟：指积极改造 提升传统产业，把现有的落后产 能从目前的产业基地“转移出 去”，再把“先进生产力”转移进 来，以达到经济转型、产业升级 的目的。 23.僵尸企业：指已停产、半 停产、连年亏损、资不抵债，主要 靠政府补贴和银行续贷维持经 营的企业。从产业来看，“僵尸 企业”基本属于产品附加值较 低、利润空间小的制造业领域。 这些产业由于技术含量低、转型 升级困难，导致债务负担沉重， 最终形成资不抵债局面。 24. 三品一标：指无公害农 产品、绿色食品、有机农产品和 农产品地理标志。“三品一标”是 政府主导的安全优质农产品公 共品牌，是当前和今后一个时期 农产品生产消费的主导产品。 25. 浙皖闽赣国家东部生态 文明旅游区：是指我省提议，皖 闽赣三省积极响应，按照“多规 合一、统筹规划、逐步推进”思 路，四省联手打造的国家东部生 态文明旅游区。旅游区涉及四 省19市123个区县，面积约23.3 万 平 方 公 里 ，总 人 口 4280.7 万人。 26. 智慧旅游：一种以物联 网、云计算等现代信息技术在旅 游体验、产业发展、行政管理等 方面的应用，使旅游物理资源和 信息资源得到高度系统化整合 和深度开发激活，并服务于公 众、企业、政府等的面向未来的 全新的旅游形态。 27. 绿色建筑：指为人们提 供健康、舒适、安全的居住、工作 和活动的空间，同时在建筑全生 命周期中实现高效率地利用资 源（节能、节地、节水、节材）最低 限度地影响环境的建筑物。 28. 农民合作经济组织联合 会：简称农合联，是在党委、政府 领导下，以为农服务为宗旨的非 营利性社会团体，由民政部门注 册登记，接受农村工作综合部门 管理。农合联组织体系的主体 是农民合作经济组织，核心是服 务体系，是农民合作经济组织和 农民自我服务、自我发展、自我 教育、自我管理的综合平台。 29.基础教育“三年攻坚”行 动方案：2016 年 8 月，我区印发 《莲都区基础教育“三年攻坚”行 动方案》，明确力争用三年时间 · 13 ·
急莲都年鉴(2017) 攻坚,完成一批教育项目建设,个人层面的爱国、敬业、诚信、友村基层党建工作经验做法》,全 到2018年,基本解决城区教育资善24个字组成。 面推行“浙江二十条 源紧缺问题,基本消除“大班额 34大禹鼎:浙江省“五水共 39.“堡垒指数”星级管理:对 现象。同时,创新教育管理体制治”工作的最高荣誉。 村级党组织在党建责任落实、组 机制,大力推进集团化办学,积 35无违建区:为巩固“三改织队伍建设、党员教育管理、服 极实施校长职级制改革试点,促一拆”成果,建立健全违法建筑务功能提升等方面的情况进行 进校际均衡,推动莲都教育优质防控和治理的长效机制,我省决量化考核,努力激发党组织创造 均衡发展。 定开展“无违建县(市、区)”创建力、凝聚力和战斗力,充分发挥 30.教育现代化:是一个国活动。“无违建”的标准包括无既村级党组织的战斗堡垒作用。 家教育发展的较高水平状态,核有违法建筑、无新增违法建筑 40.“两新”组织:新经济组织 心是实现人的现代化。具体包无规划盲区、无管理死角、无非和新社会组织。新经济组织是 括教育观念现代化、教育内容现法“一户多宅”等内容。 指私营企业、外商投资企业等各 代化、教育装备现代化、师资队 36.四个自信:即中国特色社类非国有集体独资的经济组 伍现代化、教育管理现代化等。会主义道路自信、理论自信、制度织。新社会组织是指社会团体 31.双下沉、两提升:由省委自信、文化自信。“四个自信”,创和民办非企业单位的统称。 省政府主导启动,旨在以“人才造性地拓展了中国特色社会主义 41.党员“先锋指数”考评管 下沉、资源下沉”为手段,引导优“三个自信”的谱系,凸显了中国理:把党员在学习提高、岗位履 质医疗卫生资源流向基层,支持特色社会主义的文化根基、文化职、服务群众、遵纪守法、弘扬正 基层医疗卫生机构“服务能力提本质和文化理想,标志着我们党气等方面的带头示范行为进行 升、服务效率提升”,强化基层医对中国特色社会主义有了更加明量化设置为党员先锋指数,开展 疗卫生体系建设 确而开阔的文化建构。 定期考评。党员先锋指数主要 32.分级诊疗制度:按照疾 37好干部20字标准:2013包括基本指数、正向加分指数和 病的轻、重、缓、急及治疗的难易年,习近平总书记在全国组织工反向扣分指数。 程度,由不同级别和服务能力的作会议上,首次指出了“信念坚 42.三会一课:是指定期召 医疗机构承担不同疾病的治疗,定、为民服务、勤政务实、敢于担开支部党员大会、支部委员会 并按病情变化情况进行及时便当、清正廉洁”的好干部标准,画党小组会,按时上好党课。“三会 捷的双向转诊,从而建立科学有出了好干部的标准像,道出了群课”制度是党基层支部长期坚 序的诊疗秩序,确保病人得到适众对好干部的期盼。 持的重要制度,也是健全党的组 宜治疗。分级诊疗制度的核心 38浙江农村基层党建20条织生活,严格党员管理,加强党 政策措施可概括为:基层首诊、经验:2015年,中央组织部调研员教育的重要制度。 双向转诊、急慢分治、上下联动。组深入浙江农村基层一线调研, 43.“四风”问题:即形式主 33.社会主义核心价值观:对浙江农村基层党建工作进行义、官僚主义、享乐主义和奢靡 社会主义核心价值观是社会主全面梳理总结,提炼出实行农村之风“四风”问题。2013年6月, 义核心价值体系的内核,是社会基层党建责任清单、选树“千名习近平总书记在党的群众路线 主义核心价值体系的高度凝练好支书”、落实“四个走遍”等可教育实践活动工作会议上强调 和集中表达。由国家层面的富复制推广的二十条经验做法,建这次教育实践活动的主要任务 强、民主、文明、和谐,社会层面立农村基层党建工作标准。随聚焦到作风建设上,集中解决 的自由、平等、公正、法治,公民后,中央组织部印发《浙江省农“四风”问题
莲都年鉴 （2017） 攻坚，完成一批教育项目建设， 到2018年，基本解决城区教育资 源紧缺问题，基本消除“大班额” 现象。同时，创新教育管理体制 机制，大力推进集团化办学，积 极实施校长职级制改革试点，促 进校际均衡，推动莲都教育优质 均衡发展。 30. 教育现代化：是一个国 家教育发展的较高水平状态，核 心是实现人的现代化。具体包 括教育观念现代化、教育内容现 代化、教育装备现代化、师资队 伍现代化、教育管理现代化等。 31.双下沉、两提升：由省委 省政府主导启动，旨在以“人才 下沉、资源下沉”为手段，引导优 质医疗卫生资源流向基层，支持 基层医疗卫生机构“服务能力提 升、服务效率提升”，强化基层医 疗卫生体系建设。 32. 分级诊疗制度：按照疾 病的轻、重、缓、急及治疗的难易 程度，由不同级别和服务能力的 医疗机构承担不同疾病的治疗， 并按病情变化情况进行及时便 捷的双向转诊，从而建立科学有 序的诊疗秩序，确保病人得到适 宜治疗。分级诊疗制度的核心 政策措施可概括为：基层首诊、 双向转诊、急慢分治、上下联动。 33. 社会主义核心价值观： 社会主义核心价值观是社会主 义核心价值体系的内核，是社会 主义核心价值体系的高度凝练 和集中表达。由国家层面的富 强、民主、文明、和谐，社会层面 的自由、平等、公正、法治，公民 个人层面的爱国、敬业、诚信、友 善24个字组成。 34.大禹鼎：浙江省“五水共 治”工作的最高荣誉。 35.无违建区：为巩固“三改 一拆”成果，建立健全违法建筑 防控和治理的长效机制，我省决 定开展“无违建县（市、区）”创建 活动。“无违建”的标准包括无既 有违法建筑、无新增违法建筑、 无规划盲区、无管理死角、无非 法“一户多宅”等内容。 36.四个自信：即中国特色社 会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。“四个自信”，创 造性地拓展了中国特色社会主义 “三个自信”的谱系，凸显了中国 特色社会主义的文化根基、文化 本质和文化理想，标志着我们党 对中国特色社会主义有了更加明 确而开阔的文化建构。 37. 好干部 20 字标准：2013 年，习近平总书记在全国组织工 作会议上，首次指出了“信念坚 定、为民服务、勤政务实、敢于担 当、清正廉洁”的好干部标准，画 出了好干部的标准像，道出了群 众对好干部的期盼。 38.浙江农村基层党建20条 经验：2015 年，中央组织部调研 组深入浙江农村基层一线调研， 对浙江农村基层党建工作进行 全面梳理总结，提炼出实行农村 基层党建责任清单、选树“千名 好支书”、落实“四个走遍”等可 复制推广的二十条经验做法，建 立农村基层党建工作标准。随 后，中央组织部印发《浙江省农 村基层党建工作经验做法》，全 面推行“浙江二十条”。 39“. 堡垒指数”星级管理：对 村级党组织在党建责任落实、组 织队伍建设、党员教育管理、服 务功能提升等方面的情况进行 量化考核，努力激发党组织创造 力、凝聚力和战斗力，充分发挥 村级党组织的战斗堡垒作用。 40“. 两新”组织：新经济组织 和新社会组织。新经济组织是 指私营企业、外商投资企业等各 类非国有集体独资的经济组 织。新社会组织是指社会团体 和民办非企业单位的统称。 41.党员“先锋指数”考评管 理：把党员在学习提高、岗位履 职、服务群众、遵纪守法、弘扬正 气等方面的带头示范行为进行 量化设置为党员先锋指数，开展 定期考评。党员先锋指数主要 包括基本指数、正向加分指数和 反向扣分指数。 42. 三会一课：是指定期召 开支部党员大会、支部委员会、 党小组会，按时上好党课。“三会 一课”制度是党基层支部长期坚 持的重要制度，也是健全党的组 织生活，严格党员管理，加强党 员教育的重要制度。 43“. 四风”问题：即形式主 义、官僚主义、享乐主义和奢靡 之风“四风”问题。2013年6月， 习近平总书记在党的群众路线 教育实践活动工作会议上强调， 这次教育实践活动的主要任务 聚焦到作风建设上，集中解决 “四风”问题。 · 14 ·
特载 政府工作报告 在莲都区第十六届人民代表大会第一次会议上 陈豪 过去五年的主要工作生活污水治理、农业面源污染整项目,完成省级现代农业综合区 过去五年,是我区发展进程治、城镇截污纳管、防洪排涝工建设,累计建成省级粮食功能区 中不平凡的五年。面对复杂的程建设,累计完成治水重点项目5万亩。蔬菜、水果、畜禽养殖等 宏观环境和艰巨的发展任务,我投资18.9亿元,丽阳坑、好溪堰传统农业主导产业稳步发展,特 们认真贯彻落实党中央、省委、等黑臭河治理成效显著,集中式色小水果、高山蔬菜、养生中草 市委和区委重大决策部署,牢记饮用水源水质达标率稳定在药等生态特色产业加速发展,观 习近平总书记“绿水青山就是金100%,全区15个监测断面Ⅱ类光农业、休闲农业、创意农业等 山银山,对丽水来说尤为如此”水质断面达到13个,比五年前增新业态不断呈现。荣获“全国第 的嘱托,坚定不移走绿色生态发加了4个,连续三年被评为全市二批无公害农产品生产示范基 展之路,凝心聚力,真抓实干,各“五水共治”先进县(区)。扎实地县”等称号。大力发展生态工 项事业取得长足进步。地区生推进“三改一拆”“无违建”创建,业。稳步推进莲都一义乌山海 产总值由2011年的211.82亿元累计拆除违法建筑525万平方协作产业园建设,五年累计出让 增至2016年的303.80亿元,年均米,拆后利用土地面积110万平工业用地14329亩,规上工业增 增长6.6%;固定资产投资五年累方米。大港头木制品行业整治加值由9.08亿元增加到12.63亿 计完成628.14亿元,年均增长全面完成。持续开展“六边三化元,年均增长7.8%。协调发展生 18.1%;社会消费品零售总额由三美”,推进“洁净村居”创建,城态服务业。古堰画乡景区创成 12204亿元增至18462亿元,年乡生活垃圾集中处理覆盖率、生国家AAAA级旅游景区,古堰画 均增长8.6%;一般公共预算收入活垃圾无害化处理率均达乡小镇被评为全国首批乡村旅 由729亿元增至13.58亿元,年100%。成功创建省级生态区,游创客示范基地、全省首批特色 均增长13.2%;城镇居民人均可括苍古道被评为¨“浙江省最美森小镇。加快农旅、文旅融合步 支配收入由24402元增至38507林古道”,市区生态环境状况指伐,大力发展乡村旅游、农家乐 元,年均增长9.6%,农村居民人数连续12年在全省设区市的市民宿,被评为全省首批休闲农业 均可支配收入由12218元增至区排名第一,公众环境满意度稳与乡村旅游示范县。深入实施 21260元,年均增长11.7%,城乡定在全省前十位 电子商务进万村工程,发展电商 居民收入比由201年的199:1 五年来,我们着力推进产业网店(企业)1700余家,培育出 缩小到2016年的1.81:1,节能减培育,经济实力稳步提升。五年“倪老腌”“咕咕鲜”等一批知名 排等约束性指标全面完成。 累计实际利用内资142.15亿元,电商。 五年来,我们着力保护绿水浙商回归资金63.81亿元。积极 五年来,我们着力统筹区域 青山,生态环境持续向好。扎实发展生态农业。开展国家级农发展,城乡面貌不断改善。积极 开展“五水共治”,大力推进农村业综合开发现代农业园区试点融入市区发展,主动服务市区建
特 载 政府工作报告 ——在莲都区第十六届人民代表大会第一次会议上 陈 豪 一、过去五年的主要工作 过去五年，是我区发展进程 中不平凡的五年。面对复杂的 宏观环境和艰巨的发展任务，我 们认真贯彻落实党中央、省委、 市委和区委重大决策部署，牢记 习近平总书记“绿水青山就是金 山银山，对丽水来说尤为如此” 的嘱托，坚定不移走绿色生态发 展之路，凝心聚力，真抓实干，各 项事业取得长足进步。地区生 产总值由 2011 年的 211.82 亿元 增至2016年的303.80亿元，年均 增长6.6%；固定资产投资五年累 计完成 628.14 亿元，年均增长 18.1%；社会消费品零售总额由 122.04 亿元增至 184.62 亿元，年 均增长8.6%；一般公共预算收入 由 7.29 亿元增至 13.58 亿元，年 均增长 13.2%；城镇居民人均可 支配收入由 24402 元增至 38507 元，年均增长 9.6%，农村居民人 均可支配收入由 12218 元增至 21260 元，年均增长 11.7%，城乡 居民收入比由 2011 年的 1.99∶1 缩小到2016年的1.81∶1，节能减 排等约束性指标全面完成。 五年来，我们着力保护绿水 青山，生态环境持续向好。扎实 开展“五水共治”，大力推进农村 生活污水治理、农业面源污染整 治、城镇截污纳管、防洪排涝工 程建设，累计完成治水重点项目 投资 18.9 亿元，丽阳坑、好溪堰 等黑臭河治理成效显著，集中式 饮用水源水质达标率稳定在 100%，全区 15 个监测断面Ⅱ类 水质断面达到13个，比五年前增 加了 4 个，连续三年被评为全市 “五水共治”先进县（区）。扎实 推进“三改一拆”“无违建”创建， 累计拆除违法建筑 525 万平方 米，拆后利用土地面积 110 万平 方米。大港头木制品行业整治 全面完成。持续开展“六边三化 三美”，推进“洁净村居”创建，城 乡生活垃圾集中处理覆盖率、生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 均 达 100%。成功创建省级生态区， 括苍古道被评为“浙江省最美森 林古道”，市区生态环境状况指 数连续 12 年在全省设区市的市 区排名第一，公众环境满意度稳 定在全省前十位。 五年来，我们着力推进产业 培育，经济实力稳步提升。五年 累计实际利用内资142.15亿元， 浙商回归资金63.81亿元。积极 发展生态农业。开展国家级农 业综合开发现代农业园区试点 项目，完成省级现代农业综合区 建设，累计建成省级粮食功能区 5万亩。蔬菜、水果、畜禽养殖等 传统农业主导产业稳步发展，特 色小水果、高山蔬菜、养生中草 药等生态特色产业加速发展，观 光农业、休闲农业、创意农业等 新业态不断呈现。荣获“全国第 二批无公害农产品生产示范基 地县”等称号。大力发展生态工 业。稳步推进莲都—义乌山海 协作产业园建设，五年累计出让 工业用地1432.9亩，规上工业增 加值由9.08亿元增加到12.63亿 元，年均增长7.8%。协调发展生 态服务业。古堰画乡景区创成 国家AAAA级旅游景区，古堰画 乡小镇被评为全国首批乡村旅 游创客示范基地、全省首批特色 小镇。加快农旅、文旅融合步 伐，大力发展乡村旅游、农家乐 民宿，被评为全省首批休闲农业 与乡村旅游示范县。深入实施 电子商务进万村工程，发展电商 网店（企业）1700 余家，培育出 “倪老腌”“咕咕鲜”等一批知名 电商。 五年来，我们着力统筹区域 发展，城乡面貌不断改善。积极 融入市区发展，主动服务市区建 · 15 ·
急莲都年鉴(2017) 设,依法阳光推进市区重点项目股份合作制改革,农村土地承包创成省级双拥模范城区、省体育 政策处理,累计征收土地经营权确权登记颁证被列入全强区、省扶残助残爱心城市、省 256088亩,拆迁房屋1079万平省整县制推进试点。被评为全和谐社区建设先进区。平稳做 方米,中心城市建成区面积扩大国农村集体“三资”管理示范好“8·20”洪灾、“11·13”里东山 到349平方公里。全力配合市县。深化农村金融改革,完成莲体滑坡抢险救援和灾后恢复重 委市政府开展“六城联创”工作,都农商银行改制,小额贷款公建工作。区森林消防大队被评 先后创成国家园林城市、国家卫司、民间融资服务中心、村级担为全国森林防火先进单位。市 生城市、省示范文明城区,有力保互助社等一批农村新型金融区群众安全感、满意度连续两年 推进全国文明城市创建。加快组织先后成立,实现“三权”抵押排名全省第一,荣获省“平安银 完善城乡基础设施网络。新50贷款余额132亿元。深化投融鼎”。 省道、丽武公路、金丽温高铁顺资体制改革,成立古堰画乡旅投 五年来,我们着力加强自身 利建成通车,完成老小区、城中公司,古堰画乡小镇被评为全国建设,行政效能不断提高。积极 村改造34个,碧湖污水处理厂、深化城镇基础设施投融资模式落实全面从严治党各项要求,努 大港头自来水厂等一批城镇基创新试点镇。 力建设让人民满意的政府。扎 础设施先后建成。碧湖镇被列 五年来,我们着力提高民生实开展党的群众路线教育实践 为全国重点镇、省级历史文化名福祉,社会事业蓬勃发展。五年活动、“三严三实”专题教育、“两 镇。统筹推进“千村示范、万村累计民生支出96.36亿元,年均学一做”学习教育和“归零翻篇 整治”“农村发展六大行动计划”增长18.5%。新增城镇就业人数开新局”主题大讨论活动,严格 “六边三化三美”等一揽子工作,11025人,全面消除农村家庭人执行中央“八项规定”,开展办公 被评为2012年度全省美丽乡村均年收入4600元以下贫困现象,用房清理,推进公车改革 创建先进县,连续10年获省社会城乡居民人均可支配收入连续公”经费支出累计下降579% 主义新农村建设优秀单位。利30年走在全市前列。全面推进“四风”问题得到有效整治。认 山村、沙溪村被评为全国少数民“五保合一”大社保体系建设,实真执行区委决定,抓好重大决策 族特色村寨。新建农民下山脱现城乡居民养老、医疗保险制度落实,主动接受人大法律监督 贫安置小区(点)10个,累计完成全覆盖,城乡低保实现应保尽政协民主监督和社会舆论监督, 农民异地搬迁4489户10585人。保。落实教育优先发展战略,完五年共办理人大代表议案和建 五年来,我们着力深化改革成白云小学新建、南明小学迁建议597件、政协委员提案932 创新,发展活力明显增强。稳步工程,创成全国义务教育基本均件。政府议事规则、重大行政决 推进市区体制调整,平稳承接了衡县。推进医药卫生体制改革,策程序等制度不断健全,行政复 环卫管理、安全生产监管、城管基层医疗卫生服务能力、公共卫议、行政应诉、政务公开等工作 执法、市场监管等事权和职能下生保障能力不断加强,被评为省得到加强,连续七年被评为全市 放。先后成立城管处州分局、区级慢性病综合防控示范区。积法治政府建设工作优秀单位。 卫计局、区市场监管局、区经合极发展文化事业,基层综合性文加强政府投资项目事前和事后 办,完成区质监局体制划转。深化服务中心、小康体育村实现全审核,五年累计财审核减资金 化行政审批制度改革,“四张清覆盖。建成农村文化礼堂52641亿元,审计核减工程造价 单一张网”“两集中两到位”改革个。通济堰被列入首批世界灌1.02亿元,招投标交易节约资金 取得实效。深化农村产权制度溉工程遗产名录。“丽水鼓词”入2.22亿元。 改革,完成208个村经济合作社选国家非物质文化遗产名录。 同时,民族、宗教、慈善、老
莲都年鉴 （2017） 设，依法阳光推进市区重点项目 政 策 处 理 ，累 计 征 收 土 地 25608.8 亩，拆迁房屋 107.9 万平 方米，中心城市建成区面积扩大 到 34.9 平方公里。全力配合市 委市政府开展“六城联创”工作， 先后创成国家园林城市、国家卫 生城市、省示范文明城区，有力 推进全国文明城市创建。加快 完善城乡基础设施网络。新 50 省道、丽武公路、金丽温高铁顺 利建成通车，完成老小区、城中 村改造 34 个，碧湖污水处理厂、 大港头自来水厂等一批城镇基 础设施先后建成。碧湖镇被列 为全国重点镇、省级历史文化名 镇。统筹推进“千村示范、万村 整治”“农村发展六大行动计划” “六边三化三美”等一揽子工作， 被评为 2012 年度全省美丽乡村 创建先进县，连续10年获省社会 主义新农村建设优秀单位。利 山村、沙溪村被评为全国少数民 族特色村寨。新建农民下山脱 贫安置小区（点）10个，累计完成 农民异地搬迁4489户10585人。 五年来，我们着力深化改革 创新，发展活力明显增强。稳步 推进市区体制调整，平稳承接了 环卫管理、安全生产监管、城管 执法、市场监管等事权和职能下 放。先后成立城管处州分局、区 卫计局、区市场监管局、区经合 办，完成区质监局体制划转。深 化行政审批制度改革，“四张清 单一张网”“两集中两到位”改革 取得实效。深化农村产权制度 改革，完成 208 个村经济合作社 股份合作制改革，农村土地承包 经营权确权登记颁证被列入全 省整县制推进试点。被评为全 国农村集体“三资”管理示范 县。深化农村金融改革，完成莲 都农商银行改制，小额贷款公 司、民间融资服务中心、村级担 保互助社等一批农村新型金融 组织先后成立，实现“三权”抵押 贷款余额 13.2 亿元。深化投融 资体制改革，成立古堰画乡旅投 公司，古堰画乡小镇被评为全国 深化城镇基础设施投融资模式 创新试点镇。 五年来，我们着力提高民生 福祉，社会事业蓬勃发展。五年 累计民生支出 96.36 亿元，年均 增长18.5%。新增城镇就业人数 11025 人，全面消除农村家庭人 均年收入4600元以下贫困现象， 城乡居民人均可支配收入连续 30 年走在全市前列。全面推进 “五保合一”大社保体系建设，实 现城乡居民养老、医疗保险制度 全覆盖，城乡低保实现应保尽 保。落实教育优先发展战略，完 成白云小学新建、南明小学迁建 工程，创成全国义务教育基本均 衡县。推进医药卫生体制改革， 基层医疗卫生服务能力、公共卫 生保障能力不断加强，被评为省 级慢性病综合防控示范区。积 极发展文化事业，基层综合性文 化服务中心、小康体育村实现全 覆盖。建成农村文化礼堂 52 个。通济堰被列入首批世界灌 溉工程遗产名录。“丽水鼓词”入 选国家非物质文化遗产名录。 创成省级双拥模范城区、省体育 强区、省扶残助残爱心城市、省 和谐社区建设先进区。平稳做 好“8·20”洪灾、“11·13”里东山 体滑坡抢险救援和灾后恢复重 建工作。区森林消防大队被评 为全国森林防火先进单位。市 区群众安全感、满意度连续两年 排名全省第一，荣获省“平安银 鼎”。 五年来，我们着力加强自身 建设，行政效能不断提高。积极 落实全面从严治党各项要求，努 力建设让人民满意的政府。扎 实开展党的群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育、“两 学一做”学习教育和“归零翻篇 开新局”主题大讨论活动，严格 执行中央“八项规定”，开展办公 用房清理，推进公车改革，“三 公”经费支出累计下降 57.9%， “四风”问题得到有效整治。认 真执行区委决定，抓好重大决策 落实，主动接受人大法律监督、 政协民主监督和社会舆论监督， 五年共办理人大代表议案和建 议 597 件 、政 协 委 员 提 案 932 件。政府议事规则、重大行政决 策程序等制度不断健全，行政复 议、行政应诉、政务公开等工作 得到加强，连续七年被评为全市 法治政府建设工作优秀单位。 加强政府投资项目事前和事后 审核，五年累计财审核减资金 6.41 亿元，审计核减工程造价 1.02亿元，招投标交易节约资金 2.22亿元。 同时，民族、宗教、慈善、老 · 16 ·
特载 龄、妇女、儿童、红十字等事业取 是项目攻坚取得实效。大最美绿化县道”,利山、堰头、 得新进展,粮食、物价、统计、质开展市区重点项目政策处理大港口3个村评为全省美丽乡村特 监、档案、侨台、外事、史志、保密会战和攻坚战行动,全年完成重色精品村。建立网格化环境监 等工作取得新成效,人民武装、点项目政策处理104个,清场交管体系,市区空气环境质量优良 国防教育、拥军优属和国防后备地5233亩,拆除房屋228万平方天数达到349天。 力量建设得到新加强。 米,市行政中心北侧地块、长虹 四是民生事业持续改善 各位代表,刚刚过去的2016路等一批尾留多年的征迁项目实施农民增收三年行动,城镇居 年,是“十三五”的开局之年。一画上圆满句号。加强土地综合民和农村居民人均可支配收入 年来,我们全面贯彻落实市委整治,完成土地垦造2551亩。完分别达到38507元、21260元,同 绿色发展、科学赶超、生态惠善项目推进机制,先后开展5次比分别增长99%、10.0%。启动 民”发展主线,坚持区委“三美融项目集中开工活动。南山互通基础教育“三年攻坚”行动,梅山 合、主客共享”工作主线,全面启至丽新公路建设工程、联城城郊中学二期、碧湖中学扩建项目开 动“十三五”规划实施,各项工作农民新社区三期等一批项目先工建设,初中毕业生学业考试成 取得新成效。 后开工白云小学、天网工程三期绩连续第13年全市第一。开展 是生态经济平稳增长。等项目投入使用,古堰画乡游客省级卫生应急示范区创建,被评 积极推动农旅融合发展,培育农接待中心、文化产业基地、瓯江为全省病媒生物综合防治试点 产品旅游地商品58个。成功创大溪治理莲都段等项目加快推工作先进区。城乡居民社会养 建省级农产品质量安全放心示进。全年完成固定资产投资老保险和基本医疗保险参保率 范县。举办第八届中国社会生161.92亿元,同比增长10.5%。分别达到96.9%和99.4%。机关 态农业大会。“处州蜂业”被评为全年实际利用内资35亿元,外资事业单位养老保险制度改革全 全省首批美丽生态牧场。积极1470万美元,浙商回归到位资金面完成。开展社区规模调整,新 发展生态工业,深入开展精准帮18.10亿元 增星湖、佳和、娄丰堰等3个社 扶企业补短板活动,新增国家高 三是环境整治强力推进。区。新增机构养老床位数502 新技术企业3家、省科技型企业市区合力、全民参与,奋力推进张,新建城乡社区居家养老服务 20家、浙江名牌产品2家。推进全国文明城市创建,环卫保洁与照料中心33个。区数字文化馆 全域旅游发展,古堰画乡小镇完城管执法同时发力,拆违治乱与开工建设,碧湖镇古建筑群等6 成投资10.52亿元,成功举办“古绿化美化联动推进,硬件设施与处重要文物被列为省文保单位 堰新韵”小镇音乐节、中国美术文明素养同步提升,“省测”成绩 五是社会治理和谐有序。 写生大会。东西岩景区管理体排名全省第一。扎实推进“三改建成区应急指挥中心。圆满完 制进一步理顺。沙溪、港口、堰一拆”“五水共治”“六边三化三成“护航G20”维稳安保工作,小 头等民宿特色村实现整体开美”工作,启动小城镇环境综合荷志愿服务队被评为G20杭州 业。全年实现旅游收入5942亿整治。全年拆除各类违法建筑峰会志愿服务全国先进集体。 元,同比增长38.6%。区电子商1593万平方米,完成老小区、城深化“大调解”体系建设,化解 务产业园开园,实现电子商务销中村改造491万平方米,妥善解省、市信访积案36件,全省行政 售额2709亿元,入选全省第三决郎奇村历史违建问题。“养猪调解工作试点项目通过验收 批电子商务示范县。全年实现上楼”模式在全省推广。洁净村全面启动省级食品安全区创建, 服务业增加值17398亿元,对居“流动红黄旗”工作机制成为府前、东银苑等6个农贸市场创 GDP贡献率达到59.6%。 全市典型。港周线入选“浙江十成省级放心农贸市场。全面推
特 载 龄、妇女、儿童、红十字等事业取 得新进展，粮食、物价、统计、质 监、档案、侨台、外事、史志、保密 等工作取得新成效，人民武装、 国防教育、拥军优属和国防后备 力量建设得到新加强。 各位代表，刚刚过去的2016 年，是“十三五”的开局之年。一 年来，我们全面贯彻落实市委 “绿色发展、科学赶超、生态惠 民”发展主线，坚持区委“三美融 合、主客共享”工作主线，全面启 动“十三五”规划实施，各项工作 取得新成效。 一是生态经济平稳增长。 积极推动农旅融合发展，培育农 产品旅游地商品 58 个。成功创 建省级农产品质量安全放心示 范县。举办第八届中国社会生 态农业大会。“处州蜂业”被评为 全省首批美丽生态牧场。积极 发展生态工业，深入开展精准帮 扶企业补短板活动，新增国家高 新技术企业 3 家、省科技型企业 20家、浙江名牌产品2家。推进 全域旅游发展，古堰画乡小镇完 成投资10.52亿元，成功举办“古 堰新韵”小镇音乐节、中国美术 写生大会。东西岩景区管理体 制进一步理顺。沙溪、港口、堰 头等民宿特色村实现整体开 业。全年实现旅游收入59.42亿 元，同比增长 38.6%。区电子商 务产业园开园，实现电子商务销 售额 27.09 亿元，入选全省第三 批电子商务示范县。全年实现 服务业增加值 173.98 亿元，对 GDP贡献率达到59.6%。 二是项目攻坚取得实效。 开展市区重点项目政策处理大 会战和攻坚战行动，全年完成重 点项目政策处理 104 个，清场交 地5233亩，拆除房屋22.8万平方 米，市行政中心北侧地块、长虹 路等一批尾留多年的征迁项目 画上圆满句号。加强土地综合 整治，完成土地垦造2551亩。完 善项目推进机制，先后开展 5 次 项目集中开工活动。南山互通 至丽新公路建设工程、联城城郊 农民新社区三期等一批项目先 后开工,白云小学、天网工程三期 等项目投入使用，古堰画乡游客 接待中心、文化产业基地、瓯江 大溪治理莲都段等项目加快推 进。全年完成固定资产投资 161.92 亿元，同比增长 10.5%。 全年实际利用内资35亿元，外资 1470万美元，浙商回归到位资金 18.10亿元。 三是环境整治强力推进。 市区合力、全民参与，奋力推进 全国文明城市创建，环卫保洁与 城管执法同时发力，拆违治乱与 绿化美化联动推进，硬件设施与 文明素养同步提升，“省测”成绩 排名全省第一。扎实推进“三改 一拆”“五水共治”“六边三化三 美”工作，启动小城镇环境综合 整治。全年拆除各类违法建筑 159.3万平方米，完成老小区、城 中村改造 491 万平方米，妥善解 决郎奇村历史违建问题。“养猪 上楼”模式在全省推广。洁净村 居“流动红黄旗”工作机制成为 全市典型。港周线入选“浙江十 大最美绿化县道”，利山、堰头、 港口3个村评为全省美丽乡村特 色精品村。建立网格化环境监 管体系，市区空气环境质量优良 天数达到349天。 四是民生事业持续改善。 实施农民增收三年行动，城镇居 民和农村居民人均可支配收入 分别达到 38507 元、21260 元，同 比分别增长 9.9%、10.0%。启动 基础教育“三年攻坚”行动，梅山 中学二期、碧湖中学扩建项目开 工建设，初中毕业生学业考试成 绩连续第 13 年全市第一。开展 省级卫生应急示范区创建，被评 为全省病媒生物综合防治试点 工作先进区。城乡居民社会养 老保险和基本医疗保险参保率 分别达到 96.9%和 99.4%。机关 事业单位养老保险制度改革全 面完成。开展社区规模调整，新 增星湖、佳和、娄丰堰等 3 个社 区。新增机构养老床位数 502 张，新建城乡社区居家养老服务 照料中心 33 个。区数字文化馆 开工建设，碧湖镇古建筑群等 6 处重要文物被列为省文保单位。 五是社会治理和谐有序。 建成区应急指挥中心。圆满完 成“护航 G20”维稳安保工作，小 荷志愿服务队被评为 G20 杭州 峰会志愿服务全国先进集体。 深化“大调解”体系建设，化解 省、市信访积案 36 件，全省行政 调解工作试点项目通过验收。 全面启动省级食品安全区创建， 府前、东银苑等 6 个农贸市场创 成省级放心农贸市场。全面推 · 17 ·