急莲都年鉴(2017) 解决城市防洪安全、雨水收集利引进一批“高效、生态、集约、科 力促产业培育。实体经济 用、黑臭水体治理等问题。依托技”的制造业项目。统筹经济社直接创造物质财富,是区域经济 中心城市的核心引领,加快碧会项目招商,深入研究服务非公的母体。任何时候都必须把实 湖一大港头副中心、老竹一丽新经济、拉动民间投资的举措,鼓体经济的培育和发展放在重中 区块、雅溪一太平区块建设,推励民间资本依法进入更多领之重的位置。围绕提振“绿色环 进“多规合一”,在更大空间上整域。强化招商效益导向,坚持保、高效低耗、高端低碳”的生态 合优化配置资源,推动县域经济“留商”“扶商”“招商”并重,构建工业,全面梳理区属现有企业, 向城市经济转型,提高中心城市“亲”“清”政商关系,确保招商项积极推进“腾笼换鸟”,盘活闲置 组团的首位度和集聚度。加快目¨“引得进、落得下、留得住”。低效用地,加快僵尸企业重组整 古堰画乡小镇“文态、生态、业特别重视本土企业健康发展,加合或退出市场,向存量要效益要 态”融合发展,建成省级旅游类大扶持力度,切实为符合发展方空间。完善生态工业发展负面 示范特色小镇,同步推进水墨田向和要求的企业解决实际困难,清单,推进莲都一义乌山海协作 园、风情东西、红色文旅、高溪台培养造就本土企业家队伍 产业园建设,努力形成土地等 地小镇建设。加快碧湖小城市 力推项目建设。项目建设商、集聚引商优势。强化企业创 培育,推进碧湖产城融合发展。是科学发展的“发动机”,是转型新主体地位,开展工业企业绩效 全面实施地质灾害防治综合治跨越的“助推器”。必须牢固树综合评价,推进资源要素差别化 理三年行动计划,统筹谋划异地立“项目为王、项目制胜”的理配置,支持重点企业做大做强, 搬迁集中安置区块的产业发展念,切实增强项目谋划、项目争扶持优质小微企业加速成长 与群众就业创业,让搬迁群众生取意识,围绕优化产业结构和加深化“四张清单一张网”改革,精 活有改善、发展有前景。 快高溪低丘缓坡区块科学开发准服务当好企业“店小二”,营造 (二)致力转型升级做强做利用,抢抓中央、省市政策机遇,尊重企业、尊重财富、尊重市场 大,经济共融 争取更多的项目进入省、市总盘的良好氛围。围绕发展“高效生 我区尚属经济后发地区,借子。加强项目要素保障,积极化态、特色精品、绿色安全”的生态 力市区资源,保护和利用好生态解项目建设中的瓶颈制约,推进精品农业,坚持市场为先,主动 资源禀赋优势,不走老路,变道项目早竣工、早投产、早达产。对接,以销促产,推动农业生态 超车,加快绿色发展,推动转型创新项目推进机制,强化重点项化、规模化、标准化,打造现代农 升级,不断提升经济实力和竞争目“挂帅领战、挂图作战、挂牌督业园区升级版。积极培育新型 力,是今后五年经济工作的战”“三挂”机制,落实项目动态农业经营主体,支持企业开展 主线。 监管,完善考核激励机制,确保“三品一标”认证和知名商标认 力抓招商引资。招商引资项目建设按时有序顺利推进。证,努力为市场提供“原汁原味 是区域发展的引擎,也是开放发拓展基础设施建设空间,突出综原生态”的优质农产品。围绕创 展的抓手,必须作为一号工程抓合交通、水利设施、能源保障、信建国家全域旅游示范区,积极参 紧抓牢。调整完善招商引资体息平台、防灾减灾等基础设施建与浙皖闽赣国家东部生态文明 制机制,加强专业招商队伍建设,加快南山互通至丽新公路、旅游区建设,抓好山区潜力旅游 设,发挥异地商会作用,创新方大大线莲都段改建、宣平溪流域资源开发,推进东西岩景区提档 式精准招商,主动出击引进优质综合治理和碧湖平原水系连通升级,加快民宿(农家乐)发展 项目和资本。注重三次产业协工程等重大项目建设,推动基础古堰画乡创成 AAAAA景区,努 调招商,制定招商“正面清单”,设施向农村延伸。 力把生态旅游培育成第一战略
莲都年鉴 （2017） 解决城市防洪安全、雨水收集利 用、黑臭水体治理等问题。依托 中心城市的核心引领，加快碧 湖—大港头副中心、老竹—丽新 区块、雅溪—太平区块建设，推 进“多规合一”，在更大空间上整 合优化配置资源，推动县域经济 向城市经济转型，提高中心城市 组团的首位度和集聚度。加快 古堰画乡小镇“文态、生态、业 态”融合发展，建成省级旅游类 示范特色小镇，同步推进水墨田 园、风情东西、红色文旅、高溪台 地小镇建设。加快碧湖小城市 培育，推进碧湖产城融合发展。 全面实施地质灾害防治综合治 理三年行动计划，统筹谋划异地 搬迁集中安置区块的产业发展 与群众就业创业，让搬迁群众生 活有改善、发展有前景。 （二）致力转型升级做强做 大，经济共融 我区尚属经济后发地区，借 力市区资源，保护和利用好生态 资源禀赋优势，不走老路，变道 超车，加快绿色发展，推动转型 升级，不断提升经济实力和竞争 力 ，是 今 后 五 年 经 济 工 作 的 主线。 力抓招商引资。招商引资 是区域发展的引擎，也是开放发 展的抓手，必须作为一号工程抓 紧抓牢。调整完善招商引资体 制机制，加强专业招商队伍建 设，发挥异地商会作用，创新方 式精准招商，主动出击引进优质 项目和资本。注重三次产业协 调招商，制定招商“正面清单”， 引进一批“高效、生态、集约、科 技”的制造业项目。统筹经济社 会项目招商，深入研究服务非公 经济、拉动民间投资的举措，鼓 励民间资本依法进入更多领 域。强化招商效益导向，坚持 “留商”“扶商”“招商”并重，构建 “亲”“清”政商关系，确保招商项 目“引得进、落得下、留得住”。 特别重视本土企业健康发展，加 大扶持力度，切实为符合发展方 向和要求的企业解决实际困难， 培养造就本土企业家队伍。 力推项目建设。项目建设 是科学发展的“发动机”，是转型 跨越的“助推器”。必须牢固树 立“项目为王、项目制胜”的理 念，切实增强项目谋划、项目争 取意识，围绕优化产业结构和加 快高溪低丘缓坡区块科学开发 利用，抢抓中央、省市政策机遇， 争取更多的项目进入省、市总盘 子。加强项目要素保障，积极化 解项目建设中的瓶颈制约，推进 项目早竣工、早投产、早达产。 创新项目推进机制，强化重点项 目“挂帅领战、挂图作战、挂牌督 战”“三挂”机制，落实项目动态 监管，完善考核激励机制，确保 项目建设按时有序顺利推进。 拓展基础设施建设空间，突出综 合交通、水利设施、能源保障、信 息平台、防灾减灾等基础设施建 设，加快南山互通至丽新公路、 大大线莲都段改建、宣平溪流域 综合治理和碧湖平原水系连通 工程等重大项目建设，推动基础 设施向农村延伸。 力促产业培育。实体经济 直接创造物质财富，是区域经济 的母体。任何时候都必须把实 体经济的培育和发展放在重中 之重的位置。围绕提振“绿色环 保、高效低耗、高端低碳”的生态 工业，全面梳理区属现有企业， 积极推进“腾笼换鸟”，盘活闲置 低效用地，加快僵尸企业重组整 合或退出市场，向存量要效益要 空间。完善生态工业发展负面 清单，推进莲都-义乌山海协作 产业园建设，努力形成土地等 商、集聚引商优势。强化企业创 新主体地位，开展工业企业绩效 综合评价，推进资源要素差别化 配置，支持重点企业做大做强， 扶持优质小微企业加速成长。 深化“四张清单一张网”改革，精 准服务当好企业“店小二”，营造 尊重企业、尊重财富、尊重市场 的良好氛围。围绕发展“高效生 态、特色精品、绿色安全”的生态 精品农业，坚持市场为先，主动 对接，以销促产，推动农业生态 化、规模化、标准化，打造现代农 业园区升级版。积极培育新型 农业经营主体，支持企业开展 “三品一标”认证和知名商标认 证，努力为市场提供“原汁原味 原生态”的优质农产品。围绕创 建国家全域旅游示范区，积极参 与浙皖闽赣国家东部生态文明 旅游区建设，抓好山区潜力旅游 资源开发，推进东西岩景区提档 升级，加快民宿（农家乐）发展， 古堰画乡创成 AAAAA 景区，努 力把生态旅游培育成第一战略 · 8 ·
特载 性支柱产业。理顺旅游发展体祉,让莲都人民得到更多“看得沉、两提升”长效机制,全面实施 制机制,依托高速公路、高铁、机见、摸得着”的实惠。 分级诊疗制度,加快发展中医药 场编织旅游交通网络,促进智慧 让居民口袋鼓起来。百姓事业,提高出生人口素质,强化 旅游发展,推进旅游线路整合、富,是全面小康的直接体现。致流动人口均等化服务,积极创建 产品组合、服务融合,建设全市力于增加工资性收入,实施更加省级卫生强区。大力实施全民 旅游集散中心。围绕激活农村积极的就业政策和城乡居民素参保计划,推进各类养老保险制 发展活力,推进省级电子商务示质提升工程,鼓励全民创业创度衔接,健全被征地农民基本生 范县创建,让电子商务成为农村新,不断增强居民自我增收能活保障制度,完善新型社会福利 经济发展新的增长点。 力。致力于增加财产性收λ,稳和社会救助体系,保护特殊人群 力行跨界融合。主动顺应步推进农村产权制度改革,大力权益。加快推进养老服务体系 产业跨界、融合发展的新趋势,发展村集体经济,深化供销合作建设,推进“医养结合”。统筹抓 借力“互联网+”,推动一二三产社和农业生产经营管理体制改好体育、关心下一代、档案、史 业跨界融合发展。以农旅融合革,发挥农民合作经济组织联合志、红十字、老龄、残疾人等各项 为主攻方向,加快发展休闲农业会作用,激发农村发展的内生活工作,推动社会全面进步。 和乡村旅游,推动农业与市场、力。致力于增加经营性收入,因 让精神家园美起来。人民 品牌、电子商务的有效链接和效地制宜发展特色产业,突出抓好群众的幸福感,不仅包括物质上 益叠加,让优质农产品转化成旅种植业、养殖业、外出务工“老三的富裕,还包括精神上的富有。 游地商品,让好东西卖出好价宝”和来料加工、民宿(农家乐)、积极践行社会主义核心价值观, 钱。鼓励制造业企业探索新型农村电子商务“新三宝”,让老百加强思想道德建设和社会诚信 电子商务业态,引导“工业+旅姓更好地在家门口增收致富。建设,大力弘扬志愿服务精神, 游”新业态发展。加快城市现代致力于增加转移性收亼,强化精传播好故事,唱响主旋律,用中 服务业发展,大力发展总部经准扶贫,完善强农惠农政策,发国梦和社会主义核心价值观凝 济、楼宇经济、会展经济,积极引挥低保兜底作用,确保全面小康聚共识、汇聚力量。深入落实基 进文化旅游产业、新型金融业“一个都不能少”。通过努力,确本公共文化服务标准化均等化 态,激活城市夜间消费,不断提保农村居民收入增幅高于城镇五年行动计划,推进公共文化体 升区域经济竞争力。发挥国有居民收入增幅,低收入农户收入育设施建设,深化“文化惠民”工 资产最大效益。以发展绿色建增长快于农民收入平均增幅。 程,积极探索政府向社会购买服 筑为方向,做大做强城市建筑产 让民生保障强起来。保障务,持续打响古堰、摄影、油画 业。以城市建设带动城市经济,和改善民生没有终点站。坚持白莲等文化品牌,积极开展群众 统筹旧城改造、城市更新和地方教育优先发展,推进基础教育性文体活动,不断丰富城乡居民 重塑工作,探索城市开发建设成 年攻坚”行动方案,实施学前精神文化生活。加强文化遗产 片拆除、有机更新。 教育扩容提质和薄弱园改造工保护,促进传统文化活化更新。 (三)奋力推进全面小康建程,扶持民办教育,深化教育领积极推进“好家风”建设,强化对 ,福祉共享 域综合改革,促进义务教育优质传统文化、本土文化、乡土文化 全面小康,全民共享,小康均衡,高质量普及15年基础教的自信与坚守,加强村规民约建 的成色理应用民生标准加以检育,与全省同步实现教育现代设,释放正能量 验。必须坚持人民至上、共享发化。推进“健康莲都”建设,深化 让生态底色靓起来。绿水 展的价值取向,躬身为民谋福医疗卫生体制改革,健全“双下青山是幸福生活的底色,是永续
特 载 性支柱产业。理顺旅游发展体 制机制，依托高速公路、高铁、机 场编织旅游交通网络，促进智慧 旅游发展，推进旅游线路整合、 产品组合、服务融合，建设全市 旅游集散中心。围绕激活农村 发展活力，推进省级电子商务示 范县创建，让电子商务成为农村 经济发展新的增长点。 力行跨界融合。主动顺应 产业跨界、融合发展的新趋势， 借力“互联网+”，推动一二三产 业跨界融合发展。以农旅融合 为主攻方向，加快发展休闲农业 和乡村旅游，推动农业与市场、 品牌、电子商务的有效链接和效 益叠加，让优质农产品转化成旅 游地商品，让好东西卖出好价 钱。鼓励制造业企业探索新型 电子商务业态，引导“工业+旅 游”新业态发展。加快城市现代 服务业发展，大力发展总部经 济、楼宇经济、会展经济，积极引 进文化旅游产业、新型金融业 态，激活城市夜间消费，不断提 升区域经济竞争力。发挥国有 资产最大效益。以发展绿色建 筑为方向，做大做强城市建筑产 业。以城市建设带动城市经济， 统筹旧城改造、城市更新和地方 重塑工作，探索城市开发建设成 片拆除、有机更新。 （三）奋力推进全面小康建 设，福祉共享 全面小康，全民共享，小康 的成色理应用民生标准加以检 验。必须坚持人民至上、共享发 展的价值取向，躬身为民谋福 祉，让莲都人民得到更多“看得 见、摸得着”的实惠。 让居民口袋鼓起来。百姓 富，是全面小康的直接体现。致 力于增加工资性收入，实施更加 积极的就业政策和城乡居民素 质提升工程，鼓励全民创业创 新，不断增强居民自我增收能 力。致力于增加财产性收入，稳 步推进农村产权制度改革，大力 发展村集体经济，深化供销合作 社和农业生产经营管理体制改 革，发挥农民合作经济组织联合 会作用，激发农村发展的内生活 力。致力于增加经营性收入，因 地制宜发展特色产业，突出抓好 种植业、养殖业、外出务工“老三 宝”和来料加工、民宿（农家乐）、 农村电子商务“新三宝”，让老百 姓更好地在家门口增收致富。 致力于增加转移性收入，强化精 准扶贫，完善强农惠农政策，发 挥低保兜底作用，确保全面小康 “一个都不能少”。通过努力，确 保农村居民收入增幅高于城镇 居民收入增幅，低收入农户收入 增长快于农民收入平均增幅。 让民生保障强起来。保障 和改善民生没有终点站。坚持 教育优先发展，推进基础教育 “三年攻坚”行动方案，实施学前 教育扩容提质和薄弱园改造工 程，扶持民办教育，深化教育领 域综合改革，促进义务教育优质 均衡，高质量普及 15 年基础教 育，与全省同步实现教育现代 化。推进“健康莲都”建设，深化 医疗卫生体制改革，健全“双下 沉、两提升”长效机制，全面实施 分级诊疗制度，加快发展中医药 事业，提高出生人口素质，强化 流动人口均等化服务，积极创建 省级卫生强区。大力实施全民 参保计划，推进各类养老保险制 度衔接，健全被征地农民基本生 活保障制度，完善新型社会福利 和社会救助体系，保护特殊人群 权益。加快推进养老服务体系 建设，推进“医养结合”。统筹抓 好体育、关心下一代、档案、史 志、红十字、老龄、残疾人等各项 工作，推动社会全面进步。 让精神家园美起来。人民 群众的幸福感，不仅包括物质上 的富裕，还包括精神上的富有。 积极践行社会主义核心价值观， 加强思想道德建设和社会诚信 建设，大力弘扬志愿服务精神， 传播好故事，唱响主旋律，用中 国梦和社会主义核心价值观凝 聚共识、汇聚力量。深入落实基 本公共文化服务标准化均等化 五年行动计划，推进公共文化体 育设施建设，深化“文化惠民”工 程，积极探索政府向社会购买服 务，持续打响古堰、摄影、油画、 白莲等文化品牌，积极开展群众 性文体活动，不断丰富城乡居民 精神文化生活。加强文化遗产 保护，促进传统文化活化更新。 积极推进“好家风”建设，强化对 传统文化、本土文化、乡土文化 的自信与坚守，加强村规民约建 设，释放正能量。 让生态底色靓起来。绿水 青山是幸福生活的底色，是永续 · 9 ·
急莲都年鉴(2017) 发展的源泉。围绕“决不把违法识,坚决维护以习近平同志为核坚持“忠诚、干净、担当”要求和 建筑、污泥浊水和脏乱差环境带心的党中央杈威,在思想上拥护好干部20字标准,以选拔“狮子 人全面小康”,继续推进“三改一核心、在政治上维护核心、在行型”干部为重点配强好班长,以 拆”“五水共治”“六边三化三美”动上紧跟核心,对党绝对忠诚。增强整体功能为重点建设好班 等工作,力争治水“大禹鼎”,积高度重视党的思想政治建设,扎子,以优秀年轻干部队伍为重点 极创建“无违建区”;全面深化美实推进学习型党组织和领导班培养好梯队,重视女干部、党外 丽乡村建设,切实抓好城乡危旧子建设,推动学习贯彻习近平总干部、少数民族干部、专业型干 房治理,力争用3年左右时间,完书记系列重要讲话精神向纵深部的选配,加强干部交流,努力 成所有乡镇的环境综合整治,推发展,用马克思主义中国化的最打造一支勇立绿色发展潮头的 动城乡从“一处美”迈向“一片新成果武装头脑,坚定“四个自莲都铁军。深化干部人事制度 美”,从“一时美”迈向“持久信”,补足精神之“钙”。牢牢掌改革,严格执行《领导干部选拔 美”。统筹推进生态公益林建握意识形态工作的领导权话语任用工作条例》,进一步优化干 设、林相改造、平原绿化工作,坚权,打好舆论斗争主动仗。充分部考核评价机制。推动从严监 决守住耕地红线。完善以生态发挥区委总揽全局协调各方的督管理干部常态化,健全完善不 文明建设为主导的考核体系。领导核心作用,支持区人大及其适宜担任现职领导干部制度,大 强化“源头严控”“过程严管”“恶常委会依法履行职能,行使好监力推进干部“能上能下”,激发干 果严惩”的生态保护体制机制,督权、重大事项决定权、人事任部担当作为。坚持在“赛马场” 实施山水林田湖生态保护和修免权;支持区政府依法充分履行上遴选干部,注重选拔在攻坚克 复工程,努力让绿水青山永不褪职责,推动政府依法行政;支持难第一线、服务群众最前沿、环 色、永不变色,为发展铺绘更多区政协围绕团结和民主两大主境条件最艰苦的地方经过扎实 绿色。 题,加强政治协商、民主监督和磨练的干部。坚持党管人才原 四、全面推进党的建设新的参政议政;支持审判机关、检察则,充分发挥人才作用。认真做 伟大工程 机关依法独立公正行使职权;切好老干部工作,落实好政治、生 推进城市共建、经济共融、实履行党管武装的政治责任,促活两项待遇。关心关爱“三老” 福祉共享,关键在党,关键在进军民融合深度发展;加强和改人员和离任村干部。突出党校 人。各级党组织要切实担负起进党对工会、共青团、妇联等群学习的主阵地作用,继续大规模 全面从严治党主体责任,党组织团组织的领导;巩固壮大最广泛多形式宽领域培训干部,不断提 书记要履行好第一责任人职责,的爱国统一战线,发挥民主党高党员干部会干事、干成事的 把抓好党建作为最大的政绩,不派、工商联和无党派人士作用,能力。 忘初心、继续前进,以改革创新做好新形势下民族、宗教、侨务 (三)夯实执政基础。党的 精神全面推进党的建设新的伟和对台工作,调动一切积极因基层组织是党的全部工作和战 大工程,为在全市率先高水平全素,努力使各项工作体现时代斗力的基础。要认真抓好浙江 面建成小康社会提供坚强保证。性、把握规律性、富于创造性。农村基层党建20条经验的落实, (一)增强执政意识。作为严把党委部门干部入口关,保持加强基层服务型党组织建设,抓 执政党的主体,党员干部执政意纯洁性和先进性。 好“整乡推进、整县提升”,提高 识的强弱直接决定着执政党的 (二)提高执政能力。加强我区基层党建整体水平。深化 前途和命运。着力增强政治意党的执政能力建设,根本在于加“住村联心”“组团夜访”工作,密 识、大局意识、核心意识、看齐意强各级干部队伍的能力建设。切党群干群关系。切实加强村
莲都年鉴 （2017） 发展的源泉。围绕“决不把违法 建筑、污泥浊水和脏乱差环境带 入全面小康”，继续推进“三改一 拆”“五水共治”“六边三化三美” 等工作，力争治水“大禹鼎”，积 极创建“无违建区”；全面深化美 丽乡村建设，切实抓好城乡危旧 房治理，力争用3年左右时间，完 成所有乡镇的环境综合整治，推 动城乡从“一处美”迈向“一片 美 ”，从“ 一 时 美 ”迈 向“ 持 久 美”。统筹推进生态公益林建 设、林相改造、平原绿化工作，坚 决守住耕地红线。完善以生态 文明建设为主导的考核体系。 强化“源头严控”“过程严管”“恶 果严惩”的生态保护体制机制， 实施山水林田湖生态保护和修 复工程，努力让绿水青山永不褪 色、永不变色，为发展铺绘更多 绿色。 四、全面推进党的建设新的 伟大工程 推进城市共建、经济共融、 福祉共享，关键在党，关键在 人。各级党组织要切实担负起 全面从严治党主体责任，党组织 书记要履行好第一责任人职责， 把抓好党建作为最大的政绩，不 忘初心、继续前进，以改革创新 精神全面推进党的建设新的伟 大工程，为在全市率先高水平全 面建成小康社会提供坚强保证。 （一）增强执政意识。作为 执政党的主体，党员干部执政意 识的强弱直接决定着执政党的 前途和命运。着力增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚决维护以习近平同志为核 心的党中央权威，在思想上拥护 核心、在政治上维护核心、在行 动上紧跟核心，对党绝对忠诚。 高度重视党的思想政治建设，扎 实推进学习型党组织和领导班 子建设，推动学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神向纵深 发展，用马克思主义中国化的最 新成果武装头脑，坚定“四个自 信”，补足精神之“钙”。牢牢掌 握意识形态工作的领导权话语 权，打好舆论斗争主动仗。充分 发挥区委总揽全局协调各方的 领导核心作用，支持区人大及其 常委会依法履行职能，行使好监 督权、重大事项决定权、人事任 免权；支持区政府依法充分履行 职责，推动政府依法行政；支持 区政协围绕团结和民主两大主 题，加强政治协商、民主监督和 参政议政；支持审判机关、检察 机关依法独立公正行使职权；切 实履行党管武装的政治责任，促 进军民融合深度发展；加强和改 进党对工会、共青团、妇联等群 团组织的领导；巩固壮大最广泛 的爱国统一战线，发挥民主党 派、工商联和无党派人士作用， 做好新形势下民族、宗教、侨务 和对台工作，调动一切积极因 素，努力使各项工作体现时代 性、把握规律性、富于创造性。 严把党委部门干部入口关，保持 纯洁性和先进性。 （二）提高执政能力。加强 党的执政能力建设，根本在于加 强各级干部队伍的能力建设。 坚持“忠诚、干净、担当”要求和 好干部 20 字标准，以选拔“狮子 型”干部为重点配强好班长，以 增强整体功能为重点建设好班 子，以优秀年轻干部队伍为重点 培养好梯队，重视女干部、党外 干部、少数民族干部、专业型干 部的选配，加强干部交流，努力 打造一支勇立绿色发展潮头的 莲都铁军。深化干部人事制度 改革，严格执行《领导干部选拔 任用工作条例》，进一步优化干 部考核评价机制。推动从严监 督管理干部常态化，健全完善不 适宜担任现职领导干部制度，大 力推进干部“能上能下”，激发干 部担当作为。坚持在“赛马场” 上遴选干部，注重选拔在攻坚克 难第一线、服务群众最前沿、环 境条件最艰苦的地方经过扎实 磨练的干部。坚持党管人才原 则，充分发挥人才作用。认真做 好老干部工作，落实好政治、生 活两项待遇。关心关爱“三老” 人员和离任村干部。突出党校 学习的主阵地作用，继续大规模 多形式宽领域培训干部，不断提 高党员干部会干事、干成事的 能力。 （三）夯实执政基础。党的 基层组织是党的全部工作和战 斗力的基础。要认真抓好浙江 农村基层党建20条经验的落实， 加强基层服务型党组织建设，抓 好“整乡推进、整县提升”，提高 我区基层党建整体水平。深化 “住村联心”“组团夜访”工作，密 切党群干群关系。切实加强村 · 10 ·
特载 党组织建设,完善“堡垒指数”星十分关注的重大政治问题。各严格落实“三会一课”、专题民主 级管理,定期分析研判村党组织级领导干部要带头执行《关于新生活会等党内政治生活制度,党 战斗力,提高党组织在群众中的形势下党内政治生活的若干准内互称同志。懂规矩守纪律,持 公信度。加强社区党组织建设,则》《中国共产党党内监督条例》之以恒落实中央八项规定精神 完善社区“大党委制”运行机制,等,带头履行“一岗双责”,落实保持正风肃纪高压态势,继续推 增强社区党建工作合力。加强主体责任和监督责任,严格遵守进农村作风巡察工作,坚决防止 “两新”组织党组织建设,积极探廉洁从政、改进作风、厉行节约“四风”问题反弹回潮,围绕关键 索“特色小镇党建”“淘宝村党各项规定,形成示范带动效应。节点和重点对象,突出抓好“酒 建”“楼宇党建”等做法,推进新坚持纪在法前、纪严于法,严守局”“牌局”整治。大力弘扬党的 型领域“两新”党建,引导“两新”党章党规党纪,用好监督执纪优良传统和作风,以坚强党性保 组织更好履行社会责任,为巩固“四种形态”,用纪律管住大多证团结,以严实作风攻坚克难 党的基层执政基础服务。坚持数。全面推进惩治和预防腐败以良好党风带动政风民风,形成 保证质量、慎重发展、均衡发展,体系建设,坚持无禁区、全覆盖、干部清正、政府清廉、政治清明 完善党员“先锋指数”考评管理零容忍,坚决查处违纪违法案的生动局面。 和党员“能进能出”机制,有序开件,让惩治腐败利剑始终高悬 同志们,发展蓝图已经绘 展不合格党员处置工作,建设充达到“不敢腐”的震慑效应;强化就,美好愿景催人奋进,新的征 满生机活力的党员队伍。常态权力运行制约和监督,认真执行程任重道远。让我们紧密团结 化整顿转化软弱后进基层党组新预算法,严格行政监察和审计在以习近平同志为核心的党中 织,促进基层党组织晋位升级。监督,把权力关进制度的笼子,央周围,在省委、市委的坚强领 着力提高乡镇(街道)的调控力,达到“不能腐”的约束效应;加强导下,团结和带领全区人民,立 加强对村干部的日常管理和监反腐倡廉教育和廉政文化建设,足新起点,抢抓新机遇,争创新 督考核,健全完善村干部考核激筑牢拒腐防变的思想道德防线,优势,为在全市率先高水平全面 励机制,解决少数村干部不同达到“不想腐”的自律效应。推建成小康社会而努力奋斗,以崭 心、不在岗、不作为问题 动全面从严治党向基层延伸,认新的面貌迎接党的十九大胜利 (四)提升执政形象。反对真纠正和严肃查处基层贪腐以召开! 腐败、建设廉洁政治,既是全党及执法不公等问题,维护群众切 的重要政治任务,也是人民群众身利益。坚持民主集中制原则
特 载 党组织建设，完善“堡垒指数”星 级管理，定期分析研判村党组织 战斗力，提高党组织在群众中的 公信度。加强社区党组织建设， 完善社区“大党委制”运行机制， 增强社区党建工作合力。加强 “两新”组织党组织建设，积极探 索“特色小镇党建”“淘宝村党 建”“楼宇党建”等做法，推进新 型领域“两新”党建，引导“两新” 组织更好履行社会责任，为巩固 党的基层执政基础服务。坚持 保证质量、慎重发展、均衡发展， 完善党员“先锋指数”考评管理 和党员“能进能出”机制，有序开 展不合格党员处置工作，建设充 满生机活力的党员队伍。常态 化整顿转化软弱后进基层党组 织，促进基层党组织晋位升级。 着力提高乡镇（街道）的调控力， 加强对村干部的日常管理和监 督考核，健全完善村干部考核激 励机制，解决少数村干部不同 心、不在岗、不作为问题。 （四）提升执政形象。反对 腐败、建设廉洁政治，既是全党 的重要政治任务，也是人民群众 十分关注的重大政治问题。各 级领导干部要带头执行《关于新 形势下党内政治生活的若干准 则》《中国共产党党内监督条例》 等，带头履行“一岗双责”，落实 主体责任和监督责任，严格遵守 廉洁从政、改进作风、厉行节约 各项规定，形成示范带动效应。 坚持纪在法前、纪严于法，严守 党章党规党纪，用好监督执纪 “四种形态”，用纪律管住大多 数。全面推进惩治和预防腐败 体系建设，坚持无禁区、全覆盖、 零容忍，坚决查处违纪违法案 件，让惩治腐败利剑始终高悬， 达到“不敢腐”的震慑效应；强化 权力运行制约和监督，认真执行 新预算法，严格行政监察和审计 监督，把权力关进制度的笼子， 达到“不能腐”的约束效应；加强 反腐倡廉教育和廉政文化建设， 筑牢拒腐防变的思想道德防线， 达到“不想腐”的自律效应。推 动全面从严治党向基层延伸，认 真纠正和严肃查处基层贪腐以 及执法不公等问题，维护群众切 身利益。坚持民主集中制原则， 严格落实“三会一课”、专题民主 生活会等党内政治生活制度，党 内互称同志。懂规矩守纪律，持 之以恒落实中央八项规定精神， 保持正风肃纪高压态势，继续推 进农村作风巡察工作，坚决防止 “四风”问题反弹回潮，围绕关键 节点和重点对象，突出抓好“酒 局”“牌局”整治。大力弘扬党的 优良传统和作风，以坚强党性保 证团结，以严实作风攻坚克难， 以良好党风带动政风民风，形成 干部清正、政府清廉、政治清明 的生动局面。 同志们，发展蓝图已经绘 就，美好愿景催人奋进，新的征 程任重道远。让我们紧密团结 在以习近平同志为核心的党中 央周围，在省委、市委的坚强领 导下，团结和带领全区人民，立 足新起点，抢抓新机遇，争创新 优势，为在全市率先高水平全面 建成小康社会而努力奋斗，以崭 新的面貌迎接党的十九大胜利 召开！ · 11 ·
急莲都年鉴(2017) 名词解释 月底开始,中央政治局带头,在设责任制,党委负主体责任,纪 三大国家改革试点:是指各级党政机关、人民团体及其内委负监督责任,要制定实施切实 我市开展的低丘缓坡综合开发设机构县处级以上领导干部和可行的责任追究制度 利用试点、农村金融改革试点和事业单位、国有企业中层以上领 12.中央“八项规定”精神 扶贫改革试验区。 导人员中,开展以“三严三实”为中共中央政治局提出的改进调 2.四张清单一张网:即政府主题的专题教育。 查研究、精简会议活动、精简文 权力清单、责任清单、企业投资负 7.两学一做:即“学习共产件简报、规范出访活动、改进警 面清单、财政专项资金管理清单党党章党规,学习贯彻习近平总卫工作、改进新闻报道、严格文 和政务服务网。对于消除权力寻书记系列重要讲话精神,做合格稿发表、厉行勤俭节约等八个方 租空间、激发市场活力、打造最优党员”学习教育活动。“两学一面规定。 发展环境,具有重大意义。 做”学习教育是推动党内教育从 13.监督执纪“四种形态 3.“拆治归”组合拳:即“三改“关键少数”向广大党员拓展、从是指党内关系要正常化,批评和 一拆”“五水共治”“浙商回归”转集中性教育向经常性教育延伸自我批评要经常开展,让咬耳扯 型升级组合拳。这是省委省政的重要举措。 袖、红脸出汗成为常态;党纪轻 府贯彻“绿水青山就是金山银 8.整乡推进、整县提升:是处分和组织处理要成为大多数; 山”重要思想和“腾笼换鸟、凤凰省委推进基层组织全面进步、全对严重违纪的重处分、作出重大 涅槃”发展举措的有机结合,是面过硬的一项重大决定。整乡职务调整应当是少数;严重违纪 落实五大发展理念的生动实践。推进、整县提升,以均衡理念补涉嫌违法立案审査的只能是极 4.六边三化三美:是丽水市短板,以发展眼光促提升,促使极少数。 在落实省委“四边三化”工作要党建工作实现由点及面、从盆景 14.生态红利、改革红利:生 求的基础上,提出整治环境的重示范到遍地开花的“质量齐升 态红利,是指通过生态环境改善 大举措,即加快推进公路边、铁9双先双创:是指丽水市在所带来的良好的生活品质、人居 路边、水边、山边、城边、村边等全市基层党组织和党员中开展环境以及所推动的产业结构升 区域的洁化、绿化、美化行动,实的“岗位争先创业绩、服务领先级、技术更新、产业发展等一系 现城美、村美、房美。 创满意”活动,目的在于引导基列的内容。改革红利,是指国家 5.六城联创:是丽水市2008层党组织和党员带头办实事、带通过体制变革和机制创新给人 年提出的,创建国家园林城市、头创业绩,凝心聚力推动发展。类社会发展进步带来的全部有 国家环保模范城市、国家卫生城 10.社区“大党委”制:社区益成果的总和。 市、国家森林城市、中国优秀旅大党委是社区工作的领导核心, 15.“五位一体”总体布局:即 游城市、国家文明城市等六项由社区党组织牵头与辖区机关、党的十八大提出的经济建设、政 工作。 企事业单位在平等基础上,以共治建设、文化建设、社会建设、生 6.三严三实:即“严以修身、同需要、共同利益、共同目标为态文明建设“五位一体”总体 严以用权、严以律己,谋事要实、纽带,建立起的社区各单位党组布局。 创业要实、做人要实”。2014年3织相互联系、沟通信息、交流经 16.“四个全面”战略布局:即 月9日,习近平总书记在参加第验、研究协调社区党建和社区工全面建成小康社会、全面深化改 十二届全国人民代表大会第二作的区域化党建组织实体。 革、全面依法治国、全面从严治 次会议安徽代表团审议时,提出 11.两个责任:党的十八届党战略布局。这是以习近平同 三严三实”重要论述。2015年4三中全会提出,落实党风廉政建志为核心的党中央治国理政战
莲都年鉴 （2017） 名 词 解 释 1.三大国家改革试点：是指 我市开展的低丘缓坡综合开发 利用试点、农村金融改革试点和 扶贫改革试验区。 2.四张清单一张网：即政府 权力清单、责任清单、企业投资负 面清单、财政专项资金管理清单 和政务服务网。对于消除权力寻 租空间、激发市场活力、打造最优 发展环境，具有重大意义。 3“. 拆治归”组合拳：即“三改 一拆”“五水共治”“浙商回归”转 型升级组合拳。这是省委省政 府贯彻“绿水青山就是金山银 山”重要思想和“腾笼换鸟、凤凰 涅槃”发展举措的有机结合，是 落实五大发展理念的生动实践。 4.六边三化三美：是丽水市 在落实省委“四边三化”工作要 求的基础上，提出整治环境的重 大举措，即加快推进公路边、铁 路边、水边、山边、城边、村边等 区域的洁化、绿化、美化行动，实 现城美、村美、房美。 5.六城联创：是丽水市2008 年提出的，创建国家园林城市、 国家环保模范城市、国家卫生城 市、国家森林城市、中国优秀旅 游城市、国家文明城市等六项 工作。 6.三严三实：即“严以修身、 严以用权、严以律己，谋事要实、 创业要实、做人要实”。2014年3 月 9 日，习近平总书记在参加第 十二届全国人民代表大会第二 次会议安徽代表团审议时，提出 “三严三实”重要论述。2015年4 月底开始，中央政治局带头，在 各级党政机关、人民团体及其内 设机构县处级以上领导干部和 事业单位、国有企业中层以上领 导人员中，开展以“三严三实”为 主题的专题教育。 7. 两学一做：即“学习共产 党党章党规，学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神，做合格 党员”学习教育活动。“两学一 做”学习教育是推动党内教育从 “关键少数”向广大党员拓展、从 集中性教育向经常性教育延伸 的重要举措。 8. 整乡推进、整县提升：是 省委推进基层组织全面进步、全 面过硬的一项重大决定。整乡 推进、整县提升，以均衡理念补 短板，以发展眼光促提升，促使 党建工作实现由点及面、从盆景 示范到遍地开花的“质量齐升”。 9.双先双创：是指丽水市在 全市基层党组织和党员中开展 的“岗位争先创业绩、服务领先 创满意”活动，目的在于引导基 层党组织和党员带头办实事、带 头创业绩，凝心聚力推动发展。 10. 社区“大党委”制：社区 大党委是社区工作的领导核心， 由社区党组织牵头与辖区机关、 企事业单位在平等基础上，以共 同需要、共同利益、共同目标为 纽带，建立起的社区各单位党组 织相互联系、沟通信息、交流经 验、研究协调社区党建和社区工 作的区域化党建组织实体。 11. 两个责任：党的十八届 三中全会提出，落实党风廉政建 设责任制，党委负主体责任，纪 委负监督责任，要制定实施切实 可行的责任追究制度。 12. 中央“八项规定”精神： 中共中央政治局提出的改进调 查研究、精简会议活动、精简文 件简报、规范出访活动、改进警 卫工作、改进新闻报道、严格文 稿发表、厉行勤俭节约等八个方 面规定。 13. 监督执纪“四种形态”： 是指党内关系要正常化，批评和 自我批评要经常开展，让咬耳扯 袖、红脸出汗成为常态；党纪轻 处分和组织处理要成为大多数； 对严重违纪的重处分、作出重大 职务调整应当是少数；严重违纪 涉嫌违法立案审查的只能是极 极少数。 14.生态红利、改革红利：生 态红利，是指通过生态环境改善 所带来的良好的生活品质、人居 环境以及所推动的产业结构升 级、技术更新、产业发展等一系 列的内容。改革红利，是指国家 通过体制变革和机制创新给人 类社会发展进步带来的全部有 益成果的总和。 15“. 五位一体”总体布局：即 党的十八大提出的经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生 态文明建设“五位一体”总体 布局。 16“. 四个全面”战略布局：即 全面建成小康社会、全面深化改 革、全面依法治国、全面从严治 党战略布局。这是以习近平同 志为核心的党中央治国理政战 · 12 ·