中国对外投资合作发展报告 REPORT ON DEVELOPMENT OF CHINAS OUTWARD INVESTMENT AND ECONOMIC COOPERATION 2015 中华人民共和国商务部 MINISTRY OF COMMERCE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA
中国对外投资合作发展报告 REPORT ON DEVELOPMENT OF CHINA’S OUTWARD INVESTMENT AND ECONOMIC COOPERATION 2015 中华人民共和国商务部 MINISTRY OF COMMERCE OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
编写成员 主编:周柳军顾大伟邢厚媛 副主编:陈林石资明周振成姜文斌谈践李北光曲云海 汪长海白星碧张陆彪邓志雄李魁文王晓悦邸连柱 刘春航姜波邹逸桥郭松罗力赵武君尚玉英 陈晓梅石光亮陈越华 成员:李洪伟金锐马萱峰高玮琪王楠文剑赵静 孙力黄晓宇顾卫兵孟华强张胜许云程李刚 文竹李宏宇张爽王国建于明晟李乐禹沈清 陆坚何辉祝佳辛灵闫实强刘杰王是业 何明明张哲薛蕊郭周明张爽(女)
编 写 成 员 主 编：周柳军 顾大伟 邢厚媛 副主编：陈 林 石资明 周振成 姜文斌 谈 践 李北光 曲云海 汪长海 白星碧 张陆彪 邓志雄 李魁文 王晓悦 邸连柱 刘春航 姜 波 邹逸桥 郭 松 罗 力 赵武君 尚玉英 陈晓梅 石光亮 陈越华 成 员：李洪伟 金 锐 马萱峰 高玮琪 王 楠 文 剑 赵 静 孙 力 黄晓宇 顾卫兵 孟华强 张 胜 许云程 李 刚 文 竹 李宏宇 张 爽 王国建 于明晟 李乐禹 沈 清 陆 坚 何 辉 祝 佳 辛 灵 闫实强 刘 杰 王是业 何明明 张 哲 薛 蕊 郭周明 张 爽（女）
序 2014年,我国积极推进“一带一路”建设、国际产能和装备 制造合作,“走出去”步伐加快,对外投资合作呈现持续快速发 展势头。当年我对外直接投资达到1231亿美元,首次接近利用外 资水平,流量连续3年居世界第3位,存量达8826亿美元,跃居 世界第8位。境外投资企业总数近3万家,遍及全球80%的国家和 地区,向东道国缴税总额192亿美元,创造186万个就业岗位。我 国企业还建立了75个境外经贸合作区,初步形成了产业聚集,发 挥了示范和带动效应。此外,我国对外承包工程累计签订合同额 13616亿美元,完成营业额9352亿美元,累计派出各类劳务人员 748万人次。“走出去”已成为我国与世界合作共赢、共同发展的 重要方式。 我国“走出去”虽然高速增长,但仍处于初始发展与转型升 级阶段交汇重叠的发展时期,与发达国家相比还存在较大差距。 对外投资合作面临的外部环境和内部条件也在发生新变化。一方 面,世界经济仍将处于低速增长和调整分化中,美国进入加息周 期增加了世界经济增长前景的不确定性,发达国家经济复苏曲折 艰难,新兴经济体经济增长动能不足,但各国对我国借重和合作 意愿不减。另一方面,虽然我国经济增长趋势性周期性放缓,增 长动力转换衔接存在阻滞,但经济韧性好、潜力足、回旋余地大, 发展长期向好的基本面没有变。“一带一路”建设、国际产能和 装备制造合作,为“走出去”创造了新的宏观架构;企业国际竞 争力和“走出去”的内生动力持续增强。我们需要明确目标和方
I 序 2014 年，我国积极推进“一带一路”建设、国际产能和装备 制造合作，“走出去”步伐加快，对外投资合作呈现持续快速发 展势头。当年我对外直接投资达到 1231 亿美元，首次接近利用外 资水平，流量连续 3 年居世界第 3 位，存量达 8826 亿美元，跃居 世界第 8 位。境外投资企业总数近 3 万家，遍及全球 80%的国家和 地区，向东道国缴税总额 192 亿美元，创造 186 万个就业岗位。我 国企业还建立了 75 个境外经贸合作区，初步形成了产业聚集，发 挥了示范和带动效应。此外，我国对外承包工程累计签订合同额 13616 亿美元，完成营业额 9352 亿美元，累计派出各类劳务人员 748 万人次。“走出去”已成为我国与世界合作共赢、共同发展的 重要方式。 我国“走出去”虽然高速增长，但仍处于初始发展与转型升 级阶段交汇重叠的发展时期，与发达国家相比还存在较大差距。 对外投资合作面临的外部环境和内部条件也在发生新变化。一方 面，世界经济仍将处于低速增长和调整分化中，美国进入加息周 期增加了世界经济增长前景的不确定性，发达国家经济复苏曲折 艰难，新兴经济体经济增长动能不足，但各国对我国借重和合作 意愿不减。另一方面，虽然我国经济增长趋势性周期性放缓，增 长动力转换衔接存在阻滞，但经济韧性好、潜力足、回旋余地大， 发展长期向好的基本面没有变。“一带一路”建设、国际产能和 装备制造合作，为“走出去”创造了新的宏观架构；企业国际竞 争力和“走出去”的内生动力持续增强。我们需要明确目标和方
向,趋利避害,稳中求进。 面对新形势,十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开 发、共享的发展理念,中央经济工作会议作出了推进供给侧结构 性改革的战略部署。“十三五”期间,我们将以此作为引领“走 出去”战略升级和对外投资合作持续稳定健康发展的指导方针。 要充分发挥我国体制、政策、资金、产业等综合优势,提高对外 投资的便利化水平,以境外经贸合作区建设为依托,推动我国优 势产业和企业“抱团出海”,促进东道国工业化和民生改善,与 合作伙伴国分享发展成果。我们要力争在“十三五”期末实现从 对外投资大国到对外投资强国的历史性跨越。 商务部自2010年开始组织编写发布《对外投资合作发展报告》, 该《报告》已成为我国对外投资合作服务体系的重要组成部分。《中 国对外投资合作发展报告2015》以“深化务实合作”为年度主题, 全方位总结2014年度对外投资合作发展特点和趋势,系统介绍相 关政策措施,展望未来的发展机遇和挑战。我们希望以这份《报告》 的发布为契机,汇聚社会各界对“走出去”工作持续关心和支持 共同推动我国企业对外投资合作转型升级,再上新的台阶。 商务部国际贸易谈判副代表 向是 二O一五年十二月
II 向，趋利避害，稳中求进。 面对新形势，十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开 发、共享的发展理念，中央经济工作会议作出了推进供给侧结构 性改革的战略部署。“十三五”期间，我们将以此作为引领“走 出去”战略升级和对外投资合作持续稳定健康发展的指导方针。 要充分发挥我国体制、政策、资金、产业等综合优势，提高对外 投资的便利化水平，以境外经贸合作区建设为依托，推动我国优 势产业和企业“抱团出海”，促进东道国工业化和民生改善，与 合作伙伴国分享发展成果。我们要力争在“十三五”期末实现从 对外投资大国到对外投资强国的历史性跨越。 商务部自 2010 年开始组织编写发布《对外投资合作发展报告》， 该《报告》已成为我国对外投资合作服务体系的重要组成部分。《中 国对外投资合作发展报告 2015》以“深化务实合作”为年度主题， 全方位总结 2014 年度对外投资合作发展特点和趋势，系统介绍相 关政策措施，展望未来的发展机遇和挑战。我们希望以这份《报告》 的发布为契机，汇聚社会各界对“走出去”工作持续关心和支持， 共同推动我国企业对外投资合作转型升级，再上新的台阶。 商务部国际贸易谈判副代表 二〇一五年十二月
目录 第一篇发展概况篇 第一章发展现状… 第二章国际比较 14 第三章趋势展望 第二篇政策措施篇 第一章党中央国务院会议精神和有关文件 22 第一节会议精神. 第二节有关文件… 22 第二章各部门工作举措和政策文件 第一节加快“一带一路”建设 第二节推进国际产能合作 第三节简政放权 第四节规范管理 33 第五节行业支持 35 第六节财税金融. 第七节出入境通关… 第八节对外合作机制 41 第九节公共服务 44 第十节风险防范和保障措施 第三篇区域合作篇 第一章亚洲 第一节合作现状… 49 第二节发展前景… 第二章非洲.. 第一节合作现状… 第二节发展前景 第三章拉丁美洲.… 第一节合作现状 第二节发展前景… 第四章北美洲
III 目 录 第一篇 发展概况篇........................................................................................................................ 1 第一章 发展现状........................................................................................................................ 1 第二章 国际比较...................................................................................................................... 14 第三章 趋势展望...................................................................................................................... 19 第二篇 政策措施篇...................................................................................................................... 22 第一章 党中央国务院会议精神和有关文件.......................................................................... 22 第一节 会议精神.................................................................................................................. 22 第二节 有关文件.................................................................................................................. 22 第二章 各部门工作举措和政策文件...................................................................................... 26 第一节 加快“一带一路”建设.......................................................................................... 26 第二节 推进国际产能合作.................................................................................................. 29 第三节 简政放权.................................................................................................................. 32 第四节 规范管理.................................................................................................................. 33 第五节 行业支持.................................................................................................................. 35 第六节 财税金融.................................................................................................................. 37 第七节 出入境通关.............................................................................................................. 40 第八节 对外合作机制.......................................................................................................... 41 第九节 公共服务.................................................................................................................. 44 第十节 风险防范和保障措施.............................................................................................. 45 第三篇 区域合作篇...................................................................................................................... 49 第一章 亚洲.............................................................................................................................. 49 第一节 合作现状.................................................................................................................. 49 第二节 发展前景.................................................................................................................. 53 第二章 非洲.............................................................................................................................. 55 第一节 合作现状.................................................................................................................. 56 第二节 发展前景.................................................................................................................. 59 第三章 拉丁美洲...................................................................................................................... 61 第一节 合作现状.................................................................................................................. 62 第二节 发展前景.................................................................................................................. 65 第四章 北美洲.......................................................................................................................... 67