特载 名志愿者,“打造一个捡不到烟有效发挥,党管武装工作不断加打下坚实基础;五年来的实践, 头的城市”获评2016年全国创新强。强化队伍建设,建立领导班为继续前进积累了宝贵财富。 社会治理十佳典型案例,子集中回访和定期分析制度,加这是上级党委、政府正确领导的 96345”成为全市最亮服务品强干部教育培训、一线锻炼和监结果,是历届区委继往开来、接 牌。以平安建设增加群众安全督管理。完善干部能上能下机力奋斗的结果,是全区上下开拓 感,全力做好防恐防暴、安全生制,努力打造“狮子型”团队和干进取、团结拼搏的结果。在此 产、道路交通、食品药品安全、信部,党管干部、党管人才工作进我谨代表中共丽水市莲都区委, 访积案化解、矛盾纠纷排查、社一步加强。强化基层基础,全面向全区广大党员干部群众,向各 会风险管控、网络安全管理等各开展“整乡推进、整县提升”和民主党派、工商联、人民团体和 项工作,圆满完成G20杭州峰“双先双创”活动,狠抓党员“能社会各界人士,向驻莲部队、武 会、世界互联网大会、全国两会进能出”专项整治,推进软弱涣警官兵和公安干警,致以崇高的 等重大维稳任务,市区群众安全散党组织整改转化,深化“住村敬意和衷心的感谢! 感、满意度连续两年位列全省第联心”“民情地图”等联系服务群 成绩来之不易,经验弥足珍 平安区考核有望实现十一连众长效机制建设,每年开展十佳贵。回顾过去五年的奋斗和实 贯。此外,关心下一代、老龄、慈住村干部、十佳村干部、十佳村践,我们深刻体会到: 善、红十字、史志、档案、移民、审干部搭档评选表彰活动。着力 必须坚持服务大局、开 计、普法、侨务、对台、外事等工扩大党的工作覆盖面,探索社区拓创新,走符合实际凸显特色的 作进一步加强。 大党委”制,党员“微服务”走在发展之路。我们始终把中央、省 党的建设更富成效。全省前列,党在基层的战斗力、委、市委要求与莲都发展紧密结 我们坚持党要管党、从严治党,凝聚力不断加强。强化反腐倡合,紧跟大势,认清形势,适时提 不断净化政治生态,凝心聚力推廉建设,推进纪检监察体制改出符合时代要求、莲都实际和群 动发展。强化政治定力,精心组革,层层压实“两个责任”,项目众愿望的奋斗目标、工作思路 织党的群众路线教育实践活动、化推进责任清单刚性落实。在一步一个脚印推动经济社会发 “三严三实”专题教育和“学党全市率先开展农村作风巡查工展。实践证明,只有立足区情实 章、守纪律、讲规矩”主题教育、作。从严落实中央八项规定精际,注重与时俱进,才能走出 “两学一做”学习教育、“归零翻神,加大正风肃纪力度,严查“酒条具有莲都特色的科学发展 篇开新局”主题大讨论活动,严局”“牌局”和纪律松弛等行为,路子。 肃抓好省委巡视组反馈意见的干部作风进一步好转。始终保 必须坚持干在实处、走 整改落实,坚决维护以习近平同持惩治腐败高压态势,积极探索在前列,以虎口夺食的勇气破解 志为核心的党中央权威,始终与实践监督执纪“四种形态”,群众发展难题。我们始终紧抓发展 上级党委保持高度一致。区委对党风廉政建设和反腐败工作第一要务,强化在全市示范引领 充分发挥领导核心作用,全力支总体满意度不断攀升。面对“820”的使命定位,正视矛盾、沉着应 持人大、政府、政协工作,推动协洪灾、“11·13”里东特大山体滑对,从容不迫练内功,开足马力 商民主广泛多层制度化发展,意坡自然灾害,全区广大党员干部向前冲,破除一个又一个绊脚 识形态斗争卓有成效,爱国统一守土有责、画圆句号,检验了团石,形成各项工作齐头并进之 战线巩固发展,民主党派、工商队的战斗力,展示了基层党员干势。实践证明,只有干字为先 联、民族、宗教工作有力推进,工部的良好形象。 攻坚克难,才能保持良好的发展 会、共青团、妇联桥梁纽带作用 五年来的成就,为今后发展态势
特 载 名志愿者，“打造一个捡不到烟 头的城市”获评2016年全国创新 社 会 治 理 十 佳 典 型 案 例 ， “96345”成为全市最亮服务品 牌。以平安建设增加群众安全 感，全力做好防恐防暴、安全生 产、道路交通、食品药品安全、信 访积案化解、矛盾纠纷排查、社 会风险管控、网络安全管理等各 项工作，圆满完成 G20 杭州峰 会、世界互联网大会、全国两会 等重大维稳任务，市区群众安全 感、满意度连续两年位列全省第 一，平安区考核有望实现十一连 贯。此外，关心下一代、老龄、慈 善、红十字、史志、档案、移民、审 计、普法、侨务、对台、外事等工 作进一步加强。 ——党的建设更富成效。 我们坚持党要管党、从严治党， 不断净化政治生态，凝心聚力推 动发展。强化政治定力，精心组 织党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“学党 章、守纪律、讲规矩”主题教育、 “两学一做”学习教育、“归零翻 篇开新局”主题大讨论活动，严 肃抓好省委巡视组反馈意见的 整改落实，坚决维护以习近平同 志为核心的党中央权威，始终与 上级党委保持高度一致。区委 充分发挥领导核心作用，全力支 持人大、政府、政协工作，推动协 商民主广泛多层制度化发展，意 识形态斗争卓有成效，爱国统一 战线巩固发展，民主党派、工商 联、民族、宗教工作有力推进，工 会、共青团、妇联桥梁纽带作用 有效发挥，党管武装工作不断加 强。强化队伍建设，建立领导班 子集中回访和定期分析制度，加 强干部教育培训、一线锻炼和监 督管理。完善干部能上能下机 制，努力打造“狮子型”团队和干 部，党管干部、党管人才工作进 一步加强。强化基层基础，全面 开展“整乡推进、整县提升”和 “双先双创”活动，狠抓党员“能 进能出”专项整治，推进软弱涣 散党组织整改转化，深化“住村 联心”“民情地图”等联系服务群 众长效机制建设，每年开展十佳 住村干部、十佳村干部、十佳村 干部搭档评选表彰活动。着力 扩大党的工作覆盖面，探索社区 “大党委”制，党员“微服务”走在 全省前列，党在基层的战斗力、 凝聚力不断加强。强化反腐倡 廉建设，推进纪检监察体制改 革，层层压实“两个责任”，项目 化推进责任清单刚性落实。在 全市率先开展农村作风巡查工 作。从严落实中央八项规定精 神，加大正风肃纪力度，严查“酒 局”“牌局”和纪律松弛等行为， 干部作风进一步好转。始终保 持惩治腐败高压态势，积极探索 实践监督执纪“四种形态”，群众 对党风廉政建设和反腐败工作 总体满意度不断攀升。面对“8·20” 洪灾、“11·13”里东特大山体滑 坡自然灾害，全区广大党员干部 守土有责、画圆句号，检验了团 队的战斗力，展示了基层党员干 部的良好形象。 五年来的成就，为今后发展 打下坚实基础；五年来的实践， 为继续前进积累了宝贵财富。 这是上级党委、政府正确领导的 结果，是历届区委继往开来、接 力奋斗的结果，是全区上下开拓 进取、团结拼搏的结果。在此， 我谨代表中共丽水市莲都区委， 向全区广大党员干部群众，向各 民主党派、工商联、人民团体和 社会各界人士，向驻莲部队、武 警官兵和公安干警，致以崇高的 敬意和衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验弥足珍 贵。回顾过去五年的奋斗和实 践，我们深刻体会到： ——必须坚持服务大局、开 拓创新，走符合实际凸显特色的 发展之路。我们始终把中央、省 委、市委要求与莲都发展紧密结 合，紧跟大势，认清形势，适时提 出符合时代要求、莲都实际和群 众愿望的奋斗目标、工作思路， 一步一个脚印推动经济社会发 展。实践证明，只有立足区情实 际，注重与时俱进，才能走出一 条具有莲都特色的科学发展 路子。 ——必须坚持干在实处、走 在前列，以虎口夺食的勇气破解 发展难题。我们始终紧抓发展 第一要务，强化在全市示范引领 的使命定位，正视矛盾、沉着应 对，从容不迫练内功，开足马力 向前冲，破除一个又一个绊脚 石，形成各项工作齐头并进之 势。实践证明，只有干字为先、 攻坚克难，才能保持良好的发展 态势。 · 3 ·
急莲都年鉴(2017) -必须坚持以人为本、正置、虚拟社会和公共安全管理、“莲都智慧”。省委高度重视26 本清源,用法治思维的理念优化社会治安基层基础等有待加县加快发展,市委更是对莲都发 发展环境。我们始终正确处理强。党的建设方面,少数单位落展寄予厚望,明确指出,莲都的 改革、发展、稳定的关系,把人民实党建主体责任还不够到位,一发展能力和速度、社会治理能力 的利益放在首位,把法治思维和些基层党组织宣传群众、带领群和水平、经济社会发展层次和水 法治方式贯穿于工作全过程,培众、服务群众的本领还不够高,平一定程度上代表着全市的综 树公平正义的新风正气,赢得了部分党员的党章党规党纪意识合水平。准确理解和精准把握 人民的拥护和支持。实践证明,还比较淡薄,农村基层党风廉政省委、市委对莲都工作的要求和 只有把人民放在心中,统筹处理建设仍面临严峻挑战。对此,我期待,要求我们必须做到:既要 好“促发展”与“惠民生”的关系,们必须高度重视,带着责任、带埋头干活,更要抬头看路,认清 才能营造出良好的发展环境。 着使命,破解难题、奋力前行 规律,顺应趋势,乘势借势,增强 必须坚持从严要求、向 二、今后五年的总体要求 方向感;既要深刻领会丽水在全 实发力,在全面从严治党中增进 今后五年,我区仍处于可以省的历史方位,更要准确把握莲 发展合力。我们始终坚持党要大有作为的重要战略机遇期。都在全市的历史方位,增强责任 管党、从严治党,最大限度凝聚从全球视野看,世界经济在深度感;既要主动服从服务全市发展 共识、调动力量,强化看齐意识,调整中曲折复苏,新一轮科技革大局,更要积极谋深谋实莲都发 担当履职尽责,以上率下促实命和产业变革蓄势待发。从全展格局,增强使命感,精准定位, 干,团队精神打硬仗,形成心齐、国时局看,中国展现大国姿态、善作善成,努力使各项工作走在 气顺、劲足、事成的生动局面。大国担当,为世界经济和全球治全市前列。 实践证明,只有充分发挥党的领理注入“中国暖流”。从全省格 放眼未来,在生态文明新时 导核心作用,才能形成和衷共济局看,浙江努力为“中国的明天”代,在浙江打造全面小康标杆省 干事创业的强大合力 提供更多的浙江实践、浙江经份、丽水绿色发展后劲和趋势势 总结五年来的工作,我们也验,积极领跑中国全面小康建设不可挡的历史进程中,我们莲都 清醒地看到,莲都经济社会发展和基本实现现代化。从全市大理应在全国、全省发展格局中找 还面临许多困难和问题,主要表局看,丽水始终牢记习总书记到位置。要有自信心,莲都虽然 现在:经济建设方面,“两山”转“绿水青山就是金山银山,对丽在浙江处于相对后发,但是对比 化通道还未真正打开,产业结构水来说尤为如此”的更高要求,全国坐标,整体发展水平处于中 不尽合理,转型升级任重道远,勇当全国绿色发展的探路者和位偏上,具备在全市率先高水平 重大项目偏少,生态红利、改革模范生。面对打开“两山”通道全面建成小康社会的基础,具备 红利的释放不够,财政收支矛盾的伟大实践和“一市一区”的特在全国探索出一条山区可持续 突出,潜力税源缺乏,资金缺口殊体制,我们必须清醒认识莲都科学发展之路的条件;要有大局 仍然较大。民生事业方面,民生的历史方位、工作定位和价值地观,一定要按照中央、省委和市 保障仍需加强,居民收入、基础位,找准坐标,找对路径,做到因委要求,全面落实经济发展、民 设施、公共服务与群众期盼还有势而谋、应势而动、顺势而为。生事业、生态保护、维护稳定、党 差距,地质灾害防治和异地搬迁 十年来,我们忠实践行、持建保障各项任务,打好“拆治归” 任务艰巨。社会治理方面,影响续接力“两山”理论,正确处理好转型升级组合拳,确保在全国领 社会和谐稳定的因素仍然不少,生态保护和经济发展的关系,彰先实现、在全市率先实现高水平 社会治理亟需创新,突发事件处显了小康路上追梦“绿富美”的全面小康;要有精准活,政府资
莲都年鉴 （2017） ——必须坚持以人为本、正 本清源，用法治思维的理念优化 发展环境。我们始终正确处理 改革、发展、稳定的关系，把人民 的利益放在首位，把法治思维和 法治方式贯穿于工作全过程，培 树公平正义的新风正气，赢得了 人民的拥护和支持。实践证明， 只有把人民放在心中，统筹处理 好“促发展”与“惠民生”的关系， 才能营造出良好的发展环境。 ——必须坚持从严要求、向 实发力，在全面从严治党中增进 发展合力。我们始终坚持党要 管党、从严治党，最大限度凝聚 共识、调动力量，强化看齐意识， 担当履职尽责，以上率下促实 干，团队精神打硬仗，形成心齐、 气顺、劲足、事成的生动局面。 实践证明，只有充分发挥党的领 导核心作用，才能形成和衷共济 干事创业的强大合力。 总结五年来的工作，我们也 清醒地看到，莲都经济社会发展 还面临许多困难和问题，主要表 现在：经济建设方面，“两山”转 化通道还未真正打开，产业结构 不尽合理，转型升级任重道远， 重大项目偏少，生态红利、改革 红利的释放不够，财政收支矛盾 突出，潜力税源缺乏，资金缺口 仍然较大。民生事业方面，民生 保障仍需加强，居民收入、基础 设施、公共服务与群众期盼还有 差距，地质灾害防治和异地搬迁 任务艰巨。社会治理方面，影响 社会和谐稳定的因素仍然不少， 社会治理亟需创新，突发事件处 置、虚拟社会和公共安全管理、 社会治安基层基础等有待加 强。党的建设方面，少数单位落 实党建主体责任还不够到位，一 些基层党组织宣传群众、带领群 众、服务群众的本领还不够高， 部分党员的党章党规党纪意识 还比较淡薄，农村基层党风廉政 建设仍面临严峻挑战。对此，我 们必须高度重视，带着责任、带 着使命，破解难题、奋力前行。 二、今后五年的总体要求 今后五年，我区仍处于可以 大有作为的重要战略机遇期。 从全球视野看，世界经济在深度 调整中曲折复苏，新一轮科技革 命和产业变革蓄势待发。从全 国时局看，中国展现大国姿态、 大国担当，为世界经济和全球治 理注入“中国暖流”。从全省格 局看，浙江努力为“中国的明天” 提供更多的浙江实践、浙江经 验，积极领跑中国全面小康建设 和基本实现现代化。从全市大 局看，丽水始终牢记习总书记 “绿水青山就是金山银山，对丽 水来说尤为如此”的更高要求， 勇当全国绿色发展的探路者和 模范生。面对打开“两山”通道 的伟大实践和“一市一区”的特 殊体制，我们必须清醒认识莲都 的历史方位、工作定位和价值地 位，找准坐标，找对路径，做到因 势而谋、应势而动、顺势而为。 十年来，我们忠实践行、持 续接力“两山”理论，正确处理好 生态保护和经济发展的关系，彰 显了小康路上追梦“绿富美”的 “莲都智慧”。省委高度重视 26 县加快发展，市委更是对莲都发 展寄予厚望，明确指出，莲都的 发展能力和速度、社会治理能力 和水平、经济社会发展层次和水 平一定程度上代表着全市的综 合水平。准确理解和精准把握 省委、市委对莲都工作的要求和 期待，要求我们必须做到：既要 埋头干活，更要抬头看路，认清 规律，顺应趋势，乘势借势，增强 方向感；既要深刻领会丽水在全 省的历史方位，更要准确把握莲 都在全市的历史方位，增强责任 感；既要主动服从服务全市发展 大局，更要积极谋深谋实莲都发 展格局，增强使命感，精准定位， 善作善成，努力使各项工作走在 全市前列。 放眼未来，在生态文明新时 代，在浙江打造全面小康标杆省 份、丽水绿色发展后劲和趋势势 不可挡的历史进程中，我们莲都 理应在全国、全省发展格局中找 到位置。要有自信心，莲都虽然 在浙江处于相对后发，但是对比 全国坐标，整体发展水平处于中 位偏上，具备在全市率先高水平 全面建成小康社会的基础，具备 在全国探索出一条山区可持续 科学发展之路的条件；要有大局 观，一定要按照中央、省委和市 委要求，全面落实经济发展、民 生事业、生态保护、维护稳定、党 建保障各项任务，打好“拆治归” 转型升级组合拳，确保在全国领 先实现、在全市率先实现高水平 全面小康；要有精准活，政府资 · 4 ·
特载 源有限,市场潜力无限,遵循“创 一个率先”,即到2019年,并进的现代产业体系,内生动力 新、协调、绿色、开放、共享”五大提前一年在全市率先高水平全明显增强;实现向治理现代化迈 发展理念,要像巧媳妇一样精明面建成小康社会。市区生产总进,社会治理创新深人推进,治 持家,多点市场导向、多点效率值、人均生产总值提前实现翻番安防控、基层治理、防灾减灾体 意识、多点效益原则,唯实务实,目标,总量在全市的占比显著提系更加健全,基本建成全民共建 精准施策,重视实体经济、创新升,人均水平全市领先,一般公共享的社会治理新格局,社会和 体制机制、尊重基层创新,探索共预算收入年均增长7.5%以上,谐的基础更加牢固。 更多更靓符合莲都特点、推动发区属固定资产投资年均增长确 提出上述目标,是基于对莲 展的实实在在举措,全面小康建保在10%以上,力争更好成绩,都历史方位、主要任务的客观清 设在丽水9个县(市、区)中示范社会主义民主法制更加完善,基醒认识。实现上述目标,特别需 引领,“两山”实践举措和成效在本建成生态文明先行示范区,重要对莲都全省唯一的一市一区 全省、全国有地位有借鉴,以“理要领域和关键环节改革取得决特殊体制有客观认识。市区体 应如此”的担当,体现“尤为如定性成果,为开启基本实现现代制区别于市县体制,市区是 此”的示范,为“丽水的今天”和化新征程奠定坚实基础。 家,财政一体,统计一地,一口锅 “浙江的明天”贡献更多莲都实 两个提升”,即人民生活水吃饭;一市一区又区别于一市多 践、莲都元素、莲都经验。 平和社会文明程度实现大幅提区,不分你我,难分你我,忌分你 基于以上分析,今后五年发升。提前实现城乡居民人均可我,从思想上树立“一家”意识、 展的指导思想是:高举中国特色支配收入翻番目标,建立城乡一工作上围绕“一家”要求、成果上 社会主义伟大旗帜,坚持以马克体的基本公共服务体系和社会体现“一家”共献显得尤为重要 思列宁主义、毛泽东思想、邓小保障体系,人民群众拥有更多幸这是莲都各项工作的基础和关 平理论、“三个代表”重要思想、福感和获得感。群众精神文化键。为此,我们必须秉持“同心 科学发展观为指导,深入学习贯生活更加丰富,中国梦和社会主同向同力、共建共融共享、善谋 彻习近平总书记系列重要讲话义核心价值观深入人心,国民素善作善成”的总要求,奋发有为、 精神和治国理政新理念新思想质和社会文明程度显著提高,成示范引领,真正做到“尤为如 新战略,统筹推进“五位一体”总功创建全国文明城市。 此 体布局和协调推进“四个全面” 个迈进”,即实现向城乡 同心同向同力,就是要思想 战略布局,自觉践行五大发展理融合化迈进,城乡之间的发展差同心,牢固树立“莲都就是市区 念和“两山”理论,以“八八战略”距明显缩小,城市化率提高到服务市区就是发展莲都,发展市 为总纲,坚持“绿色发展、科学赶75%左右,特色小镇建设卓有成区就是惠泽莲都”理念,坚决摒 超、生态惠民”发展主线和“三美效,美丽乡村内涵深化外延拓弃区分你我思想,在市区“一家” 融合、互促共进、主客共享”工作展,创成省美丽乡村示范区,基上谋求更大共识;就是要目标同 布局,同心同向同力,共建共融本破除城乡要素自由流动的体向,以市区重点为重点,以市区 共享,善谋善作善成,加快推进制障碍,新型城镇化成为经济发成效为成效,更加主动地融入大 城市共建、经济共融、福祉共享,展的重要动力;实现向产业协调局、服务大局、发展大局;就是要 为在全市率先高水平全面建成化迈进,“三二一”产业结构稳步行动同力,强化工作的一线性和 小康社会而努力奋斗。 优化,服务业增加值占GDP比重一致性,心往一处想,劲往一处 奋斗目标是:“一个率先、两达到60%以上,形成三次产业协使,在服务市区中充分作为,在 个提升、三个迈进。” 调发展、城市经济乡村经济齐驱服务市区中赢得地位,在服务市
特 载 源有限，市场潜力无限，遵循“创 新、协调、绿色、开放、共享”五大 发展理念，要像巧媳妇一样精明 持家，多点市场导向、多点效率 意识、多点效益原则，唯实务实， 精准施策，重视实体经济、创新 体制机制、尊重基层创新，探索 更多更靓符合莲都特点、推动发 展的实实在在举措，全面小康建 设在丽水9个县（市、区）中示范 引领，“两山”实践举措和成效在 全省、全国有地位有借鉴，以“理 应如此”的担当，体现“尤为如 此”的示范，为“丽水的今天”和 “浙江的明天”贡献更多莲都实 践、莲都元素、莲都经验。 基于以上分析，今后五年发 展的指导思想是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，坚持以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想 新战略，统筹推进“五位一体”总 体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，自觉践行五大发展理 念和“两山”理论，以“八八战略” 为总纲，坚持“绿色发展、科学赶 超、生态惠民”发展主线和“三美 融合、互促共进、主客共享”工作 布局，同心同向同力，共建共融 共享，善谋善作善成，加快推进 城市共建、经济共融、福祉共享， 为在全市率先高水平全面建成 小康社会而努力奋斗。 奋斗目标是：“一个率先、两 个提升、三个迈进。” “一个率先”，即到 2019 年， 提前一年在全市率先高水平全 面建成小康社会。市区生产总 值、人均生产总值提前实现翻番 目标，总量在全市的占比显著提 升，人均水平全市领先，一般公 共预算收入年均增长7.5%以上， 区属固定资产投资年均增长确 保在 10%以上，力争更好成绩， 社会主义民主法制更加完善，基 本建成生态文明先行示范区，重 要领域和关键环节改革取得决 定性成果，为开启基本实现现代 化新征程奠定坚实基础。 “两个提升”，即人民生活水 平和社会文明程度实现大幅提 升。提前实现城乡居民人均可 支配收入翻番目标，建立城乡一 体的基本公共服务体系和社会 保障体系，人民群众拥有更多幸 福感和获得感。群众精神文化 生活更加丰富，中国梦和社会主 义核心价值观深入人心，国民素 质和社会文明程度显著提高，成 功创建全国文明城市。 “三个迈进”，即实现向城乡 融合化迈进，城乡之间的发展差 距明显缩小，城市化率提高到 75%左右，特色小镇建设卓有成 效，美丽乡村内涵深化外延拓 展，创成省美丽乡村示范区，基 本破除城乡要素自由流动的体 制障碍，新型城镇化成为经济发 展的重要动力；实现向产业协调 化迈进，“三二一”产业结构稳步 优化，服务业增加值占GDP比重 达到60%以上，形成三次产业协 调发展、城市经济乡村经济齐驱 并进的现代产业体系，内生动力 明显增强；实现向治理现代化迈 进，社会治理创新深入推进，治 安防控、基层治理、防灾减灾体 系更加健全，基本建成全民共建 共享的社会治理新格局，社会和 谐的基础更加牢固。 提出上述目标，是基于对莲 都历史方位、主要任务的客观清 醒认识。实现上述目标，特别需 要对莲都全省唯一的一市一区 特殊体制有客观认识。市区体 制区别于市县体制，市区是一 家，财政一体，统计一地，一口锅 吃饭；一市一区又区别于一市多 区，不分你我，难分你我，忌分你 我，从思想上树立“一家”意识、 工作上围绕“一家”要求、成果上 体现“一家”共献显得尤为重要， 这是莲都各项工作的基础和关 键。为此，我们必须秉持“同心 同向同力、共建共融共享、善谋 善作善成”的总要求，奋发有为、 示范引领，真正做到“尤为如 此”。 同心同向同力，就是要思想 同心，牢固树立“莲都就是市区， 服务市区就是发展莲都，发展市 区就是惠泽莲都”理念，坚决摒 弃区分你我思想，在市区“一家” 上谋求更大共识；就是要目标同 向，以市区重点为重点，以市区 成效为成效，更加主动地融入大 局、服务大局、发展大局；就是要 行动同力，强化工作的一线性和 一致性，心往一处想，劲往一处 使，在服务市区中充分作为，在 服务市区中赢得地位，在服务市 · 5 ·
急莲都年鉴(2017) 区中形成特色。 全区上下必须深刻领悟这一总么?意味着“首席”,意味着“第 共建共融共享,就是要把要求的精神实质和丰富内涵,把 意味着窗口、龙头和形象。 “城市共建”作为最大亮点,主动它作为当前和今后一个时期必必须强化争先进位意识,不仅各 担当、主动作为,既分工更合作,须遵循的根本要求,认真践行,单项工作要在全市有地位、有特 在中心城市大建设大发展中提务求实效,合力推动经济社会发色,一个都不能拉下,更要强调 升莲都形象;就是要把“经济共展行稳致远。 整体发展的协调、科学和可持 融”作为最强支点,把握生态富 在具体工作中,必须特别重续,体现水平、品位和高质量 集、经济后发的阶段性特征,发视并坚持以下五条原则: 要不断强化首位意识,始终坚持 挥中心城市龙头作用,构建既有—“两山”第一指引。要首善标准,充分尊重首创精神, 特色、又有活力、更有竞争力的始终坚持把“两山”理论作为根各项工作都要按照全市最高标 区域经济体系;就是要把“福祉本指导思想,始终牢记“尤为如准去谋划、去运作,持续提升中 共享”作为最实落点,从解决人此”要求,植根莲都大地,融入群心城市发展首位度,让示范引领 民最关心、最直接、最现实的利众血液。既要护美绿水青山,推成为常态 益问题入手,躬身为民谋福祉,进生态保护、修复和涵养提升 -创新第一动力。谋科 让莲都人民共享改革发展成果。形成科学合理的生产空间、生活学发展,根本在改革创新。要始 善谋善作善成,就是要谋在空间和生态空间,又要做大金山终坚持向创新要动力、要活力, 深处、谋在新处,认清发展阶段、银山,以“生态+”拓宽发展路径,推动以科技创新为核心的全面 发展任务、发展动力,遵循经济打开“两山”转化新通道,让“绿创新,深入实施现有改革试点, 规律、自然规律、社会规律,力求水青山”源源不断带来“金山银积极争取省级以上试点项目,充 各项工作符合要求、顺应趋势、山”,争当全国县域绿色发展的分释放改革红利。正确处理好 更有作为;就是要精准发力、实模范生。 政府与市场的关系,发挥市场在 处着力,最大限度凝聚智慧、凝 发展第一要务。发展资源配置中的决定性作用,既重 聚力量,保持定力抓落实,落细是党执政兴国的第一要务。莲生产环节,更重流通、消费环节, 落小转作风,多做打基础、利长都现阶段所有矛盾和问题,集中以市场导向、市场机制倒逼产业 远的工作,多干能经得起历史、到一点,就是经济总量偏小、发结构调整;更好地发挥政府作 实践和人民检验的事情;就是要展速度不快、产业结构不优。发用,推进“放管服”,扎实推进政 效率导向、结果导向,力戒形式展永远是莲都最强音、主旋律。府自身改革。培育创新文化,形 主义,反对官僚主义,崇尚实干要始终坚持“实业强区、实干富成大众创业万众创新生动局面 主义,效率与效益并重,敬业与民”,以提高发展质量和效益为 干部第一关键。政治 尽力并举,既重过程,更重结果,中心,推进供给侧结构性改革,路线确定之后,干部就是决定因 凭实绩论英雄,不断积小胜为尽全力争取年均经济增长速度素。“严管就是厚爱”,对干部严 大胜 高于全市和全省平均水平,推动人一等、严管一层,坚持问题导 这三个方面相互联系、相辅莲都发展步入居民收入、企业收向、目标导向、结果导向,正面引 相成,“同心同向同力”是认识基入、政府收入“三个收入”同步提导、激励激发,让干部在推进事 础和工作理念,“共建共融共享”高的良性轨道。 业发展、服务群众中体现人生价 是工作载体和工作内容,“善谋—“首位”第一担当。这值,干净干事创新业,打造一支 善作善成”是工作方法和工作要是莲都在全市必须有的定位和守纪律讲规矩、勇立绿色发展潮 求,三者统一为一个有机整体。要求。唯一的市辖区意味着什头的莲都铁军。基层工作很琐
莲都年鉴 （2017） 区中形成特色。 共建共融共享，就是要把 “城市共建”作为最大亮点，主动 担当、主动作为，既分工更合作， 在中心城市大建设大发展中提 升莲都形象；就是要把“经济共 融”作为最强支点，把握生态富 集、经济后发的阶段性特征，发 挥中心城市龙头作用，构建既有 特色、又有活力、更有竞争力的 区域经济体系；就是要把“福祉 共享”作为最实落点，从解决人 民最关心、最直接、最现实的利 益问题入手，躬身为民谋福祉， 让莲都人民共享改革发展成果。 善谋善作善成，就是要谋在 深处、谋在新处，认清发展阶段、 发展任务、发展动力，遵循经济 规律、自然规律、社会规律，力求 各项工作符合要求、顺应趋势、 更有作为；就是要精准发力、实 处着力，最大限度凝聚智慧、凝 聚力量，保持定力抓落实，落细 落小转作风，多做打基础、利长 远的工作，多干能经得起历史、 实践和人民检验的事情；就是要 效率导向、结果导向，力戒形式 主义，反对官僚主义，崇尚实干 主义，效率与效益并重，敬业与 尽力并举，既重过程，更重结果， 凭实绩论英雄，不断积小胜为 大胜。 这三个方面相互联系、相辅 相成，“同心同向同力”是认识基 础和工作理念，“共建共融共享” 是工作载体和工作内容，“善谋 善作善成”是工作方法和工作要 求，三者统一为一个有机整体。 全区上下必须深刻领悟这一总 要求的精神实质和丰富内涵，把 它作为当前和今后一个时期必 须遵循的根本要求，认真践行， 务求实效，合力推动经济社会发 展行稳致远。 在具体工作中，必须特别重 视并坚持以下五条原则： ——“两山”第一指引。要 始终坚持把“两山”理论作为根 本指导思想，始终牢记“尤为如 此”要求，植根莲都大地，融入群 众血液。既要护美绿水青山，推 进生态保护、修复和涵养提升， 形成科学合理的生产空间、生活 空间和生态空间，又要做大金山 银山，以“生态+”拓宽发展路径， 打开“两山”转化新通道，让“绿 水青山”源源不断带来“金山银 山”，争当全国县域绿色发展的 模范生。 ——发展第一要务。发展 是党执政兴国的第一要务。莲 都现阶段所有矛盾和问题，集中 到一点，就是经济总量偏小、发 展速度不快、产业结构不优。发 展永远是莲都最强音、主旋律。 要始终坚持“实业强区、实干富 民”，以提高发展质量和效益为 中心，推进供给侧结构性改革， 尽全力争取年均经济增长速度 高于全市和全省平均水平，推动 莲都发展步入居民收入、企业收 入、政府收入“三个收入”同步提 高的良性轨道。 ——“首位”第一担当。这 是莲都在全市必须有的定位和 要求。唯一的市辖区意味着什 么？意味着“首席”，意味着“第 一”，意味着窗口、龙头和形象。 必须强化争先进位意识，不仅各 单项工作要在全市有地位、有特 色，一个都不能拉下，更要强调 整体发展的协调、科学和可持 续，体现水平、品位和高质量。 要不断强化首位意识，始终坚持 首善标准，充分尊重首创精神， 各项工作都要按照全市最高标 准去谋划、去运作，持续提升中 心城市发展首位度，让示范引领 成为常态。 ——创新第一动力。谋科 学发展，根本在改革创新。要始 终坚持向创新要动力、要活力， 推动以科技创新为核心的全面 创新，深入实施现有改革试点， 积极争取省级以上试点项目，充 分释放改革红利。正确处理好 政府与市场的关系，发挥市场在 资源配置中的决定性作用，既重 生产环节，更重流通、消费环节， 以市场导向、市场机制倒逼产业 结构调整；更好地发挥政府作 用，推进“放管服”，扎实推进政 府自身改革。培育创新文化，形 成大众创业万众创新生动局面。 ——干部第一关键。政治 路线确定之后，干部就是决定因 素。“严管就是厚爱”，对干部严 人一等、严管一层，坚持问题导 向、目标导向、结果导向，正面引 导、激励激发，让干部在推进事 业发展、服务群众中体现人生价 值，干净干事创新业，打造一支 守纪律讲规矩、勇立绿色发展潮 头的莲都铁军。基层工作很琐 · 6 ·
特载 碎,基层干部很辛苦,对基层干收,一把尺子量到底,做到过程全市而言,我区社会治理面临的 部既要重品行、重实干、重公认,透明、结果公正。坚持和谐征挑战更多,承受的压力更大。要 更要真正重视、真情关怀、真心收,统筹考虑并妥善解决困难群着眼加强系统治理,推进社会治 爱护;基层干部的家庭付出更众的实际问题。坚持依法征收,理精细化,完善党委领导、政府 多,组织和领导对基层干部家庭树正气、压邪气,不让老实人吃负责、社会协同、公众参与、技术 要经常过问、时常关心,切实帮亏。通过政策处理和项目建设,支撑、法治保障的社会治理体 助解决一些实际困难,促进干部拓展发展空间、提升城市形象、系。着眼加强依法治理,推进法 正确处理好工作与生活、事业与改善群众生活,实现经济效益、治莲都建设,稳妥推进司法体制 家庭的关系,让干部始终保持身政治效益、社会效益“多赢”和最改革,提高党委政府公信力。着 心健康,自觉快乐工作。 大化。 眼加强综合治理,完善立体化社 三、今后五年的主要任务 城市创建要深处着力。“六会治安防控体系,严密防范和打 今后五年,我们必须牢记使城联创”尤其是全国文明城市创击各类违法犯罪活动及各种分 命、找准坐标,着重抓好“城市共建,是市委市政府城市建设和管裂、渗透、颠覆、窃密等破坏活 建、经济共融、福祉共享”三大任理的大平台,是“城市让生活更动,强化信访积案和涉法涉诉积 务的落实,努力把莲都发展推向美好”变成可知可感生动现实的案化解,做好特殊利益群体稳控 新的水平。 大抓手。全面加强城市管理与工作。着眼加强源头治理,完善 (一)服从服务市区中心工服务,推进智慧城市建设,完善社会矛盾纠纷排查预警和调处 作,城市共建 综合行政执法体制,实现城市管化解综合机制,基本实现“小事 城市共建是莲都工作最鲜理与执法无缝对接,常态化整治不出村、大事不出乡、矛盾不上 明的特色。丽水要科学赶超,市“六乱”现象;加强文明阵地建交”。推进社会稳定风险评估工 区是龙头,是主体,是关键。中设,深化未成年人思想道德建作,健全社会心理服务体系和疏 心城市强,则莲都强;中心城市设,引导市民自觉遵守社会公导机制、危机干预机制,防止发 发展快,则莲都发展快。要从莲德,力促城市整洁、规范、礼让、生极端事件。加强乡镇(街道) 都地位特殊、作用特殊、责任特有序。全面加强城乡社区建设,“四个平台”建设,完善基层治 殊的实际出发,扎实做好服务市完善社区配套设施,创新物业管理。全面加强安全生产,推进食 区、城市共建各项工作,以中心理机制,建设管理有序、服务完品药品安全体系建设,加强质 城市发展带动莲都更好更快善、文明祥和的新型社区。持续监、消防工作,强化防灾减灾救 发展。 放大“小荷”志愿服务品牌效应,灾能力建设,保障人民生命安 政策处理要开足马力。政拓宽服务领域,提高服务质量,全。全力保障2017年夺取平安 策处理是莲都服从服务市委市推进志愿服务制度化、规范化、金鼎 政府中心工作最重要的任务。常态化。以提高知晓率、扩大参 新型城镇化要推进有力 要深入研究项目征收共性和个与面为重点,最大程度把市民群城镇化是现代化的必由之路 性问题,健全完善征收工作体制众动员起来、组织起来,让创建坚持以人的城镇化为核心,以提 机制,进一步增强市区合力、区融入百姓生活,形成“共住一座高质量为关键,提升城市综合承 内合力,提高征收工作的计划城、共建一个家”的良好氛围。载能力,充分释放新型城镇化蕴 性、协调性,推动政策处理从突全力争取2017年创成全国文明藏的巨大内需潜力。提升中心 击为主向常态为主、从点状征收城市。 城市功能,加快老小区、城中村 向块状征收转变。坚持阳光征 社会治理要积极探索。就改造,推进海绵城市建设,妥善
特 载 碎，基层干部很辛苦，对基层干 部既要重品行、重实干、重公认， 更要真正重视、真情关怀、真心 爱护；基层干部的家庭付出更 多，组织和领导对基层干部家庭 要经常过问、时常关心，切实帮 助解决一些实际困难，促进干部 正确处理好工作与生活、事业与 家庭的关系，让干部始终保持身 心健康，自觉快乐工作。 三、今后五年的主要任务 今后五年，我们必须牢记使 命、找准坐标，着重抓好“城市共 建、经济共融、福祉共享”三大任 务的落实，努力把莲都发展推向 新的水平。 （一）服从服务市区中心工 作，城市共建 城市共建是莲都工作最鲜 明的特色。丽水要科学赶超，市 区是龙头，是主体，是关键。中 心城市强，则莲都强；中心城市 发展快，则莲都发展快。要从莲 都地位特殊、作用特殊、责任特 殊的实际出发，扎实做好服务市 区、城市共建各项工作，以中心 城市发展带动莲都更好更快 发展。 政策处理要开足马力。政 策处理是莲都服从服务市委市 政府中心工作最重要的任务。 要深入研究项目征收共性和个 性问题，健全完善征收工作体制 机制，进一步增强市区合力、区 内合力，提高征收工作的计划 性、协调性，推动政策处理从突 击为主向常态为主、从点状征收 向块状征收转变。坚持阳光征 收，一把尺子量到底，做到过程 透明、结果公正。坚持和谐征 收，统筹考虑并妥善解决困难群 众的实际问题。坚持依法征收， 树正气、压邪气，不让老实人吃 亏。通过政策处理和项目建设， 拓展发展空间、提升城市形象、 改善群众生活，实现经济效益、 政治效益、社会效益“多赢”和最 大化。 城市创建要深处着力。“六 城联创”尤其是全国文明城市创 建，是市委市政府城市建设和管 理的大平台，是“城市让生活更 美好”变成可知可感生动现实的 大抓手。全面加强城市管理与 服务，推进智慧城市建设，完善 综合行政执法体制，实现城市管 理与执法无缝对接，常态化整治 “六乱”现象；加强文明阵地建 设，深化未成年人思想道德建 设，引导市民自觉遵守社会公 德，力促城市整洁、规范、礼让、 有序。全面加强城乡社区建设， 完善社区配套设施，创新物业管 理机制，建设管理有序、服务完 善、文明祥和的新型社区。持续 放大“小荷”志愿服务品牌效应， 拓宽服务领域，提高服务质量， 推进志愿服务制度化、规范化、 常态化。以提高知晓率、扩大参 与面为重点，最大程度把市民群 众动员起来、组织起来，让创建 融入百姓生活，形成“共住一座 城、共建一个家”的良好氛围。 全力争取 2017 年创成全国文明 城市。 社会治理要积极探索。就 全市而言，我区社会治理面临的 挑战更多，承受的压力更大。要 着眼加强系统治理，推进社会治 理精细化，完善党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、技术 支撑、法治保障的社会治理体 系。着眼加强依法治理，推进法 治莲都建设，稳妥推进司法体制 改革，提高党委政府公信力。着 眼加强综合治理，完善立体化社 会治安防控体系，严密防范和打 击各类违法犯罪活动及各种分 裂、渗透、颠覆、窃密等破坏活 动，强化信访积案和涉法涉诉积 案化解，做好特殊利益群体稳控 工作。着眼加强源头治理，完善 社会矛盾纠纷排查预警和调处 化解综合机制，基本实现“小事 不出村、大事不出乡、矛盾不上 交”。推进社会稳定风险评估工 作，健全社会心理服务体系和疏 导机制、危机干预机制，防止发 生极端事件。加强乡镇（街道） “四个平台”建设，完善基层治 理。全面加强安全生产，推进食 品药品安全体系建设，加强质 监、消防工作，强化防灾减灾救 灾能力建设，保障人民生命安 全。全力保障 2017 年夺取平安 金鼎。 新型城镇化要推进有力。 城镇化是现代化的必由之路。 坚持以人的城镇化为核心，以提 高质量为关键，提升城市综合承 载能力，充分释放新型城镇化蕴 藏的巨大内需潜力。提升中心 城市功能，加快老小区、城中村 改造，推进海绵城市建设，妥善 · 7 ·