(二)农村卫生人力资源的配置 农村卫生队伍是农村卫生资源的重要组成部分。目前存在 着总量偏多、素质偏低、分布不合理三个比较突出的问题, 要通过农村卫生资源配置的调整来解决。 农村卫生人力资源的配置应采取两种手段并用的方式。既 要继续运用一般的行政手段,进行直接控制,通过对人事进 调配,调整余缺;又要善于借助人才市场的作用,通过间 接控制,推动人员的合理流动。 间接控制在操作方法上可以采取通过规划调整机构设置, 通过编制控制人员总量,通过资格提高队伍素质。 要防止这样一种现象:直接控制的手段放弃了,闫接控制 的手段又没有建立,结果使原先已经存在的总量偏多、素质 偏低、分布不合理三个问题更加严重
（二）农村卫生人力资源的配置 农村卫生队伍是农村卫生资源的重要组成部分。目前存在 着总量偏多、素质偏低、分布不合理三个比较突出的问题， 要通过农村卫生资源配置的调整来解决。 农村卫生人力资源的配置应采取两种手段并用的方式。既 要继续运用一般的行政手段，进行直接控制，通过对人事进 行调配，调整余缺；又要善于借助人才市场的作用，通过间 接控制，推动人员的合理流动。 间接控制在操作方法上可以采取通过规划调整机构设置， 通过编制控制人员总量，通过资格提高队伍素质。 要防止这样一种现象：直接控制的手段放弃了，间接控制 的手段又没有建立，结果使原先已经存在的总量偏多、素质 偏低、分布不合理三个问题更加严重
(三)农村卫生财力资源的配置 农村卫生财力资源配置的表现形式有两种:一是政府 投入资金的使用方向,二是公立卫生机构自身积累资金 的使用方向。 政府投入资金的主要形式是农村卫生事业费。农村卫 生事业费的使用方向要坚决扭转按人头平均分配的倾向。 实行定额投入和定项投入两种方式。定额投入主要用于 计划免疫、妇幼保健、传染病和地方病控制、健康教育、 基本医疗等服务的补助。定额制定的依据为当地经济发 展水平、卫生状况、居民收入情况、服务人口、服务面 积、服务数量等。这实际上是政府花钱买服务的特殊方
（三）农村卫生财力资源的配置 农村卫生财力资源配置的表现形式有两种：一是政府 投入资金的使用方向，二是公立卫生机构自身积累资金 的使用方向。 政府投入资金的主要形式是农村卫生事业费。农村卫 生事业费的使用方向要坚决扭转按人头平均分配的倾向。 实行定额投入和定项投入两种方式。定额投入主要用于 计划免疫、妇幼保健、传染病和地方病控制、健康教育、 基本医疗等服务的补助。定额制定的依据为当地经济发 展水平、卫生状况、居民收入情况、服务人口、服务面 积、服务数量等。这实际上是政府花钱买服务的特殊方 式
定项投入主要包括基础设施建设、设备购置和离退休 人员费用;对基础设施建设和设备购置的补助,根据开 展工作需要、项目论证结果和国家规定程序合理安排。 这实际上是政府在建机构、办卫生。对于以公共卫生、 基本医疗为主要服务内容的乡镇卫生院来说,政府必须 承担“主办”与“主管”的双重职责。把农村卫生事业 费的使用划分为定额投入和定项投入两种方式,实际上 是把“建机构”与“买服务”融合到一起
定项投入主要包括基础设施建设、设备购置和离退休 人员费用；对基础设施建设和设备购置的补助，根据开 展工作需要、项目论证结果和国家规定程序合理安排。 这实际上是政府在建机构、办卫生。对于以公共卫生、 基本医疗为主要服务内容的乡镇卫生院来说，政府必须 承担“主办”与“主管”的双重职责。把农村卫生事业 费的使用划分为定额投入和定项投入两种方式，实际上 是把“建机构”与“买服务”融合到一起
(四)农村卫生资源的增量调整和存量调整 农村卫生资源的增量调整是指通过增加总量实现农村 卫生资源的调整。农村卫生资源的存量调整是指通过 改变布局实现农村卫生资源的调整。增量调整和存量 调整都是调整卫生资源分布的重要手段
（四）农村卫生资源的增量调整和存量调整 农村卫生资源的增量调整是指通过增加总量实现农村 卫生资源的调整。农村卫生资源的存量调整是指通过 改变布局实现农村卫生资源的调整。增量调整和存量 调整都是调整卫生资源分布的重要手段
增量调整实质上就是对卫生资源进行再投入。再 投入要注意突出重点,通过再投入,改变不合理的结 构。就乡镇卫生院而言,要加强产科、急救科以及防 保组的基础设施,纠正乡镇卫生院盲目地向医院发展 的倾向,促使乡镇卫生院把功能定位在公共卫生服务 基本医疗服务这样一个层面上。 存量调整主要是推动现有卫生资源流动、整合、重组, 形成规模优势,改善服务质量。乡镇卫生院应该按照 乡一院的布局,对于一乡数院的要进行适度撤并。 村级卫生组织可以根据行政村的大小、交通状况、人 员流向实行数村一所
增量调整实质上就是对卫生资源进行再投入。再 投入要注意突出重点，通过再投入，改变不合理的结 构。就乡镇卫生院而言，要加强产科、急救科以及防 保组的基础设施，纠正乡镇卫生院盲目地向医院发展 的倾向，促使乡镇卫生院把功能定位在公共卫生服务、 基本医疗服务这样一个层面上。 存量调整主要是推动现有卫生资源流动、整合、重组， 形成规模优势，改善服务质量。乡镇卫生院应该按照 一乡一院的布局，对于一乡数院的要进行适度撤并。 村级卫生组织可以根据行政村的大小、交通状况、人 员流向实行数村一所