是从数量消费到质量消费; 三是从初级生产到专业生产; 四是从资源消耗转向资源节约; 五是从产地加工销售到跨区域产业化集团化运作; 六是从单一国际市场转向国内外两个市场。 农业和食品加工业进入了一个新的发展阶段 进入新世纪的农业,面临着体制改革、结构调整、农业增收、产业升 级、生态环境保护、提高产品质量和市场竟争力及加入WTO的挑战。这即 为绿色食品发展提供了有利条件,也对绿色食品发展提出更高要求。 从入世发展看,中国入世的承诺,归纳起来只有8个字:遵守规则;开 放市场 我国农产品及食品的标准体系将要于国际接轨。中国绿色有机食品要建 立即含有国际标准体系中所列项目,又要体现我国农产品独特品质和功能 的标准。 以利于对外出口和争强国际市场竟争力 符合环境保护和人体健康的标准已成为发达国家和地区国际农产品贸 易的首要要求,“绿色贸易壁垒”成为环境与贸易关系的焦点 经济全球一体化的脚步日益临近,提高产品品质,提高产品的科技含量, 提高产品的国际竞争力,突破国际贸易技术壁垒,加快发展绿色有机食品 是发展国际农产品贸易的最佳选择。 我国仅对62种食品中的农药最高残留量作了规定,而日本作了96种, 美国规定了115种。产品关税不断下调,“绿色壁垒”形式是发达国家借助
26 二是从数量消费到质量消费； 三是从初级生产到专业生产； 四是从资源消耗转向资源节约； 五是从产地加工销售到跨区域产业化集团化运作； 六是从单一国际市场转向国内外两个市场。 农业和食品加工业进入了一个新的发展阶段。 进入新世纪的农业，面临着体制改革、结构调整、农业增收、产业升 级、生态环境保护、提高产品质量和市场竟争力及加入 WTO 的挑战。这即 为绿色食品发展提供了有利条件，也对绿色食品发展提出更高要求。 从入世发展看，中国入世的承诺，归纳起来只有 8 个字：遵守规则；开 放市场。 我国农产品及食品的标准体系将要于国际接轨。中国绿色有机食品要建 立即含有国际标准体系中所列项目，又要体现我国农产品独特品质和功能 的标准。 以利于对外出口和争强国际市场竟争力。 符合环境保护和人体健康的标准已成为发达国家和地区国际农产品贸 易的首要要求，“绿色贸易壁垒”成为环境与贸易关系的焦点。 经济全球一体化的脚步日益临近，提高产品品质，提高产品的科技含量， 提高产品的国际竞争力，突破国际贸易技术壁垒，加快发展绿色有机食品 是发展国际农产品贸易的最佳选择。 我国仅对 62 种食品中的农药最高残留量作了规定，而日本作了 96 种， 美国规定了 115 种。产品关税不断下调，“绿色壁垒”形式是发达国家借助
wTO中环境保护条款 我国入世后,安全卫生壁垒很可能会成为食品企业入世后最大的威胁, 绿色食品产业将成为农业竞争焦点 入世后,中国出口的食品一旦威胁到国外的食品产业,他们的相关管 理机构就会派专家进行调査,一旦发现违规行为和问题,就会设置技术壁 垒,受处罚的中国企业就被赶出当地市场。我国还有许多食品企业采用手 工生产方式,其生产卫生状况很难通过专家认可 当今的国际经济竞争,正由资本竞争向技术竞争转变,其核心已逐渐 演变为专利和标准之争,发达国家和跨国公司都力求将专利变为标准,以 获得最大利益。 标准化已成为专利技术的最高体现形式,谁的技术成为标准,谁就掌 握了市场主动权,所谓“得标准者得天下”,过去现有产品后又标准,现在 都往往是标准先行。入世后,我们必须积极参与国际标准的制定,否则只 能受制于人。 在发达国家,安全卫生已经成为食品行业的通行规则。食品企业入世 后,一定要在安全卫生上狠下功夫,原料生产更是基础,保证中国食品要 进入西欧、北美市场,就需要通过 HACCP(危害分析与关键控制点)认证。 般来说,食品加工企业要通过三项认证,才能得到外国消费者的信任, 管理上通过IS09000认证,安全卫生上通过 HACCP认证,而环保上通过 IS014000认证 (四)农业生产成本逐年提高,农产品价格趋于稳定,国家粮食收购 27
27 WTO 中环境保护条款。 我国入世后，安全卫生壁垒很可能会成为食品企业入世后最大的威胁， 绿色食品产业将成为农业竞争焦点。 入世后，中国出口的食品一旦威胁到国外的食品产业，他们的相关管 理机构就会派专家进行调查，一旦发现违规行为和问题，就会设置技术壁 垒，受处罚的中国企业就被赶出当地市场。我国还有许多食品企业采用手 工生产方式，其生产卫生状况很难通过专家认可。 当今的国际经济竞争，正由资本竞争向技术竞争转变，其核心已逐渐 演变为专利和标准之争，发达国家和跨国公司都力求将专利变为标准，以 获得最大利益。 标准化已成为专利技术的最高体现形式，谁的技术成为标准，谁就掌 握了市场主动权，所谓“得标准者得天下”，过去现有产品后又标准，现在 都往往是标准先行。入世后，我们必须积极参与国际标准的制定，否则只 能受制于人。 在发达国家，安全卫生已经成为食品行业的通行规则。食品企业入世 后，一定要在安全卫生上狠下功夫，原料生产更是基础，保证中国食品要 进入西欧、北美市场，就需要通过 HACCP（危害分析与关键控制点）认证。 一般来说，食品加工企业要通过三项认证，才能得到外国消费者的信任， 管理上通过 IS09000 认证，安全卫生上通过 HACCP 认证，而环保上通过 IS014000 认证。 （四）农业生产成本逐年提高，农产品价格趋于稳定，国家粮食收购
标准提高,农业效益降低 从市场需求看,我国经济的快速发展和城乡居民收入水平的提高,引 发了农产品及食品市场的变化,中高层消费者自我保护意识不断提高,开 始追求食品质量和安全。多年来,我国绿色食品年均40%的速度发展,黑 龙江省以年均25%的速度发展;反映出市场的消费态势。绿色食品的面世, 引导了生活逐步富裕的人们从消费热量食物开始关注食品内在质量和饮食 健康,其广泛含义的“绿色”概念从食品向多个生活领域延伸。消费观念 和生活方式转变导致生产行为和生产方式转变,绿色健康消费显示出了绿 色食品市场发展空间。 (五)社会信用的缺失成为与市场经济发展不协调的因素 诚信历来是中国公认的美德,改革开放20年后,这种成信传统美德为 许多企业所轻视。现在企业自毁商誉事件接连不断,市场行为不讲信誉成 了司空见惯现象,失信现象的蔓延关键在于目前的社会规范不成熟,制度 不健全。具体表现为:一方面对失信行为惩罚不严肃,另一方面守信的收 益不明显。将导致守法的优良主体退出市场或自动放弃优良原则。 从政府导向看,目前,我国农产品的污染主要来自农药残留过高、剧 毒农药滥用,激素和生长素、有害饲料添加剂和食品添加剂无控制使用, 已被专家称作“对未来国家食品安全的威胁”。 为此,政府有关部门日益重视食品质量和消费安全,相继出台政策推 动我国安全类食品加速发展,以满足城乡居民对高质量安全食品的需求。 20年由国家经贸局、财政部、卫生部、铁道部、质监局、环保总局 联合推岀“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的
28 标准提高，农业效益降低。 从市场需求看，我国经济的快速发展和城乡居民收入水平的提高，引 发了农产品及食品市场的变化，中高层消费者自我保护意识不断提高，开 始追求食品质量和安全。多年来，我国绿色食品年均 40％的速度发展，黑 龙江省以年均 25％的速度发展；反映出市场的消费态势。绿色食品的面世， 引导了生活逐步富裕的人们从消费热量食物开始关注食品内在质量和饮食 健康，其广泛含义的“绿色”概念从食品向多个生活领域延伸。消费观念 和生活方式转变导致生产行为和生产方式转变，绿色健康消费显示出了绿 色食品市场发展空间。 （五）社会信用的缺失成为与市场经济发展不协调的因素 诚信历来是中国公认的美德，改革开放 20 年后，这种成信传统美德为 许多企业所轻视。现在企业自毁商誉事件接连不断，市场行为不讲信誉成 了司空见惯现象，失信现象的蔓延关键在于目前的社会规范不成熟，制度 不健全。具体表现为：一方面对失信行为惩罚不严肃，另一方面守信的收 益不明显。将导致守法的优良主体退出市场或自动放弃优良原则。 从政府导向看，目前，我国农产品的污染主要来自农药残留过高、剧 毒农药滥用，激素和生长素、有害饲料添加剂和食品添加剂无控制使用， 已被专家称作“对未来国家食品安全的威胁”。 为此，政府有关部门日益重视食品质量和消费安全，相继出台政策推 动我国安全类食品加速发展，以满足城乡居民对高质量安全食品的需求。 2000 年由国家经贸局、财政部、卫生部、铁道部、质监局、环保总局 联合推出“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的
“三绿工程” 工程的实施,从增强人民体质和改善生存环境的目标出发,强调必须 对食品生产和流通实行全程质量控制。2002年,农业部决定在全国 范围实施“无公害食品行动计划”,该计划将以全面提高农产品质量安全水 平为核心,以市场准入为切入点,从产地和市场两个环节入手,通过农产 品实行“从农田到餐桌”的全程质量安全控制,用8-10年的时间,基本 实现主要农产品生产和消费的无公害化。 绿色食品作为“无公害行动计划”的一个重要组成部分,成为提高农 产品质量安全水平方向的先导示范 另外,国家今年颁布了无公害产品的国家标准,省政府出台了黑龙江 省地方性法规《黑龙江省绿色食品管理条例》,垦区各分局及农牧场又注重 生态经济和生态农业的建设,新兴的绿色食品产业迎来了良好的发展环境、 市场空间和发展机遇 四、绿色食品发展现状 (一)绿色食品发展历程 1990年5月15日,中国正式宣布开始发展绿色食品。中国绿色食品事 业经历了以下发展过程:提出绿色食品的科学概念→建立绿色食品生产体 系和管理体系→系统组织绿色食品工程建设实施→稳步向社会化、产业化、 市场化、国际化方向推进
29 “三绿工程”。 工程的实施，从增强人民体质和改善生存环境的目标出发，强调必须 对食品生产和流通实行全程质量控制。 ２００２年，农业部决定在全国 范围实施“无公害食品行动计划”，该计划将以全面提高农产品质量安全水 平为核心，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，通过农产 品实行“从农田到餐桌”的全程质量安全控制，用 8－10 年的时间，基本 实现主要农产品生产和消费的无公害化。 绿色食品作为“无公害行动计划”的一个重要组成部分，成为提高农 产品质量安全水平方向的先导示范。 另外，国家今年颁布了无公害产品的国家标准，省政府出台了黑龙江 省地方性法规《黑龙江省绿色食品管理条例》，垦区各分局及农牧场又注重 生态经济和生态农业的建设，新兴的绿色食品产业迎来了良好的发展环境、 市场空间和发展机遇。 四、绿色食品发展现状 （一）绿色食品发展历程 1990 年 5 月 15 日，中国正式宣布开始发展绿色食品。中国绿色食品事 业经历了以下发展过程：提出绿色食品的科学概念→建立绿色食品生产体 系和管理体系→系统组织绿色食品工程建设实施→稳步向社会化、产业化、 市场化、国际化方向推进
其间在中国不仅建立和推广了绿色食品生产和管理体系,而且还取得 了积极成效,目前仍保持较快的发展势头 参照有机农业运动国际联盟( IFOAM)有机农业及生产加工基本标准、 欧盟有机农业2092/91号标准以及世界食品法典委员会( Codex)有机生产 标准,结合中国国情制定了绿色食品产地环境标准、肥料、农药、兽药、 水产养殖用药、食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国7大 地理区域、72种农作物绿色食品生产技术规程、一批绿色食品产品标准以 及A级绿色食品认证准则等,绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标 准体系已初步建立和完善 第一阶段,从农垦系统启动的基础建设阶段(1990-1993年) 1990年,绿色食品工程在农垦系统正式实施。 垦区优势绿色食品工程的实施,必须具有坚实的物质基础。因此, 我国农垦系统最有利于绿色食品工程的建立,这是因为农垦系统具有比我 国农村更为有利的条件和物质基础,主要表现在: 第一,新中国成立以来。我们已经开垦出400多万公顷土地,建立了2 000多个农垦生产基地。这些基地大都远离城市和工矿区,地广人稀,开发 时间短,生态环境未遭破坏,水、土和天气都维持良好的自然水平。 第二,农垦系统拥有500多万高素质的职工和一支强有力的科技队伍。 特别是改革开放,把农垦的生产已经推向新的水平。在我国已经超前实现 了农业结构的改革和食品结构的改善。 第三,农垦系统机械化程度高,先进技术装备齐全,特别重视食品加 工业的发展
30 其间在中国不仅建立和推广了绿色食品生产和管理体系，而且还取得 了积极成效，目前仍保持较快的发展势头。 参照有机农业运动国际联盟（IFOAM）有机农业及生产加工基本标准、 欧盟有机农业 2092/91 号标准以及世界食品法典委员会（Codex）有机生产 标准，结合中国国情制定了绿色食品产地环境标准、肥料、农药、兽药、 水产养殖用药、食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国 7 大 地理区域、72 种农作物绿色食品生产技术规程、一批绿色食品产品标准以 及 AA 级绿色食品认证准则等，绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标 准体系已初步建立和完善。 第一阶段，从农垦系统启动的基础建设阶段(1990 一 1993 年) 1990 年，绿色食品工程在农垦系统正式实施。 垦区优势 绿色食品工程的实施，必须具有坚实的物质基础。因此， 我国农垦系统最有利于绿色食品工程的建立，这是因为农垦系统具有比我 国农村更为有利的条件和物质基础，主要表现在： 第一，新中国成立以来。我们已经开垦出 400 多万公顷土地，建立了 2 000 多个农垦生产基地。这些基地大都远离城市和工矿区，地广人稀，开发 时间短，生态环境未遭破坏，水、土和天气都维持良好的自然水平。 第二，农垦系统拥有 500 多万高素质的职工和一支强有力的科技队伍。 特别是改革开放，把农垦的生产已经推向新的水平。在我国已经超前实现 了农业结构的改革和食品结构的改善。 第三，农垦系统机械化程度高，先进技术装备齐全，特别重视食品加 工业的发展