三)E巴泽尔的国家理论模型：一个交易履约刘长期关系的存在可以使得由非暴力的第三方凭借长因此，在暴力方面具期关系履约会更符合成本有比较优势的个体受效益原则。但当个体之间交易双方委托，成为不存在长期关系时，或者专业实施者，以保护与其他人建立长期关系要交易的顺利进行。花费巨额成本时，暴力第三方履约在一定范围内会被人们认可。专业保护者不断积累其权力，导致暴力越来越由专业化人员控制，于是国家和政府产生了
长期关系的存在可以使得 由非暴力的第三方凭借长 期关系履约会更符合成本 效益原则。但当个体之间 不存在长期关系时，或者 与其他人建立长期关系要 花费巨额成本时，暴力第 三方履约在一定范围内会 被人们认可。 因此，在暴力方面具 有比较优势的个体受 交易双方委托，成为 专业实施者，以保护 交易的顺利进行。 专业保护者不断积累其权力，导致暴力越来越由专业化人员 控制，于是国家和政府产生了。 （三）巴泽尔的国家理论模型：一个交易履约观
(三）巴泽尔的国家理论模型：一个交易履约刘巴泽尔定义的国家包括两个含义：（1）指一群个体，这（2）指一个疆域，指些个体臣服于一个使用实施者的权力所及的范暴力执行合约的单一的围，即暴力维系的第三终极第三方；方所实施的协议价值与一国境内总产品的价值之比。暴力的第三方实施者，既然拥有暴力比较优势，那就可能存在掠夺保护者财富的动机。因此，委托人如何控制专职保护者便是一个最为关键的问题。巴泽尔认为，建立集体行动机制是防范保护者掠夺的根本，即在保护者被允许成为专职保护者之前，个体会设计一个机制以约束保护者。当然，维持和激活这个机制的成本是比较高昂的，除了建立集体行动机制外，个体还采取一些措施以对保护者施加限制，包括对保护者的任期进行限制、限制保护者的武力数量以及预算和预算的处理方法等等
（1）指一群个体，这 些个体臣服于一个使用 暴力执行合约的单一的 终极第三方； 巴泽尔定义的国家 包括两个含义： （2）指一个疆域，指 实施者的权力所及的范 围，即暴力维系的第三 方所实施的协议价值与 一国境内总产品的价值 之比。 （三）巴泽尔的国家理论模型：一个交易履约观 暴力的第三方实施者，既然拥有暴力比较优势，那就可能存在掠夺保护者财富的动 机。因此，委托人如何控制专职保护者便是一个最为关键的问题。 巴泽尔认为，建立集体行动机制是防范保护者掠夺的根本，即在保护者被允许成为 专职保护者之前，个体会设计一个机制以约束保护者。当然，维持和激活这个机制 的成本是比较高昂的，除了建立集体行动机制外，个体还采取一些措施以对保护者 施加限制，包括对保护者的任期进行限制、限制保护者的武力数量以及预算和预算 的处理方法等等
基于国家理论视角的分析二、政府审计之职能与特征：洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制奥尔森模型下的政府审计：一种独裁统治工具巴泽尔模型下的政府审计：一种经济监督机制
（一） 洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制 （二） 奥尔森模型下的政府审计：一种独裁统治工具 （三） 巴泽尔模型下的政府审计：一种经济监督机制 二、政府审计之职能与特征：基于国家理论视角的分析
洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制委托授权自愿契约立宪会议契约型政府个人权利立宪规则自然状态民主社会政府审计委托代理关系图1-1洛克模型下个人、政府与政府审计的关系
（一）洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制 图1-1 洛克模型下个人、政府与政府审计的关系 个 人 权 利 立宪会议 立宪规则 自然状态 自愿契约 委托授权 契 约 型 政 府 民主社会 委托代理关系 政府审计
（一）洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制洛克学说中政府的产生过程及政府审计在国家架构中的地位如图1-1所示。如前所述，在洛克的理论中，个人为了更好地保护其自由和财产自愿地将部分权利移交给某一特定对象而形成了政府。从法哲学的角度看，政府的权力来自于公民个人的权利，形成国家的初衷在于更好地保护个人权利，政府权力绝不容许扩张到超出公众福利的需要之外。人们在订立权利转让契一宪法规则时，就会设置为防止政府无限膨胀其权各种监督和限制政府权力的力而对个人权利造成损害制度安排，其中的一项重要制度安排便是政府审计，它在本质上属于立宪规则的有机组成部分在这种国家形态中，政府审计职能应定位于对政府权力进行监督，其重点是经济监督。由于个人转移给政府的权利包括执行权和处罚权，政府审计的职能还应包括一部分司法监督和行政监督
为防止政府无限膨胀其权 力而对个人权利造成损害 人们在订立权利转让契约 ――宪法规则时，就会设置 各种监督和限制政府权力的 制度安排，其中的一项重要 制度安排便是政府审计，它 在本质上属于立宪规则的有 机组成部分 在这种国家形态中，政府审计职能应定位于对政府权力进行监督，其 重点是经济监督。由于个人转移给政府的权利包括执行权和处罚权， 政府审计的职能还应包括一部分司法监督和行政监督。 洛克学说中政府的产生过程及政府审计在国家架构中的地位如图1-1所示。如前所述，在 洛克的理论中，个人为了更好地保护其自由和财产自愿地将部分权利移交给某一特定对象 而形成了政府。从法哲学的角度看，政府的权力来自于公民个人的权利，形成国家的初衷 在于更好地保护个人权利，政府权力绝不容许扩张到超出公众福利的需要之外。 （一）洛克模型下的政府审计：一种权力监督机制