典型案例十一、山东滨州博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故一、事故调查分析（一）事故概要1、事故简介2013年10月8日17时56分许，博兴县诚力供气有限公司3#、4#焦炉工程5万m3稀油密封干式煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，共造成10人死亡、33人受伤、直接经济损失3200万元。2、原因分析（1）直接原因气柜运行过程中，因密封油粘度降低、活塞倾斜度超出工艺要求，致使密封油大量泄漏、油位下降，密封油静压小于气柜内压力，活塞密封系统失效，造成煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部相对密闭空间，持续大量泄漏后，与空气混合形成爆炸性混合气体并达到爆炸极限，遇点火源发生化学爆炸。（2）间接原因①博兴诚力安全生产法制观念和安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实安全管理混乱，项目建设和生产经营中存在着严重的违法违规行为②市县安监部门工作不扎实，安全监管不得力。地方政府履行安全生产属地管理职责不到位，指导督促安全生产工作不力“打非治违”工作不彻底。（二）基本情况1、事故有关单位情况博兴县诚力供气有限公司（以下简称博兴诚力），位于滨州市博兴县纯化镇工业园，成立于2006年4月，原为博兴县供电公司所属集体所有制企业，2008年7月改制为民营股份制企业；注册资本5000万元，资产总额15亿元，现有员工1026人，法定代表人张某，经营范围为：煤炭批发经营，煤焦生产、煤焦及副产品销售，焦炉煤气、煤焦油、硫磺、硫酸铵、粗苯、焦炭生产销售，内部设置一分厂、二分厂、安监部、生产技术部等20个部门单位。现有40万吨/年焦炉两座、60万吨/年焦炉两座，主要产品生产能力：焦炭200万吨/年、煤焦油11万吨/年、粗苯2.9万吨/年、硫铵2.3万吨/年，外供煤气管线45公里。其中，两
典型案例十一、山东滨州博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故 一、事故调查分析 （一）事故概要 1、事故简介 2013 年 10 月 8 日 17 时 56 分许，博兴县诚力供气有限公司 3#、4#焦炉工程 5 万 m3 稀油密封干式煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，共造成 10 人 死亡、33 人受伤、直接经济损失 3200 万元。 2、原因分析 （1）直接原因 气柜运行过程中，因密封油粘度降低、活塞倾斜度超出工艺要求，致使密封 油大量泄漏、油位下降，密封油静压小于气柜内压力，活塞密封系统失效，造成 煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部相对密闭空间，持续大量泄漏后，与空气混 合形成爆炸性混合气体并达到爆炸极限，遇点火源发生化学爆炸。 （2）间接原因 ①博兴诚力安全生产法制观念和安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实， 安全管理混乱，项目建设和生产经营中存在着严重的违法违规行为。 ②市县安监部门工作不扎实，安全监管不得力。 地方政府履行安全生产属地管理职责不到位，指导督促安全生产工作不力， “打非治违”工作不彻底。 （二）基本情况 1、事故有关单位情况 博兴县诚力供气有限公司（以下简称博兴诚力），位于滨州市博兴县纯化镇 工业园，成立于 2006 年 4 月，原为博兴县供电公司所属集体所有制企业，2008 年 7 月改制为民营股份制企业；注册资本 5000 万元，资产总额 15 亿元，现有员 工 1026 人，法定代表人张某，经营范围为：煤炭批发经营，煤焦生产、煤焦及 副产品销售，焦炉煤气、煤焦油、硫磺、硫酸铵、粗苯、焦炭生产销售，内部设 置一分厂、二分厂、安监部、生产技术部等 20 个部门单位。现有 40 万吨/年焦 炉两座、60 万吨/年焦炉两座，主要产品生产能力：焦炭 200 万吨/年、煤焦油 11 万吨/年、粗苯 2.9 万吨/年、硫铵 2.3 万吨/年，外供煤气管线 45 公里。其中，两
座40万吨/年焦炉及其附属设施于2011年1月17日取得《安全生产许可证》（鲁WH安许证字[2011]160192)，有效期至2014年1月16日；两座60万吨/年焦炉及其附属设施（项目名称为3#、4#焦炉工程）尚未申请危险化学品建设项目安全设施竣工验收，仍处于试生产阶段。博兴诚力的法定代表人，2008年7月企业改制后为赵某，2009年4月变更为左某（现博兴县供电公司经理、党委委员），2010年10月变更为李某（现博兴县供电公司副经理、博兴诚力董事），2013年5月变更为张某。目前，博兴诚力股东为36个自然人，其中，张某出资520万元，占企业股本的10.4%，为公司第二大股东。2、3#、4#焦炉工程项目情况博兴诚力3#、4#焦炉工程为企业的二期工程，主要装置包括2座60万吨/年焦炉、备煤装置、煤气净化装置、化产回收装置和50000m3稀油密封干式煤气柜（以下简称气柜）等。该项目（不包含气柜）于2010年9月开工建设，2011年11月施工完成，2012年3月开始试运行。①项目设计、施工和工程监理情况。初步设计单位为：中冶焦耐（大连）工程技术有限公司。施工图设计单位（不包含气柜）为：中治焦耐工程技术有限公司。施工单位（不包含气柜）为：中国三治集团有限公司（以下简称中国三治）承包施工3#、4#焦炉系统，中国二十二冶集团有限公司（以下简称中国二十二治）承包施工化产装置系统。工程监理单位为：山东众成建设项目管理有限公司（以下简称山东众成）。以上设计、施工和工程监理单位的资质等级和业务范围均符合国家有关规定要求。②项目有关审批情况。2008年8月取得博兴县规划局《关于博兴县诚力供气有限公司3#、4#焦炉工程的选址意见》（博规函[2008]28号）。2009年2月取得滨州市发展和改革委员会《关于博兴县诚力供气有限公司120万t/a焦化工程的批复意见》（滨发改工业[2009]121号）。2013年1月取得滨州市公安消防支队《建设工程消防验收意见书》（滨公消验[2013]第0001号）。③项目安全审查和试生产情况。由于项目未经安全条件审查批准、擅自开工建设，2011年11月，博兴县安监局依法进行了查处[《行政处罚决定书》（博）安监管罚[2011JD006号]。之后，企业开始申请补办相关安全审查手续。2012年
座 40 万吨/年焦炉及其附属设施于 2011 年 1 月 17 日取得《安全生产许可证》（鲁 WH 安许证字[2011]160192），有效期至 2014 年 1 月 16 日；两座 60 万吨/年焦炉 及其附属设施（项目名称为 3#、4#焦炉工程）尚未申请危险化学品建设项目安全 设施竣工验收，仍处于试生产阶段。 博兴诚力的法定代表人，2008 年 7 月企业改制后为赵某，2009 年 4 月变更 为左某（现博兴县供电公司经理、党委委员），2010 年 10 月变更为李某（现博兴 县供电公司副经理、博兴诚力董事），2013 年 5 月变更为张某。目前，博兴诚力 股东为 36 个自然人，其中，张某出资 520 万元，占企业股本的 10.4%，为公司 第二大股东。 2、3#、4#焦炉工程项目情况 博兴诚力 3#、4#焦炉工程为企业的二期工程，主要装置包括 2 座 60 万吨/年 焦炉、备煤装置、煤气净化装置、化产回收装置和 50000m3 稀油密封干式煤气 柜（以下简称气柜）等。该项目（不包含气柜）于 2010 年 9 月开工建设，2011 年 11 月施工完成，2012 年 3 月开始试运行。 ①项目设计、施工和工程监理情况。初步设计单位为：中冶焦耐（大连）工 程技术有限公司。施工图设计单位（不包含气柜）为：中冶焦耐工程技术有限公 司。施工单位（不包含气柜）为：中国三冶集团有限公司（以下简称中国三冶） 承包施工 3#、4#焦炉系统，中国二十二冶集团有限公司（以下简称中国二十二 冶）承包施工化产装置系统。工程监理单位为：山东众成建设项目管理有限公司 （以下简称山东众成）。以上设计、施工和工程监理单位的资质等级和业务范围 均符合国家有关规定要求。 ②项目有关审批情况。2008 年 8 月取得博兴县规划局《关于博兴县诚力供 气有限公司 3#、4#焦炉工程的选址意见》（博规函[2008]28 号）。2009 年 2 月取 得滨州市发展和改革委员会《关于博兴县诚力供气有限公司 120 万 t/a 焦化工程 的批复意见》（滨发改工业[2009]121 号）。2013 年 1 月取得滨州市公安消防支队 《建设工程消防验收意见书》（滨公消验[2013]第 0001 号）。 ③项目安全审查和试生产情况。由于项目未经安全条件审查批准、擅自开工 建设，2011 年 11 月，博兴县安监局依法进行了查处[《行政处罚决定书》（博） 安监管罚[2011]D006 号]。之后，企业开始申请补办相关安全审查手续。2012 年
1月，滨州市安监局出具了《危险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化项目审字[2012]4号），同意项目的安全条件审查申请：2013年4月，出具了《危险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化项目（设计）[2013]27号），同意项目的安全设施设计专篇；2013年6月，出具了《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（滨安监危化项目备字[2013]28号），对项目的试生产方案予以备案，试生产期限为2013年6月17日至2013年12月16日。3、发生事故的气柜情况气柜于2011年10月开工建设，2012年7月完工，2012年9月投入试运行，归口博兴诚力二分厂（负责3#、4#焦炉系统生产运行）的化产车间管理。①焦炉煤气主要成分及含量：氢气（55.0～60.0%，体积比，下同），甲烷（23.0~27.0%），一氧化碳（5.0~8.0%），氧气（0.3~0.8%），乙烷（2.0~4.0%），二氧化碳（1.5~3.0%），氮气（3.0~7.0%），少量的氰化氢、硫化氢等。焦炉煤气的爆炸极限为6.0～30.0%（体积比），爆炸下限较低、范围较宽，且氢气含量较高，极易回火爆炸。②气柜用途及受、送煤气工艺。博兴诚力的煤气主要供给本企业热电厂的燃气轮机作为动力燃料气使用，其余通过管线输送给周边企业作为燃料使用。3#、4#焦炉的煤气主管线与1#、2#焦炉系统洗苯塔后的煤气主管线连通，焦炉煤气通过净化处理后经管线送至气柜。气柜内部设置可上、下浮动的活塞，活塞下部空间储存煤气、上部空间与大气相通。当煤气进入气柜活塞下部、且进口煤气达到一定压力时，活塞开始上升；当活塞下部空间煤气储量减少时，活塞开始下降。正常生产情况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运行，实现储存和供应焦炉煤气、稳定煤气管网压力的目的。③气柜结构、主要参数及安全装置。气柜为稀油密封干式煤气柜，正20边形钢结构，主要由侧板、底板、顶板、活塞、密封装置、立柱、通气楼、外部电梯、内部吊笼等部分组成，气柜底部外侧设有电梯机房、油泵房、闸门间。主要参数为：公称容积50000m2，有效容积48791.16m2，设计压力3500Pa，活塞行程
1 月，滨州市安监局出具了《危险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化 项目审字[2012]4 号），同意项目的安全条件审查申请；2013 年 4 月，出具了《危 险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化项目（设计）[2013]27 号），同 意项目的安全设施设计专篇；2013 年 6 月，出具了《危险化学品建设项目试生 产（使用）方案备案告知书》（滨安监危化项目备字[2013]28 号），对项目的试生 产方案予以备案，试生产期限为 2013 年 6 月 17 日至 2013 年 12 月 16 日。 3、发生事故的气柜情况 气柜于 2011 年 10 月开工建设，2012 年 7 月完工，2012 年 9 月投入试运行， 归口博兴诚力二分厂（负责 3#、4#焦炉系统生产运行）的化产车间管理。 ①焦炉煤气主要成分及含量：氢气（55.0～60.0%，体积比，下同），甲烷（23.0～ 27.0%），一氧化碳（5.0～8.0%），氧气（0.3～0.8%），乙烷（2.0～4.0%），二氧 化碳（1.5～3.0%），氮气（3.0～7.0%），少量的氰化氢、硫化氢等。 焦炉煤气的爆炸极限为 6.0～30.0%（体积比），爆炸下限较低、范围较宽， 且氢气含量较高，极易回火爆炸。 ②气柜用途及受、送煤气工艺。博兴诚力的煤气主要供给本企业热电厂的燃 气轮机作为动力燃料气使用，其余通过管线输送给周边企业作为燃料使用。3#、 4#焦炉的煤气主管线与 1#、2#焦炉系统洗苯塔后的煤气主管线连通，焦炉煤气 通过净化处理后经管线送至气柜。气柜内部设置可上、下浮动的活塞，活塞下部 空间储存煤气、上部空间与大气相通。当煤气进入气柜活塞下部、且进口煤气达 到一定压力时，活塞开始上升；当活塞下部空间煤气储量减少时，活塞开始下降。 正常生产情况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运行，实现储存和供应焦炉煤 气、稳定煤气管网压力的目的。 ③气柜结构、主要参数及安全装置。气柜为稀油密封干式煤气柜，正 20 边 形钢结构，主要由侧板、底板、顶板、活塞、密封装置、立柱、通气楼、外部电 梯、内部吊笼等部分组成，气柜底部外侧设有电梯机房、油泵房、闸门间。主要 参数为：公称容积 50000m3，有效容积 48791.16m3，设计压力 3500Pa，活塞行程
44.4m，柜体全高59.786m。安全装置有：稀油密封机构，活塞导轮及防回转装置，油泵站，机械式柜容指示器，活塞倾斜测量装置，自控及监测报警设施，放散排空装置等。气柜设计、施工和工程监理情况。施工图设计单位为：中国市政工程华北设计研究总院（资质等级，工程设计综合资质甲级）。施工单位为：中国二十二治承包施工气柜土建工程，扬州同创化工设备安装有限责任公司（以下简称扬州同创，资质等级：化工石油设备管道安装工程专业承包二级）承建施工气柜本体工程及部分土建工程。气柜没有实施工程监理。工程施工完成后，博兴诚力未经专业设计，擅自组织在气柜本体内部及顶部安装了照明射灯、摄像探头等电气设备，且安装不符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的要求。③气柜技术交底、试验、工程验收、试运行情况。博兴诚力未要求设计单位进行工程技术交底、对施工过程进行技术指导并参加气柜的试验和试运行工作：也未组织项目的设计和施工单位，依据相关标准规定对气柜进行工程验收。气柜由扬州同创进行了气密性试验、打压试验。气柜试生产前的设计漏项检查、工程质量和隐患检查、试生产（使用）方案备案等不符合《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》的规定。4、事故现场人员情况博兴诚力二分厂共有员工331名，实行三班倒工作制，事故发生前有81名职工在岗生产。中国三治施工队在厂区施工人员有22人，除56人在化产车间办公室北侧100米左右的临时板房内休息外，其余人员均在距离爆炸点300米左右的工地施工。滨州洁美设备安装有限公司（以下简称滨州洁美）施工人员有13人，多为企业周边村居雇佣民工，当时正值下班期间，民工正从厂区陆续回家。（三）事故发生时间序列日期时间描述2013年9气柜内活塞密封油液位呈下降趋势。月25日后
44.4m，柜体全高 59.786m。安全装置有：稀油密封机构，活塞导轮及防回转装 置，油泵站，机械式柜容指示器，活塞倾斜测量装置，自控及监测报警设施，放 散排空装置等。 ④气柜设计、施工和工程监理情况。施工图设计单位为：中国市政工程华北 设计研究总院（资质等级，工程设计综合资质甲级）。施工单位为：中国二十二 冶承包施工气柜土建工程，扬州同创化工设备安装有限责任公司（以下简称扬州 同创，资质等级：化工石油设备管道安装工程专业承包二级）承建施工气柜本体 工程及部分土建工程。 气柜没有实施工程监理。工程施工完成后，博兴诚力未经专业设计，擅自组 织在气柜本体内部及顶部安装了照明射灯、摄像探头等电气设备，且安装不符合 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的要求。 ⑤气柜技术交底、试验、工程验收、试运行情况。博兴诚力未要求设计单位 进行工程技术交底、对施工过程进行技术指导并参加气柜的试验和试运行工作； 也未组织项目的设计和施工单位，依据相关标准规定对气柜进行工程验收。气柜 由扬州同创进行了气密性试验、打压试验。气柜试生产前的设计漏项检查、工程 质量和隐患检查、试生产（使用）方案备案等不符合《山东省化工装置安全试车 工作规范（试行）》的规定。 4、事故现场人员情况 博兴诚力二分厂共有员工 331 名，实行三班倒工作制，事故发生前有 81 名 职工在岗生产。中国三冶施工队在厂区施工人员有 22 人，除 5～6 人在化产车间 办公室北侧 100 米左右的临时板房内休息外，其余人员均在距离爆炸点 300 米左 右的工地施工。滨州洁美设备安装有限公司（以下简称滨州洁美）施工人员有 13 人，多为企业周边村居雇佣民工，当时正值下班期间，民工正从厂区陆续回家。 （三）事故发生时间序列 日期 时间 描述 2013 年 9 月 25 日后 气柜内活塞密封油液位呈下降趋势
9月30日气柜内10台气体检测报警仪频繁报警。后密封油液位普遍降至200mm以下（正常控制标准为10月1日280±40mm）。对以上异常，博兴诚力二分厂化产车间后操作人员多次报告，二分厂负责人一直没有采取相应措施。博兴诚力安全部下达隐患整改通知书，要求检查气柜10月2日可燃气体报警仪报警原因等。化产车间检查发现气柜内东南侧6～7个柱角处有漏点，还有1处滑板存在漏点；二分厂负责人对此也未10月5日11:00采取相应安全措施，而是安排于当日16时恢复气柜运行。报警显示气柜内2~3个监测点满量程报警。10月5日17:00气柜内一氧化碳气体检测报警仪继续报警，企业仍未10月6日采取有效措施。期间，联系了设备制造厂准备对气柜后进行检修。凌晨气柜低柜位运行。10月8日开始8时至事故发生前，气柜内10台检测报警仪全部超10月8日量程报警。10:54-密封油液位2个监控点出现零液位。10月8日13:0013:00-液位略有回升。10月8日15:0015:00-再次降至零液位。10月8日17:00气柜当班操作人员开始对气柜周围及密封油泵房等10月8日17:45区域进行巡检。气柜突然发生爆炸。爆炸造成气柜本体彻底损毁，周边约300m范围内部分建构筑物和装置塌或受损，约2000m范围内建筑物门窗玻璃不同程度受17:56:10月8日34损，同时引燃了气柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯塔以及回流槽泄漏的粗苯和电厂北侧地沟内的废润滑油，形成大火。（四）事故损失情况该起事故共造成10人死亡，33人受伤，其中，4人重伤，29人轻伤。在10名死亡人员中，4人为博兴诚力职工，4人为中国三冶施工队人员，2人为滨州
9 月 30 日 后 气柜内 10 台气体检测报警仪频繁报警。 10 月 1 日 后 密封油液位普遍降至 200mm 以下（正常控制标准为 280±40mm）。对以上异常，博兴诚力二分厂化产车间 操作人员多次报告，二分厂负责人一直没有采取相应 措施。 10 月 2 日 博兴诚力安全部下达隐患整改通知书，要求检查气柜 可燃气体报警仪报警原因等。 10 月 5 日 11:00 化产车间检查发现气柜内东南侧 6～7 个柱角处有漏 点，还有 1 处滑板存在漏点；二分厂负责人对此也未 采取相应安全措施，而是安排于当日 16 时恢复气柜 运行。 10 月 5 日 17:00 报警显示气柜内 2～3 个监测点满量程报警。 10 月 6 日 后 气柜内一氧化碳气体检测报警仪继续报警，企业仍未 采取有效措施。期间，联系了设备制造厂准备对气柜 进行检修。 10 月 8 日 凌晨 开始 气柜低柜位运行。 10 月 8 日 8 时至事故发生前，气柜内 10 台检测报警仪全部超 量程报警。 10 月 8 日 10:54- 13:00 密封油液位 2 个监控点出现零液位。 10 月 8 日 13:00- 15:00 液位略有回升。 10 月 8 日 15:00- 17:00 再次降至零液位。 10 月 8 日 17:45 气柜当班操作人员开始对气柜周围及密封油泵房等 区域进行巡检。 10 月 8 日 17:56: 34 气柜突然发生爆炸。爆炸造成气柜本体彻底损毁， 周边约 300m 范围内部分建构筑物和装置坍塌或受 损，约 2000m 范围内建筑物门窗玻璃不同程度受 损，同时引燃了气柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯 塔以及回流槽泄漏的粗苯和电厂北侧地沟内的废润 滑油，形成大火。 （四）事故损失情况 该起事故共造成 10 人死亡，33 人受伤，其中，4 人重伤，29 人轻伤。在 10 名死亡人员中，4 人为博兴诚力职工，4 人为中国三冶施工队人员，2 人为滨州