大既进 万岁 www.ffcq.net 中央决策层是推动公社成立的策划者，地方干部是公 社普及的主力，贫苦农民对美好生活和平均主义的幻 想是实现公社化最基本的社会动力
中央决策层是推动公社成立的策划者，地方干部是公 社普及的主力，贫苦农民对美好生活和平均主义的幻 想是实现公社化最基本的社会动力
(三)人民公社化阶段（1958一1978年) ·二、人民公社的制度特征 在所有制方面“一大”“二公”：生产的规模大（大 呼隆)、公有化的程度高（归大堆） 在分配上“一平二调”：贫富拉平、平均分配物资 ，无偿调拨生产队的生产资料和劳动力。 在管理体制上“政社合一”：一套人马，两块牌子。 既是一种经济组织，也是一种政权机构。不但负责全社 的农业生产，而且还对工农商学兵等实施统一管理
（三）人民公社化阶段（1958—1978年） • 二、人民公社的制度特征 在所有制方面“一大”“二公” ：生产的规模大(大 呼隆)、公有化的程度高(归大堆) 在分配上“一平二调” ：贫富拉平、平均分配物资 ，无偿调拨生产队的生产资料和劳动力。 在管理体制上“政社合一” ：一套人马，两块牌子。 既是一种经济组织，也是一种政权机构。不但负责全社 的农业生产，而且还对工农商学兵等实施统一管理
三、人民公社产权弊端 产权弊端 激励和监督机制的弊端 退出约束机制的弊端
三、人民公社产权弊端 产权弊端 激励和监督机制的弊端 退出约束机制的弊端
·1、产权的弊端 ,“一大二公”的生产制度不仅剥夺了农民甚至生产 队对土地以及其他主要生产资料的所有权，而且农 村土地（包括宅基地）一律都不准以出租、买卖的形 式进行流转，甚至种植权、农产品的定价权、销售 权、分配权，完全由国家控制。产权行使的困难： 公社内各级组织和农民享有的产权被严重弱化。 1953年，中共中央决定在全国范围内实行粮食的 计划收购与计划供应，即粮食统购统销。 (城市人口增加2061万，农村人均粮食消费370斤 增加到440斤，40亿斤的粮食收支赤字)
• 1、产权的弊端 • “一大二公”的生产制度不仅剥夺了农民甚至生产 队对土地以及其他主要生产资料的所有权，而且农 村土地(包括宅基地)一律都不准以出租、买卖的形 式进行流转，甚至种植权、农产品的定价权、销售 权、分配权，完全由国家控制。产权行使的困难： 公社内各级组织和农民享有的产权被严重弱化。 1953年，中共中央决定在全国范围内实行粮食的 计 划收购与计划供应，即粮食统购统销。 （城市人口增加2061万，农村人均粮食消费370斤 - 增加到440斤，40亿斤的粮食收支赤字）
2、激励和监督机制的弊端 理论工具：团队生产假说(team production) (1)对要素的生产率及其报酬的计量是任何经济组织都面 临的重要问题 (2)团队生产的特点：产出属于一个队，每个成员的分产 出难以计量。 (3)考核和监督的困难使团队的成员有“偷懒”的激励 (4)必须形成有效监督的治理结构：赋予监工剩余索取权
理论工具：团队生产假说（team production) （1）对要素的生产率及其报酬的计量是任何经济组织都面 临的重要问题 （2）团队生产的特点：产出属于一个队，每个成员的分产 出难以计量。 （3）考核和监督的困难使团队的成员有“偷懒”的激励 （4）必须形成有效监督的治理结构：赋予监工剩余索取权 2、激励和监督机制的弊端