农村土地承包关系“长久不变” 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
农村土地承包关系“长久不变” 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
·2008年党的十七届三中全会通 过的《关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定》中提出 “现有土地承包关系要保持稳 定并长久不变”的政策
• 2008年党的十七届三中全会通 过的《关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定》中提出 “现有土地承包关系要保持稳 定并长久不变”的政策
·家庭联产承包责任制实施初期，土地的承包期限一般都比 较短，有的为35年，有的仅为1~3年 ·1984年，党中央和国务院《关于一九八四年农村工作的通 知 》（第三个一号文件)，决定将土地承包期延长至15年。 ·1993年，又将延长期扩大为30年，称为“农村土地承包制度 30年不变”。2003年《农村土地承包法》明确规定“耕地 的承包期为30年，草地的承包期为30~70年”。 2008年十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持稳 定并长久不变
• 家庭联产承包责任制实施初期，土地的承包期限一般都比 较短,有的为3～5年,有的仅为1～3年 • 1984年,党中央和国务院《关于一九八四年农村工作的通 知 》（第三个一号文件）,决定将土地承包期延长至15年。 • 1993年,又将延长期扩大为30年,称为“农村土地承包制度 30年不变” 。2003年《农村土地承包法》明确规定“耕地 的承包期为30年，草地的承包期为30～70年” 。 • 2008年十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持稳 定并长久不变”
·何为土地承包关系“长久不变”？ 如何实现土地承包关系”长久不变”？ ·不同学者站在不同立场对该政策的解读存在着分散 化和差异化的特点，解读内容涉及 ·农业基本经营制度 ·以财产权利为核心的生产关系 ·土地承包经营权的期限 ·农民土地承包经营权的权能 ·土地承包关系 ·土地承包所形成的权利义务关系 ·土地承包关系标的的空间位置
• 何为土地承包关系“长久不变”？ • 如何实现土地承包关系“长久不变”？ • 不同学者站在不同立场对该政策的解读存在着分散 化和差异化的特点，解读内容涉及 • 农业基本经营制度 • 以财产权利为核心的生产关系 • 土地承包经营权的期限 • 农民土地承包经营权的权能 • 土地承包关系 • 土地承包所形成的权利义务关系 • 土地承包关系标的的空间位置
长久不变“模糊性” ·政策起算时点模糊 ·“30年不变”与“长久不变”衔接过渡方式模糊 ·土地承包期限模糊 ·土地权能响应状态模糊 ·配套的利益协调机制模糊
长久不变“模糊性” • 政策起算时点模糊 • “30 年不变”与“长久不变”衔接过渡方式模糊 • 土地承包期限模糊 • 土地权能响应状态模糊 • 配套的利益协调机制模糊