农村土地制度与政策概述 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
农村土地制度与政策概述 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
全部土地都为 社会主义公有制 全民所有制（国有土地） 集体所有制（集体土地） ◆全民所有制：所有权属于国家代表的全体人民，具体由国 务院代表国家行使； ◆集体所有制：村农民集体；村内两个以上农村集体经济组织 的农民集体；乡（镇）农民集体
◆全民所有制：所有权属于国家代表的全体人民，具体由国 务院代表国家行使； ◆集体所有制：村农民集体；村内两个以上农村集体经济组 织 的农民集体；乡（镇）农民集体
中国土地的核心特征 √城乡二元：城市土地国有，农村土地集体所有： 房地分离：房子归个人所有，土地归国家或集体所 有 √三权分置：所有权、承包权、经营权分离 (农地) 所有权、资格权、使用权分离（宅地）
✓ 城乡二元：城市土地国有，农村土地集体所有； ✓ 房地分离：房子归个人所有，土地归国家或集体所 有； ✓ 三权分置：所有权、承包权、经营权分离（农地） 所有权、资格权、使用权分离（宅地） 。 中国土地的核心特征
一、建国农村土地管理制度的演变 2001年3月 2007年6月 “十五规划纲要”指出 重庆成都 “鼓励有条件的地区 获准设立城乡 中国土地制度改革脉络 积极探索土地经营权 综合配套改 流转制度改革”： 革试验区； 封建土地 对农业社会主 人民公社 家庭联产承包 在安徽芜湖 胡锦涛考察小岗村， 所有制一 义改造：农民 “一大二公” 制大规模集体 等地进行农 定调“新土改方向” 农民土地 土地所有制一 大规模集 所有制社会 村集体土地 保持现有土地 所有制， 集体所有制， 体所有制， 主义公有制， 建设用地流 承包关系稳定并长 按劳分配 平均分配 平均分配 按劳分配 转试点； 久不变；允许农民以 建国以来农村土地管理制度的总体脉络 1950士2 1953-1956年 1958年后 1978年 1999年 多种形式流转土地 承包经营权。 和闭 2008年9月30有▣ nexun.con
一、建国农村土地管理制度的演变 建 国 以 来 农 村 土 地 管 理 制 度 的 总 体 脉 络
农村土地管理制度 ·第一阶段：土地改革阶段（1950-1952年) ·第二阶段：农业合作化阶段（1953-1957年) ·第三阶段：人民公社化阶段（1958-1978年) ·第四阶段：家庭承包制阶段(1979-)
农村土地管理制度 • 第一阶段：土地改革阶段（1950-1952年） • 第二阶段：农业合作化阶段（1953-1957年） • 第三阶段：人民公社化阶段（1958-1978年） • 第四阶段：家庭承包制阶段（1979- ）