农村土地“三权分置”问题 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
农村土地“三权分置”问题 刘灵辉 公共管理学院 liulinghui2005@163.com
农村土地三权分置改革 三权分置改革
农村土地三权分置改革
2014年9月举行的中央全面深化改革领导小组第五次会议 强调，“我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使 承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权 分置、经营权流转的格局。” 2014年11月印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发 展农业适度规模经营的意见》“坚持农村土地集体所有权 ,稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为 基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等 多种经营方式共同发展。” 2016年10月中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善农 村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》通知则要求 各地区结合当地实际落实。 ·2019年12月《中华人民共和国农村土地承包法(2018年 修订)》，农村土地“三权分置”纳入法律轨道
• 2014年9月举行的中央全面深化改革领导小组第五次会议 强调， “我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使 承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权 分置、经营权流转的格局。 ” • 2014年11月印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发 展农业适度规模经营的意见》“坚持农村土地集体所有权 ，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为 基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等 多种经营方式共同发展。 ” • 2016年10月中共中央办公厅 国务院办公厅《关于完善农 村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》通知则要求 各地区结合当地实际落实。 • 2019年12月《中华人民共和国农村土地承包法（2018年 修订）》，农村土地“三权分置”纳入法律轨道
家庭联产承包责任制 “三权分置” 流转 上地承 土地所 土地经 土地所 有权 营权 有权 包经营 (集体 权 (家庭) 土地承包 权 落实所有权，稳定承包权，放活经营权
落实所有权，稳定承包权，放活经营权
·承包权是一项什么类型的权利呢？ 成员权 物权 料非”成员权”非“权” 期待权 综合权利说
• 承包权是一项什么类型的权利呢？ 成员权 物权 既非“成员权”亦非“物权” 期待权 综合权利说