第28页 他力图使军队独立于民政之外，并凌驾于民政之上。 他同某些人勾结起来，把我们置于一种不适合我们的体 制、且不为我们的法律所承认的管辖之下：他还批准那些人炮 制的各种伪法案来达到以下目的： 在我们中间驻扎大批武装部队： 用假审讯来包庇他们，使他们杀害我们各州居民而仍然逍 遥法外： 切断我们同世界各地的贸易： 未经我们同意便向我们强行征税： 在许多案件中剥夺我们享有陪审制的权益： 罗织罪名押送我们到海外去受审： 在一个邻省废除英国的自由法律，在那里建立专制政府， 并扩大该省的疆界，企图把该省变成一个既是一个样板、又是 一个得心应手的工具，以便进而向这里的各殖民地推行同样的 集权统治： 取消我们的宪章，废除我们最宝贵的法律，并从根本上改 变我们各州政府的形式： 中止我们自己的立法机关行使权力，宣称他们自己有权就 一切事宜为我们制定法律。 他宣布我们已不属于他保护之列，并对我们作战，从而放 弃了在这里的政府。 他在我们海域大肆掠夺，蹂躏我们沿海地区，焚烧我们的 城镇，残害我们人民的生命。 他此时正在运送大批外国雇佣兵来完成屠杀、破坏和肆虐 的勾当，这种勾当早就开始，其残酷卑劣甚至在最野蛮的时代 都难以找到先例。他完全不配做一个文明国家的元首。 他在公海上俘虏我们的同胞，强迫他们拿起武器来反对自 己的国家，成为残杀自己亲人和朋友的刽子手，或是死于自己
第 28 页 他力图使军队独立于民政之外，并凌驾于民政之上。 他同某些人勾结起来，把我们置于一种不适合我们的体 制、且不为我们的法律所承认的管辖之下；他还批准那些人炮 制的各种伪法案来达到以下目的： 在我们中间驻扎大批武装部队； 用假审讯来包庇他们，使他们杀害我们各州居民而仍然逍 遥法外； 切断我们同世界各地的贸易； 未经我们同意便向我们强行征税； 在许多案件中剥夺我们享有陪审制的权益； 罗织罪名押送我们到海外去受审； 在一个邻省废除英国的自由法律，在那里建立专制政府， 并扩大该省的疆界，企图把该省变成一个既是一个样板、又是 一个得心应手的工具，以便进而向这里的各殖民地推行同样的 集权统治； 取消我们的宪章，废除我们最宝贵的法律，并从根本上改 变我们各州政府的形式； 中止我们自己的立法机关行使权力，宣称他们自己有权就 一切事宜为我们制定法律。 他宣布我们已不属于他保护之列，并对我们作战，从而放 弃了在这里的政府。 他在我们海域大肆掠夺，蹂躏我们沿海地区，焚烧我们的 城镇，残害我们人民的生命。 他此时正在运送大批外国雇佣兵来完成屠杀、破坏和肆虐 的勾当，这种勾当早就开始，其残酷卑劣甚至在最野蛮的时代 都难以找到先例。他完全不配做一个文明国家的元首。 他在公海上俘虏我们的同胞，强迫他们拿起武器来反对自 己的国家，成为残杀自己亲人和朋友的刽子手，或是死于自己
第29页 的亲人和朋友手下。 他在我们中间煽动内乱，并且竭力挑唆那些残酷无情、没 有开化的印第安人来杀掠我们边疆的居民：而众所周知，印第 安人的作战规律是不分男女老幼，一律格杀勿论的。 在这些压迫的每一阶段中，我们都是用最卑谦的言辞请求 纠正：但屡次请求所得到的答复是屡次遭受损害。一个君主， 当他的品格已打上了暴君的烙印时，是不配做自由人民的统治 者的。 我们不是没有顾念我们英国的弟兄。我们时常提醒他们， 他们的立法机关企图把无理的管辖权横加到我们的头上，我们 也曾把我们移民来这里和在这里定居的情形告诉他们。我们曾 经向他们天生的正义感和雅量呼吁，我们恳求他们念在同宗同 种的份上，弃绝这些掠夺行为，以免影响彼此的关系和往来。 但是他们对于这种正义和血缘的呼声，也同样充耳不闻。因 此，我们实在不得不宣布和他们脱离，并且以对待世界上其他 民族一样的态度对待他们：和我们作战，就是敌人；和我们和 好，就是朋友。 因此，我们，在大陆会议上集会的美利坚合众国代表，以 各殖民地善良人民的名义，并经他们授权，向全世界最崇高的 正义呼吁，说明我们的严正意向，同时郑重宣布：这些联合一 致的殖民地从此是自由和独立的国家，并且按其权力也必须是 自由和独立的国家：它们取消一切对英国王室效忠的义务，它 们和大不列颠国家之间的一切政治关系从此全部断绝，而且必 须断绝：作为自由独立的国家，它们完全有权宣战、缔和、结 盟、通商和采取独立国家有权采取的一切行动。 为了支持这篇宣言，我们坚决信赖上帝的庇佑，以我们的 生命、我们的财产和我们神圣的名誉，彼此宣誓。 (蒲隆译)
第 29 页 的亲人和朋友手下。 他在我们中间煽动内乱，并且竭力挑唆那些残酷无情、没 有开化的印第安人来杀掠我们边疆的居民；而众所周知，印第 安人的作战规律是不分男女老幼，一律格杀勿论的。 在这些压迫的每一阶段中，我们都是用最卑谦的言辞请求 纠正；但屡次请求所得到的答复是屡次遭受损害。一个君主， 当他的品格已打上了暴君的烙印时，是不配做自由人民的统治 者的。 我们不是没有顾念我们英国的弟兄。我们时常提醒他们， 他们的立法机关企图把无理的管辖权横加到我们的头上，我们 也曾把我们移民来这里和在这里定居的情形告诉他们。我们曾 经向他们天生的正义感和雅量呼吁，我们恳求他们念在同宗同 种的份上，弃绝这些掠夺行为，以免影响彼此的关系和往来。 但是他们对于这种正义和血缘的呼声，也同样充耳不闻。因 此，我们实在不得不宣布和他们脱离，并且以对待世界上其他 民族一样的态度对待他们：和我们作战，就是敌人；和我们和 好，就是朋友。 因此，我们，在大陆会议上集会的美利坚合众国代表，以 各殖民地善良人民的名义，并经他们授权，向全世界最崇高的 正义呼吁，说明我们的严正意向，同时郑重宣布：这些联合一 致的殖民地从此是自由和独立的国家，并且按其权力也必须是 自由和独立的国家；它们取消一切对英国王室效忠的义务，它 们和大不列颠国家之间的一切政治关系从此全部断绝，而且必 须断绝；作为自由独立的国家，它们完全有权宣战、缔和、结 盟、通商和采取独立国家有权采取的一切行动。 为了支持这篇宣言，我们坚决信赖上帝的庇佑，以我们的 生命、我们的财产和我们神圣的名誉，彼此宣誓。 （蒲隆译）
第30页 “主权、自由与独立” 邦联条款 1781年 独立后的殖民地国家，前后花了4年(1777- 1781)时间一正值8年革命战争的关键时期—来 批准它们的第一部宪章。在邦联条款的名目下，13 个前英国殖民地打算结为亲善同盟，即构成一个松散 的长久联合体。这与其说是个统一政府，倒不如说是 一种外交团体。总统将成为其中的挂名首脑。只有一 个议院的国会，将履行政府职责，但它受到一群互不 团结、彼此独立、自私而又好斗的国家（后称为 “州”)的制约。每一个国家，无论它的人口众寡，都 有一票决定权。而通过决议需要9票以上的多数同意 (以此来限制议会对于国税之类关键问题的支配权)。 它也并未设置邦联法院体系。这一邦联机构最有意义 的立法行动，是它于1787年批准的西北地域法令。 与此同时，开国元勋们正试图用一部新的国家大法， 即合众国宪法，来取代邦联条款。 我们，作为各州选派并在协议书上署名的代表，特向所有
第 30 页 “主权、自由与独立” 邦联条款 年 独立后的殖民地国家，前后花了 年（ 时间 正值 年革命战争的关键时期 来 批准它们的第一部宪章。在邦联条款的名目下， 个前英国殖民地打算结为亲善同盟，即构成一个松散 的长久联合体。这与其说是个统一政府，倒不如说是 一种外交团体。总统将成为其中的挂名首脑。只有一 个议院的国会，将履行政府职责，但它受到一群互不 团结 、彼此 独立 、自私而又好斗的国 家 （后称为 “ 州 ”）的 制 约 。每 一 个 国 家 ，无 论 它 的 人 口 众 寡 ，都 有一票决定权。而通过决议需要 票以上的多数同意 （以此来限制议会对于国税之类关键问题的支配权）。 它也并未设置邦联法院体系。这一邦联机构最有意义 的立法行动，是它于 年批准的西北地域法令。 与此同时，开国元勋们正试图用一部新的国家大法， 即合众国宪法，来取代邦联条款。 我们，作为各州选派并在协议书上署名的代表，特向所有
第31页 将接受如下条款的人们致意。 美利坚合众国之国会代表，谨于公元1777年11月15日， 即美国独立次年，郑重集会，并一致通过邦联条款，以便在新 罕布什尔、马萨诸塞海湾、罗德岛与普罗维登斯种植园、康涅 狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼亚、特拉华、马里兰、弗吉尼 亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、乔治亚诸州之间，组成一永久 性同盟。此协议名为：“新罕布什尔、马萨诸塞海湾、罗德岛 与普罗维登斯种植园、康涅狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼 亚、特拉华、马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、 佐治亚诸州之间组成邦联与永久性同盟之条款”。 第一款：此同盟之名称为“美利坚合众国”。 第二款：各州均保留其主权、自由与独立。但凡未经本协 议批准并明确授子美利坚合众国的法权、审判权与特许权，都 将由国会大会来决定。 第三款：据此，上述各州分别同意加入一个稳定的友善联 盟，以便它们共同防御、保障自由、并促进彼此间和整体上的 福利。受此法律约束，它们将团结一致，以对抗由于宗教、主 权、商贸或其他任何理由，而遭遇的暴力要挟或武装进攻。 第四款：邦联中各州人民的友谊与交往，可望受到良好而 长久的保护。各州的自由民、乞丐、流浪者、以及那些不受法 律庇护的逃亡者，均可享受各州自由民应享的一切特权与豁 免。各州人民均可自由出入和往来于各州之间，并因此享受与 各州居民一样的商业与贸易特权，交纳同等赋税，接受同样的 管制。这些管制方法不得超过一定限度，即它不得阻止财产的 主人将其进口财产转移至另外一个州，而在该州，财产主人是 合法居民。此外，各州也不得对美利坚合众国或其中任何其他 州的财产强行征税、收费或加以管制。 倘若有人在一国犯有、或被指控犯有叛国罪、刑事重罪或
第 31 页 将接受如下条款的人们致意。 美利坚合众国之国会代表，谨于公元 年 月 日， 即美国独立次年，郑重集会，并一致通过邦联条款，以便在新 罕布什尔、马萨诸塞海湾、罗德岛与普罗维登斯种植园、康涅 狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼亚、特拉华、马里兰、弗吉尼 亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、乔治亚诸州之间，组成一永久 性同盟。此协议名为：“新罕布什尔、马萨诸塞海湾、罗德岛 与普罗维登斯种植园、康涅狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼 亚、特拉华、马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、 佐治亚诸州之间组成邦联与永久性同盟之条款”。 第一款：此同盟之名称为“美利坚合众国”。 第二款：各州均保留其主权、自由与独立。但凡未经本协 议批准并明确授予美利坚合众国的法权、审判权与特许权，都 将由国会大会来决定。 第三款：据此，上述各州分别同意加入一个稳定的友善联 盟，以便它们共同防御、保障自由、并促进彼此间和整体上的 福利。受此法律约束，它们将团结一致，以对抗由于宗教、主 权、商贸或其他任何理由，而遭遇的暴力要挟或武装进攻。 第四款：邦联中各州人民的友谊与交往，可望受到良好而 长久的保护。各州的自由民、乞丐、流浪者、以及那些不 法 律庇护的逃亡者，均可享受各州自由民应享的一切特权与豁 免。各州人民均可自由出入和往来于各州之间，并因此享受与 各州居民一样的商业与贸易特权，交纳同等赋税，接受同样的 管制。这些管制方法不得超过一定限度，即它不得阻止财产的 主人将其进口财产转移至另外一个州，而在该州，财产主人是 合法居民。此外，各州也不得对美利坚合众国或其中任何其他 州的财产强行征税、收费或加以管制。 倘若有人在一国犯有、或被指控犯有叛国罪、刑事重罪或
第32页 其他严重不端，又畏罪逃亡，并在合众国其他任何一个州被发 现，该国执法长官有权拘留犯人，并将犯人引渡到有权审判其 罪的州。 对于邦联中其他州的法庭与法官所做的一切记录、条令和 法律程序，各州均需给予充分信任和肯定。 第五款：为了更加便利地管理美利坚合众国的整体利益， 各州立法机构应当按年度指派代表，在每年十一月的第一个星 期一，参加合众国国会，各州将保留在此年度之内召回自己的 代表的权利，并可在此年度内派遣他人替换代表。 每一州在国会的代表不得少于两人，最多则不得超过七 人。六年任期之内，任何代表都不得连任三年以上。同样，所 有担任代表之人，均不得在合众国担任任何官职，并因此领 取、或由他人发放给任何形式的工资、聘金或报酬。 每一州将在合众国会议上保留它自己的代表，而这些代表 将作为合众国委员会的成员。 每当召开国会，决定合众国的问题时，每一州将拥有一 票。 无论在任何法庭、或在国会之外的地方，国会内部的言论 自由与争论都不得受到指责或质疑。在前往国会开会和返回途 中，以及在参加国会会议期间，国会代表将受到人身保护，并 免于逮捕和监禁，只有叛国罪、刑事重罪或扰乱治安罪除外。 第六款：没有合众国国会大会的同意，任何一州均不得派 遣驻外使节、或接纳外国使节，它也不能擅自参与任何国王、 王子或国家召开的会议，并与之签订任何协议、和约或条约。 所有在合众国担任官职并受到信任之人，均不得从任何国王、 王子或外国那里接受任何礼品、酬金、职务或官衔。合众国国 会或任何代表都无权颁发任何贵族头衔。 没有合众国国会大会的批准，任何两州或更多的州都不得
第 32 页 其他严重不端，又畏罪逃亡，并在合众国其他任何一个州被发 现，该国执法长官有权拘留犯人，并将犯人引渡到有权审判其 罪的州。 对于邦联中其他州的法庭与法官所做的一切记录、条令和 法律程序，各州均需给予充分信任和肯定。 第五款：为了更加便利地管理美利坚合众国的整体利益， 各州立法机构应当按年度指派代表，在每年十一月的第一个星 期一，参加合众国国会，各州将保留在此年度之内召回自己的 代表的权利，并可在此年度内派遣他人替换代表。 每一州在国会的代表不得少于两人，最多则不得超过七 人。六年任期之内，任何代表都不得连任三年以上。同样，所 有担任代表之人，均不得在合众国担任任何官职，并因此领 取、或由他人发放给任何形式的工资、聘金或报酬。 每一州将在合众国会议上保留它自己的代表，而这些代表 将作为合众国委员会的成员。 每当召开国会，决定合众国的问题时，每一州将拥有一 票。 无论在任何法庭、或在国会之外的地方，国会内部的言论 自由与争论都不得受到指责或质疑。在前往国会开会和返回途 中，以及在参加国会会议期间，国会代表将受到人身保护，并 免于逮捕和监禁，只有叛国罪、刑事重罪或扰乱治安罪除外。 第六款：没有合众国国会大会的同意，任何一州均不得派 遣驻外使节、或接纳外国使节，它也不能擅自参与任何国王、 王子或国家召开的会议，并与之签订任何协议、和约或条约。 所有在合众国担任官职并受到信任之人，均不得从任何国王、 王子或外国那里接受任何礼品、酬金、职务或官衔。合众国国 会或任何代表都无权颁发任何贵族头衔。 没有合众国国会大会的批准，任何两州或更多的州都不得