二、单位的基本概念 单位,是中国社会经济和政治生活的基层组织形式。作为 个单位,必须具备下列要素 第一,是一个“基层”法人。 令第二,单位必须有自己独立核算的财务系统 第三,企业和事业,在所有制上都是全民的或集体的 令第四,有一定的行政级别,管理人员和专业技术人员享有 “国家干部”的身份,其它工作人员也享有“国家职工”的 身份。单位负责人对“条条”或“块块”上的主管党政机关 负责 令第五,建有与单位同等行政规格的中共基层委员会
二、单位的基本概念 ❖ 单位，是中国社会经济和政治生活的基层组织形式。作为一 个单位，必须具备下列要素： ❖ 第一，是一个“基层”法人。 ❖ 第二，单位必须有自己独立核算的财务系统。 ❖ 第三，企业和事业，在所有制上都是全民的或集体的。 ❖ 第四，有一定的行政级别，管理人员和专业技术人员享有 “国家干部”的身份，其它工作人员也享有“国家职工”的 身份。单位负责人对“条条”或“块块”上的主管党政机关 负责。 ❖ 第五，建有与单位同等行政规格的中共基层委员会
单位作为一种社会经济、政治机制,作为一种体制, 它所具有的更重要、更本质的意义是 单位体现着一种全面而深刻的归属关系。 从政府与单位的关系看: 令政府把单位看作自己的一个个“纽结”,单位接受政府的各 种保护,并按照政府制定的计划得到各种资源: 单位里的职工不是单位的雇佣人员,他们与单位的关系不是 为经济收入和实现个人价值而工作的契约型关系,而是一种 单位既全面控制、又全面照料其职工,职工既全面服务、又 全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系,并且这种 联系不是单位与职工中的任何一方可以随意中断的。 也正是因为如此,有学者把单位的基本特征概括为利益保护 权威认同和信息垄断,并特别强调它们与城市生活的密切联 系
单位作为一种社会经济、政治机制，作为一种体制， 它所具有的更重要、更本质的意义是： ❖ 单位体现着一种全面而深刻的归属关系。 ❖ 从政府与单位的关系看： ❖ 政府把单位看作自己的一个个“纽结”，单位接受政府的各 种保护，并按照政府制定的计划得到各种资源； ❖ 单位里的职工不是单位的雇佣人员，他们与单位的关系不是 为经济收入和实现个人价值而工作的契约型关系，而是一种 单位既全面控制、又全面照料其职工，职工既全面服务、又 全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系，并且这种 联系不是单位与职工中的任何一方可以随意中断的。 ❖ 也正是因为如此，有学者把单位的基本特征概括为利益保护、 权威认同和信息垄断，并特别强调它们与城市生活的密切联 系
总之,这种类似家族化的归属关系的要旨在于,单位作为国 家机器的组成部分或者说“附属物”,执行着把执政党和各 级政府的决策通过带有自己业务特色的工作传输给职工的任 务 令执政党和各级政府通过千千万万、各行各业的单位,实施着 对广大社会成员有效而全面的管理 因此,静态地看,单位是当代中国社会,特别是城市社会的 基本单元,而动态地看它是中国政府过程的“末梢 55 当然,作为这种政府过程“末梢”在起作用的,还有城市街 道的居民委员会和乡村委员会。(多见本书第十五章和十六 直)
❖ 总之，这种类似家族化的归属关系的要旨在于，单位作为国 家机器的组成部分或者说“附属物”，执行着把执政党和各 级政府的决策通过带有自己业务特色的工作传输给职工的任 务。 ❖ 执政党和各级政府通过千千万万、各行各业的单位，实施着 对广大社会成员有效而全面的管理。 ❖ 因此，静态地看，单位是当代中国社会，特别是城市社会的 基本单元，而动态地看它是中国政府过程的“末梢” 。 ❖ 当然，作为这种政府过程“末梢”在起作用的，还有城市街 道的居民委员会和乡村委员会。（多见本书第十五章和十六 章）
三、单位分担的政府职能 单位所分担的政府职能有三大类,具体工作多达几 十项: )一般政府职能 令(二)社会——政府职能 (三)政治——政府职能
三、单位分担的政府职能 ❖ 单位所分担的政府职能有三大类，具体工作多达几 十项： ❖ （一）一般政府职能 ❖ （二）社会——政府职能 ❖ （三）政治——政府职能
(一)一般政府职能 协助立法工作,如组织职工讨论重要法律的草案。 向职工甚至职工家庭提供基本的民政服务与社会保 障。 负责计划生育工作。 以特定的方式负责职工的失业救济 参与社会安全事务
（一）一般政府职能 ❖ 协助立法工作，如组织职工讨论重要法律的草案。 ❖ 向职工甚至职工家庭提供基本的民政服务与社会保 障。 ❖ 负责计划生育工作。 ❖ 以特定的方式负责职工的失业救济。 ❖ 参与社会安全事务