民国初年 的政党 张玉法著 岳麓书社 海外名家名作
序 言 近代以来，世界各国政治运作，以政党为其枢纽。就各国所实 行的政党制度而论，有一党制、两党制。实行哪一种制度，常与该 国的政治传统和政治文化有关。四十年来，我投入中国近代史研 究，以研究近代中国政治史为起点，而我对政治史的研究，又以政 党史为门径。中国政党，真正开始公开在政治上运作，并形成政治 上的制衡力量，始于民国建立之初。这是我在研究近代中国政治 史之初，选择《民国初年的政党》作为研究专题的主要动机之一。 民国初年的政党，其能在政治上形成一派势力者，大部分不是 在民国建立之初才成立的；追其本源，其领袖人物开始抱有一定的 政治宗旨从事政治活动，起于甲午战争后所兴起的改革运动与革 命运动，前者由康有为、梁启超主导，后者由孙中山、黄兴主导，他 们都组有运动改革或运动革命的政治团体，团体的名称虽然不一， 先后也有许多变动，但领袖人物和他们的政治宗旨，大体没有改 变，一直维持到辛亥武昌革命爆发、民国建立。为了探讨民初政党 的起源，我先后撰写了《清季的立宪团体》和《清季的革命团体》二 书，涵盖的年代都是从1895年到1911年，而《民国初年的政党》这 本书，则直接探讨1911年至1913年间政党的领袖、组织、宣传，以
民国初年的政党 及政党在国会运作、内阁组成、宪法制定中所扮演的角色。 《民国初年的政党》这本书原在台北出版，是“中央研究院”近 代史研究所的专刊之一。从出版到现在已将近二十年，其间再版 时曾稍加修订。二十年来，台海两岸实行改革开放，研究近代中国 政治改革的专书出版不少，但迄今甚少《民国初年的政党》一类的 新书出版，长沙岳麓书社愿意重印这本专书，不管是在学术上，还 是在两岸学术交流上，都具有重大的意义。 近二十年来，台海两岸学术交流频繁。学术交流的方式，就史 学而论，约有四途：一为图书资料交换，即两岸学术机构或个人，将 出版的学术论文和专书，互相寄赠。二为召开学术研讨会，即两岸 学者齐集一堂发表论文、讨论相关问题。三为进行访问研究和讲 学，即两岸研究机构或大学互相邀请对方学者作访问研究或讲学。 四为两岸出版机构互相出版两岸学者的学术论著。他者不论，近 年大陆学者的学术论著在台湾出版者渐多，台湾地区学者的学术 论著在大陆出版者亦渐多，这不仅增加了图书市场的多元性，也增 加了图书馆收藏和个人藏书的多元性，对促进两岸的学术发展有 很大的贡献。 本书承北京大学历史系欧阳哲生教授的安排，得在长沙岳麓 书社出版，在此表示衷心的谢意。出版期间，对本书细读一遍，由 于时间仓卒，未再参考新近开放的有关资料或出版的新书加以增 补或修订。书中如有错误，由作者负责，并请各方学者专家不吝 指正。 张玉法 2003.12.25于台北
原 序 1964年7月，个人进人近代史研究所做研究工作，所长郭廷 以先生嘱研究20世纪中国史，乃试以“民国初年的政党”为题，开 始对20世纪的中国历史加以探讨。研究进行期间，曾对民国初年 的政党做了一些追源性的工作，于1971年完成“清季立宪团体”的 研究，1975年完成“清季革命团体”的研究。在1973年8月至1980 年2月间，由于参加“中国现代化研究”集体计划，使民初政党的研 究计划无法掌握一定的进度，然仍在点滴进行，到1984年底始得 全部脱稿，可谓了却20年的一桩心愿。 全书分为六章，第一章“民初对政党移植问题的争论”，探讨民 初国人对政党制度的认识和评价，从而了解民初政党发展的思想 因素。第二章“民初政党的勃兴及其派别”，除对民初政党作统计 分析外，主要就激进、保守两派，探讨民初政党对抗的大势。第三 章“国民党与进步党的比较”，探讨民初对抗的两大党，其内部结构 和对外方略。第四章“政党竞争与国会政治”，探讨政党在国会议 员选举及国会议案讨论中的对抗情形。第五章“政党对内阁及制 宪问题的态度”，探讨民初政党政治的另外两个层面，即对内阁组 成的关系和对宪法制定的关系，此二层面虽亦为国会政治的一部
2 民国初年的政党 分，但就政党活动的范围而论，实跨越国会以外。第六章“结论”， 系就政党观念、政党派别、国会、内阁、制宪等方面，论述民初政党 政治的性质与意义。 对民初政党及其与政治关系的研究，迄今仍以对政党领袖的 研究较多，如梁启超、宋教仁等；对政党政治本身的研究相当少。 研究民初政党问题，需要大量借助报纸和期刊资料；此类资料，散 失颇多，本书所能使用者，亦属有限。尽管资料不足，此一论题仍 值深入研究，盖在民国初建时期，国人曾努力建立两党政治，建立 失败之后，才走一党制度的路。这对中国的政治发展，可以说是一 个很大的转折点。 本书撰写期间，全书大纲及部分章节，曾数度在近史所讨论会 提出报告；分章发表之际及成书之后，原稿亦分别请同仁过目；提 出的意见很多，或已据以改正，或激发进一步的思考，对本书的架 构及资料处理，皆有很多帮助。在此，特别感谢王聿均、王树槐、张 朋园诸先生。本书排印期间，承魏秀梅小姐及刘增富先生代为校 对，亦于此致谢。但本书若有任何错误，仍由个人负完全责任。 1985年3月于台北