1、规划范围 本次评价范围为连云港市行政区范围,包括3个市辖区 (海州区、连云区、赣榆区)和3个县级行政区(东海县 灌云县、灌南县),含6个派出机构和城市功能区(市开发 区、徐圩新区、高新区、云台山景区、连云新城、新海新区), 规划陆域总面积7615平方公里,海域面积6677平方公里。 2、规划期限 基准年:2015年 规划期限:2016-2020年。 四)重点领域和关键环节 十三五”必须紧紧立足特殊市情,着眼于治本,实施质 量和总量双控,分区分类,精细管理,切实做到“三限两保 促”:一是资源限总量。对能源消费以及水资源、土地开发利 用等设置上限,做到取之有度、用之有节。二是产业限类别。 对煤电、钢铁等高污染高排放产业,实行严格的环境准入标 准、污染物排放标准和产品能耗限额标准。三是排放限额度。 深化排污许可制度改革,加强排污总量限额管理,进一步削 减主要污染物排放总量。四是空间保红线。严守耕地红线 开发强度红线和生态红线(含海洋生态红线),严格划定永 久基本农田,节约集约利用土地资源,规范空间开发活动, 为自然留下更多修复空间,为农业留下更多良田,为子孙后 代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。五是质量保底线。重 点打好大气、水、土壤治理三大攻坚战,牢牢守住生态环境
8 1、规划范围 本次评价范围为连云港市行政区范围，包括 3 个市辖区 （海州区、连云区、赣榆区）和 3 个县级行政区（东海县、 灌云县、灌南县），含 6 个派出机构和城市功能区（市开发 区、徐圩新区、高新区、云台山景区、连云新城、新海新区）， 规划陆域总面积 7615 平方公里，海域面积 6677 平方公里。 2、规划期限 基准年：2015 年； 规划期限：2016-2020 年。 （四）重点领域和关键环节 “十三五”必须紧紧立足特殊市情，着眼于治本，实施质 量和总量双控，分区分类，精细管理，切实做到“三限两保一 促”：一是资源限总量。对能源消费以及水资源、土地开发利 用等设置上限，做到取之有度、用之有节。二是产业限类别。 对煤电、钢铁等高污染高排放产业，实行严格的环境准入标 准、污染物排放标准和产品能耗限额标准。三是排放限额度。 深化排污许可制度改革，加强排污总量限额管理，进一步削 减主要污染物排放总量。四是空间保红线。严守耕地红线、 开发强度红线和生态红线（含海洋生态红线），严格划定永 久基本农田，节约集约利用土地资源，规范空间开发活动， 为自然留下更多修复空间，为农业留下更多良田，为子孙后 代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。五是质量保底线。重 点打好大气、水、土壤治理三大攻坚战，牢牢守住生态环境
质量底线,将生态环境打造成连云港核心竞争力。六是创建 促提升。紧紧抓住生态文明建设示范区载体,通过广泛深入 的生态创建活动,倒逼转型升级、完善基础设施、解决突出 环境问题,不断提升生态文明建设水平
9 质量底线，将生态环境打造成连云港核心竞争力。六是创建 促提升。紧紧抓住生态文明建设示范区载体，通过广泛深入 的生态创建活动，倒逼转型升级、完善基础设施、解决突出 环境问题，不断提升生态文明建设水平
、环境保护回顾与形势分析 (一)环境质量现状 水环境质量 1)饮用水源 2015年,市区泚新渠、赣榆区塔山水库、东海县淮沛干 渠、灌云县叮当河、灌南县北六塘河等水源地水质常规指标、 VOC(挥发性有机物)、SVOc(半挥发性有机物)、农药和重金 属类等指标均满足国家颁布的《地表水环境质量标准》 (GB38382002)Ⅲ.标准,达到国家“城考”饮用水源水质 标准。 (2)地表水 2015年,连云港市35条河流和7座水库共设86个断 面,全市地表水达标率为698%。其中川类以上断面有45 个,占523%;Ⅳ类断面21个,占244%;V类断面1个 占12%;劣V类断面19个,占22.1%。 (3)地下水 2015年,市区墟沟水井和海州双龙井两个测点可满足 《地下水水质标准》Ⅳ类,灌南县地下水各指标均满足Ⅲ类 标准,水质总体为良好。 (4)近岸海域 2015年,连云港市近岸海域14个监测点位中有7个点 位各项指标年均值均满足相应功能类别要求,达标率为
10 二、环境保护回顾与形势分析 （一）环境质量现状 1、水环境质量 （1）饮用水源 2015 年，市区沭新渠、赣榆区塔山水库、东海县淮沭干 渠、灌云县叮当河、灌南县北六塘河等水源地水质常规指标、 VOC(挥发性有机物)、SVOC(半挥发性有机物)、农药和重金 属类等指标均满足国家颁布的《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）Ⅲ类标准，达到国家“城考”饮用水源水质 标准。 （2）地表水 2015 年，连云港市 35 条河流和 7 座水库共设 86 个断 面，全市地表水达标率为 69.8%。其中Ⅲ类以上断面有 45 个，占 52.3%；Ⅳ类断面 21 个，占 24.4%；Ⅴ类断面 1 个， 占 1.2%；劣Ⅴ类断面 19 个，占 22.1%。 （3）地下水 2015 年，市区墟沟水井和海州双龙井两个测点可满足 《地下水水质标准》Ⅳ类，灌南县地下水各指标均满足Ⅲ类 标准，水质总体为良好。 （4）近岸海域 2015 年，连云港市近岸海域 14 个监测点位中有 7 个点 位各项指标年均值均满足相应功能类别要求，达标率为
50%;10个海水功能区各项指标年均值满足功能区标准要求 的有5个,达标率为50%,年均值超标项目均为无机氮。氮 磷营养盐及有机污染物是连云港市近岸海域的主要污染物。 2、环境空气质量 2015年,连云港市区SO2、NO2年均值均达到国家环 境空气质量年均值二级标准,PM1、PM25年均值均超过国 家环境空气质量年均值二级标准,超标率分别为142%、 19.7%。市区环境空气质量优良率为712%,与2014年相 比有所上升。县区SO2、NO2环境空气指标都达到二级标准; 可吸入颗粒物年均浓度均超过二级标准,其中赣榆城区可吸 入颗粒物浓度超标0.64倍东海堿区可吸入颗粒物浓度超标 0.19倍,灌云城区可吸入颗粒物浓度超标016倍。 20102012年,环境空气质量优良以上的天数分别为 334天、331天、322天。由于空气环境质量标准的调整 2013-2015年环境空气质量优良以上的天数分别为242天、 250天、260天。2015年市区环境空气质量优良率为712%, 与2014年相比有所上升;2015年主要污染物为PM25,浓 度为55ug/m 3、土壤环境质量 1)农村土壤环境质量 2014年,选取了7个村庄开展土壤环境质量监测,分 別为海州区锦屏镇桃花村,赣榆区厉庄镇谢湖村、塔山镇探 马村、罗阳镇新堿村,东海县黄川镇桃李村、牛山镇张庄新
11 50%；10 个海水功能区各项指标年均值满足功能区标准要求 的有 5 个，达标率为 50%,年均值超标项目均为无机氮。氮、 磷营养盐及有机污染物是连云港市近岸海域的主要污染物。 2、环境空气质量 2015 年，连云港市区 SO2、NO2 年均值均达到国家环 境空气质量年均值二级标准，PM10、PM2.5 年均值均超过国 家环境空气质量年均值二级标准，超标率分别为 14.2%、 19.7%。市区环境空气质量优良率为 71.2%，与 2014 年相 比有所上升。县区 SO2、NO2 环境空气指标都达到二级标准； 可吸入颗粒物年均浓度均超过二级标准，其中赣榆城区可吸 入颗粒物浓度超标 0.64 倍，东海城区可吸入颗粒物浓度超标 0.19 倍，灌云城区可吸入颗粒物浓度超标 0.16 倍。 2010-2012 年，环境空气质量优良以上的天数分别为 334 天、331 天、322 天。由于空气环境质量标准的调整， 2013-2015 年环境空气质量优良以上的天数分别为 242 天、 250 天、260 天。2015 年市区环境空气质量优良率为 71.2%， 与 2014 年相比有所上升；2015 年主要污染物为 PM2.5，浓 度为 55ug/m 3 。 3、土壤环境质量 （1）农村土壤环境质量 2014 年，选取了 7 个村庄开展土壤环境质量监测，分 别为海州区锦屏镇桃花村，赣榆区厉庄镇谢湖村、塔山镇探 马村、罗阳镇新城村，东海县黄川镇桃李村、牛山镇张庄新
村、双店镇代相新村。监测项目为pH、阳离子交换量、镉、 汞、砷、铅、铬。监测结果表明,7个村庄各监测指标均符 合《土壤环境质量标准》(GB15618-95)二级标准要求。 (2)集中式饮用水源地周边土壤环境质量 2014年,选取3个采样区,分别为蔷薇河茅囗水长采 样区、塔山水库采样区、叮当河自来水厂采样区,共设置15 个监测点位,监测项目分3大类20项指标。 土壤理化指标:土壤pH、有机质含量、阳离子交换量 无极污染物:镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、 钴、钒、银、铊、锑 有机污染物:六大六、滴滴涕、苯并[a]芘。 监测结果表明,按照《土壤环境质量标准》 (GB1561895)一级标准评价,全市15个点位全部超标 超标率100%,其中轻微污染点位数量为15个,占100%, 轻度、中度和重度污染点位均为0。无机污染超标点位15 个,有机污染超标点位为0,无机-有机符合超标点位15个, 无机项目中镉、汞、砷、铅、铬、锌、镍等7个指标均出现 超标,其中汞超标率100%,铅超标率87%;按照《土壤环 境质量标准》(GB15618-95)二级标准评价,所有点位均未 超标。 (三y十二五"怀环境保护回顾 十二五”以来,全市深入贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧
12 村、双店镇代相新村。监测项目为 pH、阳离子交换量、镉、 汞、砷、铅、铬。监测结果表明，7 个村庄各监测指标均符 合《土壤环境质量标准》（GB15618-95）二级标准要求。 （2）集中式饮用水源地周边土壤环境质量 2014 年，选取 3 个采样区，分别为蔷薇河茅口水长采 样区、塔山水库采样区、叮当河自来水厂采样区，共设置 15 个监测点位，监测项目分 3 大类 20 项指标。 土壤理化指标：土壤 pH、有机质含量、阳离子交换量； 无极污染物：镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、 钴、钒、银、铊、锑； 有机污染物：六六六、滴滴涕、苯并[a]芘。 监 测 结 果 表 明 ， 按 照 《 土 壤 环 境 质 量 标 准 》 （GB15618-95）一级标准评价，全市 15 个点位全部超标， 超标率 100%，其中轻微污染点位数量为 15 个，占 100%， 轻度、中度和重度污染点位均为 0。无机污染超标点位 15 个，有机污染超标点位为 0，无机-有机符合超标点位 15 个， 无机项目中镉、汞、砷、铅、铬、锌、镍等 7 个指标均出现 超标，其中汞超标率 100%，铅超标率 87%；按照《土壤环 境质量标准》（GB15618-95）二级标准评价，所有点位均未 超标。 （二）“十二五”环境保护回顾 “十二五”以来，全市深入贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧