世界能源展望中国特别报告（中国能源展望2017）

府现以可持续发展作为能源转型的基本原则。在这种背景下,我希望《世界能源 展望中国特别报告》的及时发布,不仅为中国能源政策讨论做出积极贡献,也能 为国际社会深化理解中国及其能源领域带来深远影响。 因此,我向国际能源署提议支持中国在能源方面的工作:通过数据和公正客 观的分析来帮助中国了解自己的政策选择,并且评估这些政策选择可能会对中国 经济增长产生什么影响,会对中国与更广泛能源世界的相互作用产生什么样的影 响。为此,我希望继续加强国际能源署与中国的合作。 国际能源署署长 世界能源展望中国特别报告

II 世界能源展望中国特别报告 © OECD/IEA, 2017 府现以可持续发展作为能源转型的基本原则。在这种背景下，我希望《世界能源 展望中国特别报告》的及时发布，不仅为中国能源政策讨论做出积极贡献，也能 为国际社会深化理解中国及其能源领域带来深远影响。 因此，我向国际能源署提议支持中国在能源方面的工作：通过数据和公正客 观的分析来帮助中国了解自己的政策选择，并且评估这些政策选择可能会对中国 经济增长产生什么影响，会对中国与更广泛能源世界的相互作用产生什么样的影 响。为此，我希望继续加强国际能源署与中国的合作。 国际能源署署长

前言 国际能源署(IEA)《世界能源展望》(WEO)每年都会深入调查一个国家 或地区的前景对世界能源展望的特殊意义。今年是我们自200年以来再次关注中 国。鉴于中国幅员辽阔,在能源领域的规模以及在全球能源事务中的权重,此次 选择无需特别说明。目前,中国的经济和能源政策正经历着巨大变化,这不仅对 中国本身产生重大影响,而且还影响着全球能源市场。 这份特别报告采用与《世界能源展望2017》(WEO-2017)相同的综合政策 和建模假设。这些假设的详细说明请参考《世界能源展望2017》第一章“前言和 范围”,并且可登录网址iea, org/weo2017查看,其中包含该报告在全球范围内建模 时使用的所有整体假设。本报告的结构如下: ·第一章分析了中国迅速变化的经济和能源状况。描述了中国现有体制和政策 体系、主要能源需求与供给趋势、能源资源规模以及中国在全球能源市场中 所扮演的角色。此外,这一章还具体关注了中国的各个地区和省份。最后解 释了预测所采用的分析方法。 第二章描述了能源需求展望,讨论了终端消费行业以及电力行业的各种政策 和预测,并且得出了有关新政策情景的结论,新政策情景考虑了所有现有政 策以及已经公布但其执行仍然有待细化的政策。本章还讨论了各行业展望中 关键的不确定因素 ·第三章关注供给侧,涵盖了煤炭、石油、天然气、可再生能源和核能等能 源。评估了这些资源的发展前景、投资需求和国际贸易展望。 第四章考虑了中国能源选择更为广泛的影响。本部分依次分析了两种特定情 言

前言 III © OECD/IEA, 2017 前言 国际能源署（IEA）《世界能源展望》（WEO）每年都会深入调查一个国家 或地区的前景对世界能源展望的特殊意义。今年是我们自2007年以来再次关注中 国。鉴于中国幅员辽阔，在能源领域的规模以及在全球能源事务中的权重，此次 选择无需特别说明。目前，中国的经济和能源政策正经历着巨大变化，这不仅对 中国本身产生重大影响，而且还影响着全球能源市场。 这份特别报告采用与《世界能源展望2017》（WEO-2017）相同的综合政策 和建模假设。这些假设的详细说明请参考《世界能源展望2017》第一章“前言和 范围”，并且可登录网址iea.org/weo2017查看，其中包含该报告在全球范围内建模 时使用的所有整体假设。本报告的结构如下： · 第一章分析了中国迅速变化的经济和能源状况。描述了中国现有体制和政策 体系、主要能源需求与供给趋势、能源资源规模以及中国在全球能源市场中 所扮演的角色。此外，这一章还具体关注了中国的各个地区和省份。最后解 释了预测所采用的分析方法。 · 第二章描述了能源需求展望，讨论了终端消费行业以及电力行业的各种政策 和预测，并且得出了有关新政策情景的结论，新政策情景考虑了所有现有政 策以及已经公布但其执行仍然有待细化的政策。本章还讨论了各行业展望中 关键的不确定因素。 · 第三章关注供给侧，涵盖了煤炭、石油、天然气、可再生能源和核能等能 源。评估了这些资源的发展前景、投资需求和国际贸易展望。 · 第四章考虑了中国能源选择更为广泛的影响。本部分依次分析了两种特定情

况。第一种情况是:中国的经济转型速度比新政策情景中预测的要慢。结合 宏观经济观点和能源建模讨论了转型推迟十年时会产生的影响。第二种情况 根据可持续发展情景中对中国的预测,探讨了加速清洁能源转型的可能性 和中国超越其公布的宏伟目标的程度。最后回顾了中国对国际能源市场和趋 势不断产生的影响。 叫可持续发展情景是《世界能源展望2017》中的一种新情景,探讨了达到联合国成员国在2015年所制定的 《2030年可持续发展议程》中与能源有关的主要目标的措施。 世界能源展望中国特别报告

IV 世界能源展望中国特别报告 © OECD/IEA, 2017 况。第一种情况是：中国的经济转型速度比新政策情景中预测的要慢。结合 宏观经济观点和能源建模讨论了转型推迟十年时会产生的影响。第二种情况 根据可持续发展情景[1]中对中国的预测，探讨了加速清洁能源转型的可能性 和中国超越其公布的宏伟目标的程度。最后回顾了中国对国际能源市场和趋 势不断产生的影响。 [1] 可持续发展情景是《世界能源展望 2017》中的一种新情景，探讨了达到联合国成员国在 2015 年所制定的 《2030 年可持续发展议程》中与能源有关的主要目标的措施

致谢 这项研究由世界能源展望(WEO)团队中的可持续发展、技术与展望部 门(sTo)与国际能源署的其他部门和机构合作完成。这项研究由世界能源展 望能源需求展望部负责人 Laura cozzi和世界能源展望能源供应展望部门负责人 Tim gould设计和指导。本文的主要作者是 Timur Gul和 Kieran McNamara,他们领 导了分析工作。报告的主要贡献者分别是: Elie belleyrat、 Stephanie Bouckaert、 Paul hugues、 Kim tae-Yoon、 Ulises Neri flores、 Johannes Truby、 Kira West、 Brent Wanner、 David wilkinson、安琪(AnQi)(从中国国家发展和改革委员会能源研 究所借调到国际能源署)和夏婷( Xia Ting)(从水电水利规划设计总院借调到 国际能源署)。 Zakia adam、AliA-Saar、 Yasmine arsalan、 Ruben bibas(经济 合作与发展组织)、 Tord bjorndal、 Jean Chatear(经济合作与发展组织)、 Olivia Chen、 lan cronshaw、 Hannah Daly、 Davide d ambrosio、 incenzo franza、 Timothy Goodson、韩媚、罗玉勇( Law gee yong)、 Pawet Olejarnik、 Claudia pavarini、 Apostolos Petropoulos、 Andrew Prag和 Glenn Sendak也对i 大力贡献。 Teresa coon和 Eleni tsoukala为此次研究提供了必要的支持。 Edmund hosker负责本文的编辑工作 这份报告在很大程度上得益于署长高级顾问杨雷,天然气、煤炭与电力部 门的刘运辉,中国合作部的涂建军( Kevin tu)、吕忠,以及国际能源署中国 联络办公室的李想和王姝力的贡献。国际能源署中国合作部的彭旦文( David Benazeraf)、万海、周瑞宇和天然气、煤炭与电力部门的张晶杰,数据中心安新 莉,环境与气候变化部门的侯芳,石油市场部门的马玉娇等为这份中文报告的翻 译工作提供了大力帮助。 可持续发展、技术与展望部门总监 Kamel ben naceur和可持续发展、技术与 展望部门代理总监 David turk全程指导该项目。能源技术政策部的 Luis munu 致谢

致谢 V © OECD/IEA, 2017 致谢 这项研究由世界能源展望（WEO）团队中的可持续发展、技术与展望部 门（STO）与国际能源署的其他部门和机构合作完成。这项研究由世界能源展 望能源需求展望部负责人Laura Cozzi和世界能源展望能源供应展望部门负责人 Tim Gould设计和指导。本文的主要作者是Timur Gül和Kieran McNamara，他们领 导了分析工作。报告的主要贡献者分别是：Elie Bellevrat、Stéphanie Bouckaert、 Paul Hugues、Kim Tae-Yoon、Ulises Neri Flores、Johannes Trüby、Kira West、Brent Wanner、David Wilkinson、安琪（An Qi）（从中国国家发展和改革委员会能源研 究所借调到国际能源署）和夏婷（Xia Ting）（从水电水利规划设计总院借调到 国际能源署）。Zakia Adam、Ali Al-Saffar、Yasmine Arsalane、Ruben Bibas（经济 合作与发展组织）、Tord Bjørndal、Jean Chateau（经济合作与发展组织）、Olivia Chen、Ian Cronshaw、Hannah Daly、Davide D’Ambrosio、Vincenzo Franza、Timothy Goodson、韩媚、罗玉勇（Law Gee Yong）、Paweł Olejarnik、Claudia Pavarini、 Apostolos Petropoulos、Andrew Prag和Glenn Sondak也对该报告做出了大力贡献。 Teresa Coon和Eleni Tsoukala为此次研究提供了必要的支持。 Edmund Hosker负责本文的编辑工作。 这份报告在很大程度上得益于署长高级顾问杨雷，天然气、煤炭与电力部 门的刘运辉，中国合作部的涂建军（Kevin TU）、吕忠，以及国际能源署中国 联络办公室的李想和王姝力的贡献。国际能源署中国合作部的彭旦文（David Benazeraf）、万海、周瑞宇和天然气、煤炭与电力部门的张晶杰，数据中心安新 莉，环境与气候变化部门的侯芳，石油市场部门的马玉娇等为这份中文报告的翻 译工作提供了大力帮助。 可持续发展、技术与展望部门总监Kamel Ben Naceur和可持续发展、技术与 展望部门代理总监David Turk全程指导该项目。能源技术政策部的Luis Munuera

和国际能源署能源数据中心的 Emmanouil christinakis(原员工)为此次研究提供 了宝贵意见。国际能源署的高级管理人员和专家,尤其是 Paul simons、 Keisuke Sadamori、 Rebecca gaghen、 Duncan millard、 Laszlo varro、 Christian Zingers Amos bromhead、 Toril boson、 Araceli fernandez pales、 Peter Fraser、 Tristan Stanley、 Cecilia Tam和 Aya Yoshida为我们的研究提供了宝贵的意见和反馈。 感谢国际能源署通信与信息办公室帮助我们制作最终报告,尤其要感谢 Astrid dumond以及为我们制图的 Bertrand sadin。 Diana parillaud为同行评审程序提 供了必要的支持。 Lorean lyons也对制图和网站建设做出了贡献。 Debra justus为文 字编辑。 我们还要感谢中国国家能源局在本报告准备期间的大力支持。将真诚的感 谢献给中国国家能源局为此付出宝贵时间和帮助的许多高级官员和专家,特别是 中国国家能源局副局长李凡荣、国际合作司司长顾骏、副司长安丰全、处长魏晓 威、副处长朱轩彤和油气司副处长董翔。 我们在此要感谢中国国家发展和改革委员会能源研究所和电力规划设计总 院为此次工作提供大力支持。 Markus amman、 Peter Rafa、 Janusz Cofala、 Gregor Kiesewetter、 Wolfgang Schopp、 Chris Heyes、 Zbigniew kliment和 Jens Borken- Kleefeld(国际应用系统分析研究所)为此次分析提供了宝贵意见。我们还要感 谢谢秋野院长和电力规划设计总院对此次工作的帮助以及对国际能源署中国联络 办公室的大力支持。我们在此特别感谢中国石油天然气集团公司对此次工作的积 极支持和帮助,感谢石油工业出版社有限公司为保证图书的如期出版做出的特别 努力。 国际能源署于2017年2月16日在中国北京举行了一次100名左右参会人员的圆 桌会议,收集此次研究的基本意见。此外,国际能源署外部的很多专家也为这份 报告提供了意见,并且审核了这份报告的初稿。他们在研讨会期间提供的意见和 建议以及同行评审为我们提供了有价值的见解,并且对这份报告中所含的分析具 有重大价值,现将这些人列出并表示感谢 世界能源展望中国特别报告

VI 世界能源展望中国特别报告 © OECD/IEA, 2017 和国际能源署能源数据中心的Emmanouil Christinakis（原员工）为此次研究提供 了宝贵意见。国际能源署的高级管理人员和专家，尤其是Paul Simons、Keisuke Sadamori、Rebecca Gaghen、Duncan Millard、Laszlo Varro、Christian Zinglersen、 Amos Bromhead、Toril Bosoni、Araceli Fernandez Pales、Peter Fraser、Tristan Stanley、Cecilia Tam和Aya Yoshida为我们的研究提供了宝贵的意见和反馈。 感谢国际能源署通信与信息办公室帮助我们制作最终报告，尤其要感谢 Astrid Dumond以及为我们制图的Bertrand Sadin。Diana Perillaud为同行评审程序提 供了必要的支持。Lorcan Lyons也对制图和网站建设做出了贡献。Debra Justus为文 字编辑。 我们还要感谢中国国家能源局在本报告准备期间的大力支持。将真诚的感 谢献给中国国家能源局为此付出宝贵时间和帮助的许多高级官员和专家，特别是 中国国家能源局副局长李凡荣、国际合作司司长顾骏、副司长安丰全、处长魏晓 威、副处长朱轩彤和油气司副处长董翔。 我们在此要感谢中国国家发展和改革委员会能源研究所和电力规划设计总 院为此次工作提供大力支持。Markus Amman、Peter Rafaj、Janusz Cofala、Gregort Kiesewetter、Wolfgang Schöpp、Chris Heyes、Zbigniew Klimont和Jens Borken￾Kleefeld（国际应用系统分析研究所）为此次分析提供了宝贵意见。我们还要感 谢谢秋野院长和电力规划设计总院对此次工作的帮助以及对国际能源署中国联络 办公室的大力支持。我们在此特别感谢中国石油天然气集团公司对此次工作的积 极支持和帮助，感谢石油工业出版社有限公司为保证图书的如期出版做出的特别 努力。 国际能源署于2017年2月16日在中国北京举行了一次100名左右参会人员的圆 桌会议，收集此次研究的基本意见。此外，国际能源署外部的很多专家也为这份 报告提供了意见，并且审核了这份报告的初稿。他们在研讨会期间提供的意见和 建议以及同行评审为我们提供了有价值的见解，并且对这份报告中所含的分析具 有重大价值，现将这些人列出并表示感谢：