加注重中西部地区协调发展,将大力支持中西部13%以上,外贸出口增长10%,城镇常住居民人均 地区、革命老区、贫困地区加快发展,以缩小地区可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配 间差距。长江经济带是国家重点实施的“三大战收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在3.5% 略”之一,中部地区是国家区域经济发展的“四大以内,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自 板块”之一。黄冈战略机遇、利好政策叠加。发挥然增长率控制在6.5‰以内,全面完成省定节能减 长江经济带覆盖黄冈全域、黄冈得中独厚的优势,排任务 坚持全域对接、市县联动,加强重大战略研究、重 围绕实现上述目标,重点抓好七个方面的工作: 大政策对接、重大项目谋划,努力将黄冈建成长江 (一)着力产业支撑,加快产业转型升级 综合立体交通走廊、开放合作走廊、生态廊道的重 做大做强工业。制定完善产业发展规划。根 要支点,建成新型工业化示范区、现代农业发展示据国家产业政策、产业发展方向、长江经济带和武 范区和现代服务业聚集区。抓住国家提升武汉城汉城市圈建设等带来的区域产业布局、产业结构 市圈功能、建设武汉内河航运中心的机遇,全面对重构,结合黄冈资源禀赋、产业基础和发展潜力 接武汉大产业,开拓武汉大市场,努力将黄冈建成制定完善中长期产业发展规划,引导传统产业转 武汉产业协同发展的基地城市、内河航运中心的型升级和战略性新兴产业发展,加快发展具有差 节点城市、农副产品供应基地和休闲旅游目的地异化特征、核心竞争优势的主导产业。推动传统 城市。争取《大别山革命老区振兴发展规划》尽早产业升级。鼓励企业与高校、科研院所合作共建 出台,大别山生态补偿机制进入国家试点,加快试科研平台,开展协同创新,支持企业实施技术改造 验区建设和片区扶贫开发步伐。 项目,推进汽车配件、食品饮料、建筑建材、机械制 适应新常态,奋力新作为。适应新常态,需要造等32个特色产业结构升级,提升新型窑炉、医 我们保持战略定力,奋力实现“双强双兴”新作为。药化工、纺织服装、钢构等省级重点成长型产业集 继续推进“双强双兴”,进一步明确“双”的重点,更群发展水平。加快新兴产业发展。着力引进一批 加突出“强”的特质、“兴”的内涵,坚持稳增长与调重大战略性新兴产业项目,加快培育电子信息、生 结构的互动平衡,坚持促进产业转型与市场主体物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业集 发展的双向选择,坚持民生质量与生态质量的双群。壮大骨干企业群体。制定“靶向政策”,实行 重提升,走“四化同步”和稳增长调结构转方式“三定向扶持,重点培育1000户“小进规”后备企业 位一体”的黄冈路径。加快发展、让黄冈人民早日加快217个预增产值2000万元以上增长点建设 走向富裕是我们肩负的历史使命。我们将不辱使力争新增规模以上工业企业100家、产值过100 命,勇于担当,迎接新挑战,抢抓新机遇,奋力新作亿元企业实现新突破。全面提升企业素质。重点 为,为实现黄冈跨越赶超而不懈努力。 培育100家上市后备企业,抓好100家企业导入 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实卓越绩效模式试点,培育“两化”融合示范试点企 党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照中业30家,做好100名优秀企业家的培养工作 央、省委经济工作会议和市委四届十一次全会的 加快发展现代农业。坚持“两转四用”,继续 部署安排,坚持稳中求进的总基调,坚持“竞进提推进现代农业“个十百千”工程。优化农业产出结 质、升级增效”的总要求,坚持“市场决定取舍、绿构。加强农田水利工程、土地整治项目、高标准农 色决定生死、民生决定日的”三维纲要,坚持以提田建设,做好永久基本农田划定与保护工作,着力 高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发提高粮食安全保障能力。加快“菜篮子”工程、畜 展新常态,大力推进“双强双兴”、开展“三大行牧强市、水产苗种名市建设。加大地标产品等特 动”,深化改革开放,突出创新驱动,做大产业龙色农产品开发力度,创建农业标准化示范区。构 头,改善生态环境,加强民生保障,努力实现黄冈建新型农业经营体系。全面推进土地经营权确权 大别山试验区“五年大变化”的奋斗日标。 登记颁证工作,引导农村土地流转,大力发展家庭 全市经济社会发展主要预期目标是:地区生农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农 产总值增长9%以上,规模以上工业增加值增长业经营主体,重点培育具有公司法人治理结构的 10.5%以上,固定资产投资增长19%以上,社会消现代农业企业。探索涉农资金整合体制机制,引 费品零售总额增长13%,公共财政预算收入增长导更多社会资本投入,加快发展现代农业示范园
加注重中西部地区协调发展，将大力支持中西部 地区、革命老区、贫困地区加快发展，以缩小地区 间差距。长江经济带是国家重点实施的“三大战 略”之一，中部地区是国家区域经济发展的“四大 板块”之一。黄冈战略机遇、利好政策叠加。发挥 长江经济带覆盖黄冈全域、黄冈得中独厚的优势， 坚持全域对接、市县联动，加强重大战略研究、重 大政策对接、重大项目谋划，努力将黄冈建成长江 综合立体交通走廊、开放合作走廊、生态廊道的重 要支点，建成新型工业化示范区、现代农业发展示 范区和现代服务业聚集区。抓住国家提升武汉城 市圈功能、建设武汉内河航运中心的机遇，全面对 接武汉大产业，开拓武汉大市场，努力将黄冈建成 武汉产业协同发展的基地城市、内河航运中心的 节点城市、农副产品供应基地和休闲旅游目的地 城市。争取《大别山革命老区振兴发展规划》尽早 出台，大别山生态补偿机制进入国家试点，加快试 验区建设和片区扶贫开发步伐。 适应新常态，奋力新作为。适应新常态，需要 我们保持战略定力，奋力实现“双强双兴”新作为。 继续推进“双强双兴”，进一步明确“双”的重点，更 加突出“强”的特质、“兴”的内涵，坚持稳增长与调 结构的互动平衡，坚持促进产业转型与市场主体 发展的双向选择，坚持民生质量与生态质量的双 重提升，走“四化同步”和稳增长调结构转方式“三 位一体”的黄冈路径。加快发展、让黄冈人民早日 走向富裕是我们肩负的历史使命。我们将不辱使 命，勇于担当，迎接新挑战，抢抓新机遇，奋力新作 为，为实现黄冈跨越赶超而不懈努力。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实 党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照中 央、省委经济工作会议和市委四届十一次全会的 部署安排，坚持稳中求进的总基调，坚持“竞进提 质、升级增效”的总要求，坚持“市场决定取舍、绿 色决定生死、民生决定目的”三维纲要，坚持以提 高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发 展新常 态，大 力 推 进 “双 强 双 兴”、开 展 “三 大 行 动”，深化 改 革 开 放，突 出 创 新 驱 动，做 大 产 业 龙 头，改善生态环境，加强民生保障，努力实现黄冈 大别山试验区“五年大变化”的奋斗目标。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生 产总值增长９％以上，规模以上工业增加值增长 １０．５％以上，固定资产投资增长１９％以上，社会消 费品零售总额增长１３％，公共财政预算收入增长 １３％以上，外贸出口增长１０％，城镇常住居民人均 可支配收入增长１０％，农村常住居民人均可支配 收入增长１１％，居民消费价格涨幅控制在３．５％ 以内，城镇登记失业率控制在４．６％以内，人口自 然增长率控制在６．５‰以内，全面完成省定节能减 排任务。 围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）着力产业支撑，加快产业转型升级。 做大做强工业。制定完善产业发展规划。根 据国家产业政策、产业发展方向、长江经济带和武 汉城市圈建设等带来的区域产业布局、产业结构 重构，结合黄冈资源禀赋、产业基础和发展潜力， 制定完善中长期产业发展规划，引导传统产业转 型升级和战略性新兴产业发展，加快发展具有差 异化特征、核心竞争优势的主导产业。推动传统 产业升级。鼓励企业与高校、科研院所合作共建 科研平台，开展协同创新，支持企业实施技术改造 项目，推进汽车配件、食品饮料、建筑建材、机械制 造等３２个特色产业结构升级，提升新型窑炉、医 药化工、纺织服装、钢构等省级重点成长型产业集 群发展水平。加快新兴产业发展。着力引进一批 重大战略性新兴产业项目，加快培育电子信息、生 物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业集 群。壮大骨干企业群体。制定“靶向政策”，实行 定向扶持，重点培育１０００户“小进规”后备企业， 加快２１７个预增产值２０００万元以上增长点建设， 力争新增规模以上工业企业 １００ 家、产值过 １００ 亿元企业实现新突破。全面提升企业素质。重点 培育１００家上市后备企业，抓好１００家企业导入 卓越绩效模式试点，培育“两化”融合示范试点企 业３０家，做好１００名优秀企业家的培养工作。 加快发展现代农业。坚持“两转四用”，继续 推进现代农业“个十百千”工程。优化农业产出结 构。加强农田水利工程、土地整治项目、高标准农 田建设，做好永久基本农田划定与保护工作，着力 提高粮食安全保障能力。加快“菜篮子”工程、畜 牧强市、水产苗种名市建设。加大地标产品等特 色农产品开发力度，创建农业标准化示范区。构 建新型农业经营体系。全面推进土地经营权确权 登记颁证工作，引导农村土地流转，大力发展家庭 农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农 业经营主体，重点培育具有公司法人治理结构的 现代农业企业。探索涉农资金整合体制机制，引 导更多社会资本投入，加快发展现代农业示范园， ２６
争创国家现代农业示范区。探索建立龙头企业牵河西隔堤堤防等工程开工。力争新开工亿元项目 头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与500个。 的农技推广机制。突破性发展农产品加工业。引 推进“招商引资行动”,做强产业发展基础。 导农产品加工业集聚集群集约发展,创建农产品力争新引进5亿元以上重点项目80个,完成投资 加工示范园区。加强龙头企业引进,支持骨干企500亿元。提高招商引资质效。坚决守住耕地红 业通过资产重组、资源整合和产业链重构,组建农线和“绿色”准入门槛,严格执行投资强度、税收额 产品生产、加工、物流企业集团。 度、链条长度、环保程度和科技高度标准,着力引 大力发展现代服务业。加快发展文化旅游进投资体量大、科技含量高、带动能力强、税收贡 业。继续推进“智慧旅游”。加快恒天文化创意城献大的项目。突岀产业链式招商。围绕重点龙头 建设,支持各地建设一批特色文化旅游园区。继企业建链招商,引进一批上下游关联项目,延伸产 续开展5A景区、旅游强县、旅游名镇(村)等创建业链条。围绕产业集群强链招商,引进一批行业 活动,争创国家级文化产业示范园区,申报大别山龙头、一线品牌、上市公司的重大投资项目。围绕 世界地质公园。加强旅游资源整合,扩大黄冈文新兴产业兴链招商,加大智能装备制造业、高新技 化旅游品牌整体影响力。推动旅游与文化、生态、术产业、现代服务业、战略性新兴产业的招商力 农业、城市、工业互动融合,打造文化旅游发展新度。筹备和组织好“中国光彩事业黄冈(红安)老 优势。突破性发展电子商务。积极引入大型电区行”活动。加快招商项目落地。优化建设环境 商,建设电子商务园区,创建电子商务示范街 确保“市区十大产业项目”以及全市签约重点项目 结合城乡网格化建设,推动电子商务进农村、进社按期落地、建成投产 区、进企业。大力发展现代物流业。以省级服务 推进“服务企业行动”,服务实体经济发展 业综合改革试点、示范园区为重点,培育和引进大打造企业服务平台。加强市中小企业服务网络平 型物流企业,加强区域性物流市场建设。改造提台建设,推动县(市)组建服务平台,为企业提供要 升传统服务业。创新传统商业模式,推动线下与素保障等常态化服务。打造用工对接平台。依托 线上、实体店与互联网、城市卖场与社区便民店互公共就业网上服务平台,促进平台向基层延伸、向 动连锁经营 企业拓宽,加强社会就业、技能培训与企业用工的 (二)着力“三大行动”,加快经济增量提质。有效衔接。打造政策支撑平台。创新政府投资引 推进“‘双百’项目行动”,做大基础设施底盘。导方式,通过基金注资、担保补贴、贷款贴息等方 结合“十三五”规划编制,开展“项目储备提质年”式,引导创业投资、股权投资机构发展,支持中小 活动。抓住国家实施差异化调控政策、基础设施企业组建互助基金、种子基金。打造政务服务平 投资重点向中西部倾斜、建设长江经济带的机遇,台。严格执行市区基本建设项目收费“一表制”并 积极谋划一批具有战略支撑作用的重大项目。建向县(市)推广。严格落实《全国县级税务机关纳 立市级“重大项目专项”,坚持市县联动,统筹谋划税服务规范》。严格控制各种涉企检查,依法打击 和共同推进一批重大项日进入国家和全省规划。各种干扰企业生产经营活动的违法行为,维护企 加快推进京九客专(黄冈段)、武杭快速铁路(黄冈业合法权益。开展“和谐企业”创建活动 段)、蕲春至太湖高速、黄冈(蕲春)机场等重大项 (三)着力新型城镇化建设,促进城乡统筹发展, 目前期工作,加快构建综合交通运输体系。加快 优化新型城镇化布局。坚持全域谋划。坚持 推进巴河、浠水、举水干流防洪工程、长河水生态市区一体、市县联动,推进黄(州)团(风)浠(水)区 修复工程、白莲河水生态治理工程等重点项目前域一体化发展,加强城镇规划统筹、产业发展协 期工作,加快构建功能配套、生态安全的水利工程同,加快建设一体化、公交化交通体系。完成黄团 体系。加快推进大别山电厂二期前期工作,争取大道扩宽改造、葛洲坝大道升级改造、临港新城综 批抽水蓄能、风力发电、光伏发电、生物质发电合码头建设,加快陶巴一级公路前期工作。以“临 项目。推进重点项目建设,确保麻武高速、麻竹高江四城”为重点,加快鄂东沿江城镇带建设,建设 速完工,完成291座病险水库除险加固、39条中小沿江一级公路等快速通道,着力构建沿江立体交 河流治理任务,争取武穴长江公路大桥、棋盘洲长通走廊。加快大别山特色城镇带建设,加强红色 江公路大桥、蕲河航道疏浚、黄梅垅坪灌区、华阳旅游公路支线工程建设,着力构建干线公路(铁
争创国家现代农业示范区。探索建立龙头企业牵 头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与 的农技推广机制。突破性发展农产品加工业。引 导农产品加工业集聚集群集约发展，创建农产品 加工示范园区。加强龙头企业引进，支持骨干企 业通过资产重组、资源整合和产业链重构，组建农 产品生产、加工、物流企业集团。 大力发展 现 代 服 务 业。加 快 发 展 文 化 旅 游 业。继续推进“智慧旅游”。加快恒天文化创意城 建设，支持各地建设一批特色文化旅游园区。继 续开展５Ａ 景区、旅游强县、旅游名镇（村）等创建 活动，争创国家级文化产业示范园区，申报大别山 世界地质公园。加强旅游资源整合，扩大黄冈文 化旅游品牌整体影响力。推动旅游与文化、生态、 农业、城市、工业互动融合，打造文化旅游发展新 优势。突 破 性 发 展 电 子 商 务。积 极 引 入 大 型 电 商，建设电子商务园区，创建电子商务示范街区， 结合城乡网格化建设，推动电子商务进农村、进社 区、进企业。大力发展现代物流业。以省级服务 业综合改革试点、示范园区为重点，培育和引进大 型物流企业，加强区域性物流市场建设。改造提 升传统服务业。创新传统商业模式，推动线下与 线上、实体店与互联网、城市卖场与社区便民店互 动连锁经营。 （二）着力“三大行动”，加快经济增量提质。 推进“‘双百’项目行动”，做大基础设施底盘。 结合“十三五”规划编制，开展“项目储备提质年” 活动。抓住国家实施差异化调控政策、基础设施 投资重点向中西部倾斜、建设长江经济带的机遇， 积极谋划一批具有战略支撑作用的重大项目。建 立市级“重大项目专项”，坚持市县联动，统筹谋划 和共同推进一批重大项目进入国家和全省规划。 加快推进京九客专（黄冈段）、武杭快速铁路（黄冈 段）、蕲春至太湖高速、黄冈（蕲春）机场等重大项 目前期工作，加快构建综合交通运输体系。加快 推进巴河、浠水、举水干流防洪工程、长河水生态 修复工程、白莲河水生态治理工程等重点项目前 期工作，加快构建功能配套、生态安全的水利工程 体系。加快推进大别山电厂二期前期工作，争取 一批抽水蓄能、风力发电、光伏发电、生物质发电 项目。推进重点项目建设，确保麻武高速、麻竹高 速完工，完成２９１座病险水库除险加固、３９条中小 河流治理任务，争取武穴长江公路大桥、棋盘洲长 江公路大桥、蕲河航道疏浚、黄梅垅坪灌区、华阳 河西隔堤堤防等工程开工。力争新开工亿元项目 ５００个。 推进“招 商 引 资 行 动”，做 强 产 业 发 展 基 础。 力争新引进５亿元以上重点项目８０个，完成投资 ５００亿元。提高招商引资质效。坚决守住耕地红 线和“绿色”准入门槛，严格执行投资强度、税收额 度、链条长度、环保程度和科技高度标准，着力引 进投资体量大、科技含量高、带动能力强、税收贡 献大的项目。突出产业链式招商。围绕重点龙头 企业建链招商，引进一批上下游关联项目，延伸产 业链条。围绕产业集群强链招商，引进一批行业 龙头、一线品牌、上市公司的重大投资项目。围绕 新兴产业兴链招商，加大智能装备制造业、高新技 术产业、现 代 服 务 业、战 略 性 新 兴 产 业 的 招 商 力 度。筹备和组织好“中国光彩事业黄冈（红安）老 区行”活动。加快招商项目落地。优化建设环境， 确保“市区十大产业项目”以及全市签约重点项目 按期落地、建成投产。 推进“服 务 企 业 行 动”，服 务 实 体 经 济 发 展。 打造企业服务平台。加强市中小企业服务网络平 台建设，推动县（市）组建服务平台，为企业提供要 素保障等常态化服务。打造用工对接平台。依托 公共就业网上服务平台，促进平台向基层延伸、向 企业拓宽，加强社会就业、技能培训与企业用工的 有效衔接。打造政策支撑平台。创新政府投资引 导方式，通过基金注资、担保补贴、贷款贴息等方 式，引导创业投资、股权投资机构发展，支持中小 企业组建互助基金、种子基金。打造政务服务平 台。严格执行市区基本建设项目收费“一表制”并 向县（市）推广。严格落实《全国县级税务机关纳 税服务规范》。严格控制各种涉企检查，依法打击 各种干扰企业生产经营活动的违法行为，维护企 业合法权益。开展“和谐企业”创建活动。 （三）着力新型城镇化建设，促进城乡统筹发展。 优化新型城镇化布局。坚持全域谋划。坚持 市区一体、市县联动，推进黄（州）团（风）浠（水）区 域一体化 发 展，加 强 城 镇 规 划 统 筹、产 业 发 展 协 同，加快建设一体化、公交化交通体系。完成黄团 大道扩宽改造、葛洲坝大道升级改造、临港新城综 合码头建设，加快陶巴一级公路前期工作。以“临 江四城”为重点，加快鄂东沿江城镇带建设，建设 沿江一级公路等快速通道，着力构建沿江立体交 通走廊。加快大别山特色城镇带建设，加强红色 旅游公路支线工程建设，着 力 构 建 干 线 公 路 （铁 ２７
路)区内互通、区外互联的交通体系。加强统筹规黄冈市人民政府合作共建武汉经济技术开发区黄 划。坚持以人为本和形态、文态、生态、业态的有冈产业园协议》为平台,尽快启动“武汉经济技术 机统一,编制以县(市)为单位统一的、“多规合 开发区黄冈产业园”建设,同时加大与东湖新技术 的新型城镇化发展规划,统筹推进特色镇、新社区开发区等武汉各开发区的平台建设力度,加快汽 和农村村庄建设 车零配件、生物医药等产业发展。支持各县(市 加快中心城区建设步伐。加快建设新城。落区)与武汉市、黄冈市区开展园区共建合作,促进 实白潭湖片区管理体制,加快基础设施建设,启动融合发展 实施环白潭湖绿化生态工程、核心区绿化景观工 大力推进市场主体增量提质工程。扩大市场 程。引进一批战略投资者,加快总部型经济、现代主体总量。坚持以改革破除体制机制障碍,拓展 服务业等产业发展。大力改造老城。加快遗爱湖全社会创业空间,掀起全民创业、回归创业、人才 公园东湖片区建设。编制市区《生态基础设施暨创业热潮。继续推进行政审批制度改革、事业单 老城区改造与提升规划》,加强老城区道路管网改位分类改革、投资体制改革,进一步简政放权,减 造、“双改”工程建设,推进老旧小区改造。着力提少和下放审批事项,全面建立和公开“三个清单”。 升全城。加大“四城联创”和“城管会战”力度,争推进工商登记制度改革,实行“三证联办”、工商全 创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市和程电子化登记,提高投资便利化水平。全面落实 省级环保模范城市。积极发展云计算、大数据、物农村产权抵押担保权能,激活农村生产要素。扎 联网,加快“智慧城市”建设 实推进财税体制、价格管理体制等其他各项改革。 统筹推进新型城镇化和新农村建设。保持推提高市场主体质量。加强财政扶持、金融服务、人 进新型城镇化的历史耐心,坚持试点推进。争取才引进、科技创新、企业用工、社保政策等制度创 重点镇扩权、较大镇改市试点,抓好24个全国重新,选择一批重点培育对象,引导和激励个体工商 点镇和“四化同步”试点镇、21个文化小镇、109个户“个转企”,推进小微工业企业“小进规”,促进商 美丽乡村试点,启动新农村综合体建设试点 贸服务企业“小进限”。力争新登记五类市场主体 建立多元化城市建设投融资机制。加强投融5万户,新登记企业5000户 资政策研究和债务风险防控,做实做大做强市、县 深入推进市校(科研院所)合作。坚持打基 城投公司,组建市城投集团。利用资本市场进行础、管长远,着力创新驱动促转型,以市校合作为 股权、债券融资,拓宽融资渠道。大力推进PPP模平台,加快人才引进,推动科技创新。借“全国高 式,吸引社会资本参与城市公用设施和工业园区校实践育人现场会”在我市召开的东风,将市校合 的投资运营 作向深度掘进、向广度拓展。将合作院校扩展到 (四)着力改革创新,增强转型发展动力 清华、北大、复旦、上海交大等全国重点高校。继 按照市委改革总体部署,推进重点领域改革。续加强“一园八基地”载体建设。加快推进烽火科 以改革激发市场和社会活力,以创新激发内生增技产业园等项目建设,引进一批高新技术企业,将 长动力,形成大众创业、万众创新新局面 高校科研院所产业园建成省级创新驱动发展示范 创新区域经济合作产业协同发展机制。以市区。提升市级大学生实习实训基地建设质量和水 区与武汉、小池与九江、散花与黄石为重要节点,平,加强县(市)基地规范化建设,完成1.2万名大 创新跨区域经济合作模式,加快建设市域工业中学生实习实训。实施大学生创业引领和就业促进 心、沿江工业走廊,发展千亿产业集群。积极探索计划,做大做强“创天下”大学生创新创业大赛和 共建园区的管理体制、运行模式和利益分享等机高峰论坛品牌,与省直部门共建大学生创业省级 制,以经济托管、园区共建为依托,共同出资组建孵化基地,选聘创业导师50名,扶持创业团队200 市场化、公司化的园区投融资、开发建设平台,探个,新增大学生创业就业6000名。启动留学回国 索派团队送理念、出资金建园区、引项目带招商的人员创业园建设。新建高校、科研院所延伸平台 共建模式,将我市与武汉合作共建园区打造成招院士专家工作站30个,引进和转化高新技术成果 商引资大窗口、企业聚集大本营、创业成长主阵15个。新建全国重点高校优质生源基地10个以 地。以落实《武汉市人民政府黄冈市人民政府合上。将农校对接覆盖面扩大到武汉高校80万人 作共建黄冈工业园协议》、《武汉经济技术开发区力争新认定高新技术企业30家。推动黄冈经济
路）区内互通、区外互联的交通体系。加强统筹规 划。坚持以人为本和形态、文态、生态、业态的有 机统一，编制以县（市）为单位统一的、“多规合一” 的新型城镇化发展规划，统筹推进特色镇、新社区 和农村村庄建设。 加快中心城区建设步伐。加快建设新城。落 实白潭湖片区管理体制，加快基础设施建设，启动 实施环白潭湖绿化生态工程、核心区绿化景观工 程。引进一批战略投资者，加快总部型经济、现代 服务业等产业发展。大力改造老城。加快遗爱湖 公园东湖片区建设。编制市区《生态基础设施暨 老城区改造与提升规划》，加强老城区道路管网改 造、“双改”工程建设，推进老旧小区改造。着力提 升全城。加大“四城联创”和“城管会战”力度，争 创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市和 省级环保模范城市。积极发展云计算、大数据、物 联网，加快“智慧城市”建设。 统筹推进新型城镇化和新农村建设。保持推 进新型城镇化的历史耐心，坚持试点推进。争取 重点镇扩权、较大镇改市试点，抓好２４个全国重 点镇和“四化同步”试点镇、２１个文化小镇、１０９个 美丽乡村试点，启动新农村综合体建设试点。 建立多元化城市建设投融资机制。加强投融 资政策研究和债务风险防控，做实做大做强市、县 城投公司，组建市城投集团。利用资本市场进行 股权、债券融资，拓宽融资渠道。大力推进 ＰＰＰ模 式，吸引社会资本参与城市公用设施和工业园区 的投资运营。 （四）着力改革创新，增强转型发展动力。 按照市委改革总体部署，推进重点领域改革。 以改革激发市场和社会活力，以创新激发内生增 长动力，形成大众创业、万众创新新局面。 创新区域经济合作产业协同发展机制。以市 区与武汉、小池与九江、散花与黄石为重要节点， 创新跨区域经济合作模式，加快建设市域工业中 心、沿江工业走廊，发展千亿产业集群。积极探索 共建园区的管理体制、运行模式和利益分享等机 制，以经济托管、园区共建为依托，共同出资组建 市场化、公司化的园区投融资、开发建设平台，探 索派团队送理念、出资金建园区、引项目带招商的 共建模式，将我市与武汉合作共建园区打造成招 商引资大 窗 口、企 业 聚 集 大 本 营、创 业 成 长 主 阵 地。以落实《武汉市人民政府黄冈市人民政府合 作共建黄冈工业园协议》、《武汉经济技术开发区 黄冈市人民政府合作共建武汉经济技术开发区黄 冈产业园协议》为平台，尽快启动“武汉经济技术 开发区黄冈产业园”建设，同时加大与东湖新技术 开发区等武汉各开发区的平台建设力度，加快汽 车零配件、生物医药等产业发展。支持各县（市、 区）与武汉市、黄冈市区开展园区共建合作，促进 融合发展。 大力推进市场主体增量提质工程。扩大市场 主体总量。坚持以改革破除体制机制障碍，拓展 全社会创业空间，掀起全民创业、回归创业、人才 创业热潮。继续推进行政审批制度改革、事业单 位分类改革、投资体制改革，进一步简政放权，减 少和下放审批事项，全面建立和公开“三个清单”。 推进工商登记制度改革，实行“三证联办”、工商全 程电子化登记，提高投资便利化水平。全面落实 农村产权抵押担保权能，激活农村生产要素。扎 实推进财税体制、价格管理体制等其他各项改革。 提高市场主体质量。加强财政扶持、金融服务、人 才引进、科技创新、企业用工、社保政策等制度创 新，选择一批重点培育对象，引导和激励个体工商 户“个转企”，推进小微工业企业“小进规”，促进商 贸服务企业“小进限”。力争新登记五类市场主体 ５万户，新登记企业５０００户。 深入推 进 市 校 （科 研 院 所）合 作。坚 持 打 基 础、管长远，着力创新驱动促转型，以市校合作为 平台，加快人才引进，推动科技创新。借“全国高 校实践育人现场会”在我市召开的东风，将市校合 作向深度掘进、向广度拓展。将合作院校扩展到 清华、北大、复旦、上海交大等全国重点高校。继 续加强“一园八基地”载体建设。加快推进烽火科 技产业园等项目建设，引进一批高新技术企业，将 高校科研院所产业园建成省级创新驱动发展示范 区。提升市级大学生实习实训基地建设质量和水 平，加强县（市）基地规范化建设，完成１．２万名大 学生实习实训。实施大学生创业引领和就业促进 计划，做大做强“创天下”大学生创新创业大赛和 高峰论坛品牌，与省直部门共建大学生创业省级 孵化基地，选聘创业导师５０名，扶持创业团队２００ 个，新增大学生创业就业６０００名。启动留学回国 人员创业园建设。新建高校、科研院所延伸平台、 院士专家工作站３０个，引进和转化高新技术成果 １５个。新建全国重点高校优质生源基地１０个以 上。将农校对接覆盖面扩大到武汉高校８０万人。 力争新认定高新技术企业３０家。推动黄冈经济 ２８
开发区创建国家级开发区,支持各县(市)创建省防护林、退耕还林等生态工程建设。加强湿地公 级高新区和可持续发展试验区。 园、自然保护区、森林公园建设,保护生物多样性。 继续实施大别山金融工程。创新金融服务实继续开展“绿色生态示范县(市)”和绿色乡村、企 体经济体制机制,整体推进金融规划、产业金融、业、机关创建活动。 企业上市、金融服务创新、金融管理机制再造和金 实施水清工程。创建水生态文明试点市。强 融中心建设等六大工程。完善金融服务体系。力化落实城乡水域、水体、饮用水源地保护责任制。 争引进股份制银行分行级机构2一3家,实现金融加强白莲河水库综合治理,推进湖泊、水库渔业 机构乡镇全覆盖、基础金融服务“村村通”,激活金“人放天养”。推进黄州省级水生态文明试点,加 融竞争,改进金融服务。加大信贷投放力度。完强市区水域综合整治、城市备用水源和城市生态 善政府公共资金存放与金融信贷投放挂钩机制,补水设施建设。加快城镇雨污分流管网、污水处 加强政银企常态化对接,发挥大别山产业基金放理设施建设。加强石材开采、违法排污企业专项 大作用、各类担保公司增信作用,放大创业基金效整治 应,支持实体经济发展。加强社会信用体系建设 实施土净工程。启动农村生活垃圾五年专项 进一步优化金融生态环境。力争金融机构余额存治理。推广城乡垃圾收集转运处置体系,构建城 贷比提高3个百分点左右。扩大直接融资规模。乡再生资源回收利用体系,推进市、县城区和中心 力争1—2家企业进入主板市场、5家企业进入“新镇垃圾无害化处理。继续开展农村环境综合整治 三板”,“四板”企业总数过百家。加快金融服务创“两清、两减”活动,重点加强农村生活垃圾无害化 新。大力发展“助保贷”、助农贷”、“集合贷”等新处理和规模畜禽养殖场污染治理。全面加强土 型信贷服务,服务中小企业融资 壤、重金属、危废、辐射和化学品污染防治 创新开放型经济体制。依托长江经济带,对 (六)着力社会建设,努力增进民生福祉。 标上海自贸区,对接“一带一路”,提高对外开放水 民之所望是政之所向。我们将坚持兜底线、 平。加快海关口岸“大通关”体系建设,启动新港可持续,不断增进民生福祉,让改革发展成果更多 保税区申报立项工作。探索负面清单管理模式,地惠及广大人民群众。 推动外资审批提速。抓好出口导向型企业招商, 加强民生保障。坚持就业优先,完善政府促 加强外贸企业主体培育,支持优势企业走出去开进就业责任制度,落实创业就业扶持政策,重点做 展境外工程承包,努力扩大外贸出口 好失地农民、大学生就业工作。加强社会保障扩 (五)着力生态文明建设,建设“美丽黄冈”。 面征缴工作,启动机关事业单位养老保险改革,提 良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠高城镇职工医疗保障标准,落实被征地农民养老 的民生福祉,是可持续发展的最大优势。我们将保险政策。加快推进省内异地就医即时结算、全 牢固树立绿色发展理念,严格执行主体功能区规市医保“一卡通”。完善社会救助体系,建立健全 划,强化节能减排工作责任,决不以土地粗放经社会救助工作协调机制。继续推进12349居家养 营、环境污染换取一时的増长。执行最严格的耕老服务平台建设。发展社会福利和慈善事业,健 地保护制度、水资源管理制度和各项环境保护制全残疾人权益保障制度,加强对农村留守儿童、妇 度,开展国土资源集约节约模范市(县)及各种生女的社会关怀。加快保障性住房建设,扩大住房 态文明创建活动 公积金覆盖面。鼓励保障性住房建设消化城市存 实施天蓝工程。开展市区大气污染治理三年量房,促进房地产业健康发展 行动。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。加强 发展事业惠民。坚持办人民满意教育,加快 城市扬尘、工业废气、餐饮业油烟专项治理。实施振兴黄冈教育。加大财政教育投入和师资队伍建 绿色建筑行动,创建城市绿色示范工程。加快淘设力度,推动学前教育普惠发展、义务教育优质均 汰黄标车和公交车清洁能源改造,发展绿色交通。衡发展,深化中小学教学改革创新,擦亮黄冈中学 加强大气质量监测体系和重污染天气应急预警系品牌,大力发展职业教育,支持黄冈师院转型创新 统建设 发展。统筹实施农村义务教育学生营养改善计划 实施地绿工程。开展“绿满黄冈”行动。全面和学生饮用奶计划。推进公共文化服务体系建 完成116万亩可造林地三年绿化任务。加快长江设,开展各种文化惠民活动、“书香黄州”等全民阅
开发区创建国家级开发区，支持各县（市）创建省 级高新区和可持续发展试验区。 继续实施大别山金融工程。创新金融服务实 体经济体制机制，整体推进金融规划、产业金融、 企业上市、金融服务创新、金融管理机制再造和金 融中心建设等六大工程。完善金融服务体系。力 争引进股份制银行分行级机构２－３家，实现金融 机构乡镇全覆盖、基础金融服务“村村通”，激活金 融竞争，改进金融服务。加大信贷投放力度。完 善政府公共资金存放与金融信贷投放挂钩机制， 加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金放 大作用、各类担保公司增信作用，放大创业基金效 应，支持实体经济发展。加强社会信用体系建设， 进一步优化金融生态环境。力争金融机构余额存 贷比提高３个百分点左右。扩大直接融资规模。 力争１－２家企业进入主板市场、５家企业进入“新 三板”，“四板”企业总数过百家。加快金融服务创 新。大力发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”等新 型信贷服务，服务中小企业融资。 创新开放型经济体制。依托长江经济带，对 标上海自贸区，对接“一带一路”，提高对外开放水 平。加快海关口岸“大通关”体系建设，启动新港 保税区申报立项工作。探索负面清单管理模式， 推动外资审批提速。抓好出口导向型企业招商， 加强外贸企业主体培育，支持优势企业走出去开 展境外工程承包，努力扩大外贸出口。 （五）着力生态文明建设，建设“美丽黄冈”。 良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠 的民生福祉，是可持续发展的最大优势。我们将 牢固树立绿色发展理念，严格执行主体功能区规 划，强化节 能 减 排 工 作 责 任，决 不 以 土 地 粗 放 经 营、环境污染换取一时的增长。执行最严格的耕 地保护制度、水资源管理制度和各项环境保护制 度，开展国土资源集约节约模范市（县）及各种生 态文明创建活动。 实施天蓝工程。开展市区大气污染治理三年 行动。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。加强 城市扬尘、工业废气、餐饮业油烟专项治理。实施 绿色建筑行动，创建城市绿色示范工程。加快淘 汰黄标车和公交车清洁能源改造，发展绿色交通。 加强大气质量监测体系和重污染天气应急预警系 统建设。 实施地绿工程。开展“绿满黄冈”行动。全面 完成１１６万亩可造林地三年绿化任务。加快长江 防护林、退耕还林等生态工程建设。加强湿地公 园、自然保护区、森林公园建设，保护生物多样性。 继续开展“绿色生态示范县（市）”和绿色乡村、企 业、机关创建活动。 实施水清工程。创建水生态文明试点市。强 化落实城乡水域、水体、饮用水源地保护责任制。 加强白莲 河 水 库 综 合 治 理，推 进 湖 泊、水 库 渔 业 “人放天养”。推进黄州省级水生态文明试点，加 强市区水域综合整治、城市备用水源和城市生态 补水设施建设。加快城镇雨污分流管网、污水处 理设施建设。加强石材开采、违法排污企业专项 整治。 实施土净工程。启动农村生活垃圾五年专项 治理。推广城乡垃圾收集转运处置体系，构建城 乡再生资源回收利用体系，推进市、县城区和中心 镇垃圾无害化处理。继续开展农村环境综合整治 “两清、两减”活动，重点加强农村生活垃圾无害化 处理和规模 畜 禽 养 殖 场 污 染 治 理。全 面 加 强 土 壤、重金属、危废、辐射和化学品污染防治。 （六）着力社会建设，努力增进民生福祉。 民之所望是政之所向。我们将坚持兜底线、 可持续，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多 地惠及广大人民群众。 加强民生保障。坚持就业优先，完善政府促 进就业责任制度，落实创业就业扶持政策，重点做 好失地农民、大学生就业工作。加强社会保障扩 面征缴工作，启动机关事业单位养老保险改革，提 高城镇职工医疗保障标准，落实被征地农民养老 保险政策。加快推进省内异地就医即时结算、全 市医保“一卡通”。完善社会救助体系，建立健全 社会救助工作协调机制。继续推进１２３４９居家养 老服务平台建设。发展社会福利和慈善事业，健 全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、妇 女的社会关怀。加快保障性住房建设，扩大住房 公积金覆盖面。鼓励保障性住房建设消化城市存 量房，促进房地产业健康发展。 发展事业惠民。坚持办人民满意教育，加快 振兴黄冈教育。加大财政教育投入和师资队伍建 设力度，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均 衡发展，深化中小学教学改革创新，擦亮黄冈中学 品牌，大力发展职业教育，支持黄冈师院转型创新 发展。统筹实施农村义务教育学生营养改善计划 和学生饮用 奶 计 划。推 进 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设，开展各种文化惠民活动、“书香黄州”等全民阅 ２９
读活动,完成禹王城遗址保护利用规划编制,加强能、权限、程序、责任法定化。坚持依法决策,严格 重点文物保护与利用。继续深化医药卫生体制改执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评 革,实现县级公立医院改革全覆盖,加快大别山估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。建立 (鄂东)区域医疗中心建设,争取市妇幼保健院整行政行为纠偏机制,进一步完善和实行市政府领 体搬迁项目开工。加强出生人口性别比综合治导轮流主持、部门主要负责人参加的行政复议委 理,继续保持稳定的低生育水平。促进全民健身员会案审会制度,并向县(市)推广,通过“以案说 运动深入开展,办好市四运会 法”,增强各级政府及其部门依法行政意识,规范 促进社会和谐。深入开展“六五”普法和法治行政行为。推进政务公开,依据权力清单,向社会 宣传教育,增强社会法治意识,着力建设平安黄全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权 冈。推进城乡网格化管理全覆盖,増强基层组织限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预 治理能力。建立社会矛盾第三方调解机制,实施算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社 “阳光信访”和“诉访分离”,有效化解各种社会矛会公益事业建设等领域的政府信息公开。强化权 盾。加强社会治安立体化防控体系建设。实行最力监督,自觉接受人大及其常委会法律监督和工 严格的安全生产制度,加强安全生产依法监管,坚作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会公 决防范较大以上安全事故发生。强化公共安全管众监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表议 理,加强应急逃生能力和应急救护知识培训。完案、建议和政协建议案、提案。支持审判机关和检 善食品药品、农产品质量监管体制,加强监测网络察机关依法独立行使审判权和检察权。加强对政 体系建设,治理餐桌污染,建设食品放心工程。加府内部权力的制约,强化财政资金分配使用、国有 强民族宗教工作,促进团结和谐。推动军民融合资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公 深度发展,加强人武部正规化建设,加强国防动员共工程建设等部门的内部流程控制,防止权力滥 建设,妥善解决优抚、复转军人、随军家属安置等用。加强审计监督,保障审计机关依法独立行使 问题 审计监督权 办好民生实事。今年市政府将继续办好十件 加强服务型政府建设。更加注重倾听基层群 实事:1.新增城镇就业6万人、帮助农村劳动力转众意见,建立“社情民意‘面对面”平台,市政府每 移就业3.5万人;2.新开工建设及改造各类保障月召开一次座谈会,直接听取市场主体、基层干 性住房5.9万套(户),完成保障性安居工程60万部、普通群众代表意见,不断改进政府工作。运用 平方米;3.实施79个贫困村的扶贫开发整村推群众常用的信息工具,加强政府政策宣传,让政策 进,解决10万贫困人口脱贫;4.解决20万人安全更及时、更便捷地到达广大群众。在简政放权、解 饮水问题;5.投入5亿元重点改善360所义务教决“审批多”的基础上,着力规范和改进行政审批 育薄弱学校办学条件,建设10所示范性中等职业行为、治理“审批难”。推行“一口受理”,列明审批 学校;6.建设“五化”标准村卫生室500个,为17.4事项的申请条件、基本流程、示范文本,统一受理, 万农村妇女开展“两癌”免费检査;7.完成1168个不让地方、企业和群众多跑路。推行“规范办理”, 行政村“村村响”工程、10.4万户“户户通”工程、制定审批事项工作细则,明确审查内容、要点和标 150个行政村农民体育健身工程;8.新建农村公路准,严禁擅自抬高或降低审批门槛,规范自由裁量 1000公里,建设400个行政村“村邮站”;9.为权。推行“透明办理”,除涉密等不宜公开事项外, 1000名贫困残疾人发放辅助器具,为300名0一6公开审批事项的受理、进展、结果信息,杜绝暗箱 岁贫困残疾儿童实施抢救性康复,落实盲人、下肢操作。推行“网上办理”,整合政务服务网络,促进 残疾人免费乘坐城市公共汽车政策;10.为困难群信息资源共享,让审批更加便民、便捷。推行“限 众和农民工提供法律援助,办理援助案件1800时办理”,建立受理单、并联审批和办理时限承诺 件,其他法律援助事项1.8万件。 制度,防止审批事项久拖不决,建设流程规范、服 (七)着力依法行政,全面加强政府自身建设。务高效、审批提速的政务服务体系。完善政务督 加强法治政府建设。切实转变理念,坚持以査机制,推动政务督查网络平台与部门对接、向县 法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛市延伸,以钉钉子精神抓工作落实。严格治庸问 盾、维护稳定。坚持职权法定,推进政府机构、职责,坚决查处“乱作为”,大力治理“不作为”,着力解决
读活动，完成禹王城遗址保护利用规划编制，加强 重点文物保护与利用。继续深化医药卫生体制改 革，实现县 级 公 立 医 院 改 革 全 覆 盖，加 快 大 别 山 （鄂东）区域医疗中心建设，争取市妇幼保健院整 体搬迁项目 开 工。加 强 出 生 人 口 性 别 比 综 合 治 理，继续保持稳定的低生育水平。促进全民健身 运动深入开展，办好市四运会。 促进社会和谐。深入开展“六五”普法和法治 宣传教育，增 强 社 会 法 治 意 识，着 力 建 设 平 安 黄 冈。推进城乡网格化管理全覆盖，增强基层组织 治理能力。建立社会矛盾第三方调解机制，实施 “阳光信访”和“诉访分离”，有效化解各种社会矛 盾。加强社会治安立体化防控体系建设。实行最 严格的安全生产制度，加强安全生产依法监管，坚 决防范较大以上安全事故发生。强化公共安全管 理，加强应急逃生能力和应急救护知识培训。完 善食品药品、农产品质量监管体制，加强监测网络 体系建设，治理餐桌污染，建设食品放心工程。加 强民族宗教工作，促进团结和谐。推动军民融合 深度发展，加强人武部正规化建设，加强国防动员 建设，妥善解决优抚、复转军人、随军家属安置等 问题。 办好民生实事。今年市政府将继续办好十件 实事：１．新增城镇就业６万人、帮助农村劳动力转 移就业３．５万人；２．新开工建设及改造各类保障 性住房５．９万套（户），完成保障性安居工程６０万 平方米；３．实 施 ７９ 个 贫 困 村 的 扶 贫 开 发 整 村 推 进，解决１０万贫困人口脱贫；４．解决２０万人安全 饮水问题；５．投入５亿元重点改善３６０所义务教 育薄弱学校办学条件，建设１０所示范性中等职业 学校；６．建设“五化”标准村卫生室５００个，为１７．４ 万农村妇女开展“两癌”免费检查；７．完成１１６８个 行政村“村村响”工程、１０．４ 万户“户户通”工程、 １５０个行政村农民体育健身工程；８．新建农村公路 １０００公 里，建 设 ４００ 个 行 政 村 “村 邮 站”；９．为 １０００名贫困残疾人发放辅助器具，为３００名０－６ 岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，落实盲人、下肢 残疾人免费乘坐城市公共汽车政策；１０．为困难群 众和农 民 工 提 供 法 律 援 助，办 理 援 助 案 件 １８００ 件，其他法律援助事项１．８万件。 （七）着力依法行政，全面加强政府自身建设。 加强法治政府建设。切实转变理念，坚持以 法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定。坚持职权法定，推进政府机构、职 能、权限、程序、责任法定化。坚持依法决策，严格 执行重大 行 政 决 策 公 众 参 与、专 家 论 证、风 险 评 估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。建立 行政行为纠偏机制，进一步完善和实行市政府领 导轮流主持、部门主要负责人参加的行政复议委 员会案审会制度，并向县（市）推广，通过“以案说 法”，增强各级政府及其部门依法行政意识，规范 行政行为。推进政务公开，依据权力清单，向社会 全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权 限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预 算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社 会公益事业建设等领域的政府信息公开。强化权 力监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工 作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会公 众监督和新 闻 舆 论 监 督。认 真 办 理 人 大 代 表 议 案、建议和政协建议案、提案。支持审判机关和检 察机关依法独立行使审判权和检察权。加强对政 府内部权力的制约，强化财政资金分配使用、国有 资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公 共工程建设等部门的内部流程控制，防止权力滥 用。加强审计监督，保障审计机关依法独立行使 审计监督权。 加强服务型政府建设。更加注重倾听基层群 众意见，建立“社情民意‘面对面’”平台，市政府每 月召开一 次 座 谈 会，直 接 听 取 市 场 主 体、基 层 干 部、普通群众代表意见，不断改进政府工作。运用 群众常用的信息工具，加强政府政策宣传，让政策 更及时、更便捷地到达广大群众。在简政放权、解 决“审批多”的基础上，着力规范和改进行政审批 行为、治理“审批难”。推行“一口受理”，列明审批 事项的申请条件、基本流程、示范文本，统一受理， 不让地方、企业和群众多跑路。推行“规范办理”， 制定审批事项工作细则，明确审查内容、要点和标 准，严禁擅自抬高或降低审批门槛，规范自由裁量 权。推行“透明办理”，除涉密等不宜公开事项外， 公开审批事项的受理、进展、结果信息，杜绝暗箱 操作。推行“网上办理”，整合政务服务网络，促进 信息资源共享，让审批更加便民、便捷。推行“限 时办理”，建立受理单、并联审批和办理时限承诺 制度，防止审批事项久拖不决，建设流程规范、服 务高效、审批提速的政务服务体系。完善政务督 查机制，推动政务督查网络平台与部门对接、向县 市延伸，以钉钉子精神抓工作落实。严格治庸问 责，坚决查处“乱作为”，大力治理“不作为”，着力解决 ３０