中华人民共和国农业部公报 ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO NONGYEBU GONGBAO 2016年第2期(总第149期) 目录 中华人民共和国 农业部办公厅主办 重要文件 中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全常务副主编雨康俊 面小康目标的若干意见4 公报室 主 任刘兆光 主任杨启荣 通知决定 农业部关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见14 农业部关于贯彻实施《种子法》全面推进依法治种 的通知20 农业部关于公布2015年全国现代渔业种业示范场名单 的通知24 农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点方案》的通知 /25 农业部办公厅关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第 十八次全体会议纪要》的通知28 农业部办公厅关于公布第3批饲料质量安全管理规范示范企业 名单的通知32 农业部关于亚洲I型口蹄疫病毒材料调查和处置等工作 的通知34 中华人民共和国农业部公报
中华人民共和国农业部公报 1 中华人民共和国农业部公报 ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO NONGYEBU GONGBAO 2016年第2期（总第 149期） 中华人民共和国 农业部办公厅主办 主 编 陈邦勋 常务副主编 傅康俊 公 报 室 主 任 刘兆光 副 主 任 杨启荣 目录 重要文件 中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全 面小康目标的若干意见 ／4 通知决定 农业部关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见 ／14 农业部关于贯彻实施《种子法》全面推进依法治种 的通知 ／20 农业部关于公布2015年全国现代渔业种业示范场名单 的通知 ／24 农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点方案》的通知 ／25 农业部办公厅关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第 十八次全体会议纪要》的通知 ／28 农业部办公厅关于公布第3批饲料质量安全管理规范示范企业 名单的通知 ／32 农业部关于亚洲I型口蹄疫病毒材料调查和处置等工作 的通知 ／34
农业部办公厅关于加大渔业扶贫力度打赢贫困渔民脱贫攻坚 战的通知35 农业部办公厅关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中 央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知/37 农业部办公厅关于印发2016-2017年农业综合统计报表制度 的通知38 规章规范 农业部关于印发《农业部展会工作管理办法》的 通知39 农业部关于印发《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办 法》的通知42 农业部办公厅关于印发《奶牛生产性能测定工作办法(试 行)》的通知44 中华人民共和国农业部公告第2336号 兽药非临床研究质量管理规范/47 中华人民共和国农业部公告第2337号 编辑 农业部公报室 兽药临床试验质量管理规范/53 出版 地址北京市朝阳区 农展馆南里11号 公告通报 邮编100125 电话010-59192399 中华人民共和国农业部公告第2352号/60 010-68259537 传真010-65001869 中华人民共和国农业部公告第2354号61 电邮nybgb@sina.com ISSN1672-6065 农业部关于8起破坏草原资源犯罪案件的通报/62 刊号 CNI1-5150/D 印刷北京奇良海德印刷有限公司 出版日期2016年2月20日 中华人民共和国农业部公报
2 中华人民共和国农业部公报 农业部办公厅关于加大渔业扶贫力度打赢贫困渔民脱贫攻坚 战的通知 ／35 农业部办公厅关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中 央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知 ／37 农业部办公厅关于印发2016-2017年农业综合统计报表制度 的通知 ／38 规章规范 农业部关于印发《农业部展会工作管理办法》的 通知 ／39 农业部关于印发《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办 法》的通知 ／42 农业部办公厅关于印发《奶牛生产性能测定工作办法（试 行）》的通知 ／44 中华人民共和国农业部公告 第2336号 兽药非临床研究质量管理规范 ／47 中华人民共和国农业部公告 第2337号 兽药临床试验质量管理规范 ／53 公告通报 中华人民共和国农业部公告 第2352号 ／60 中华人民共和国农业部公告 第2354号 ／61 农业部关于8起破坏草原资源犯罪案件的通报 ／62 中华人民共和国 农业部办公厅主办 主 编 彭小元 常务副主编 李文学 编辑 出版 地址 北京市朝阳区 农展馆南里11号 邮编 100125 电话 010-59192399 010-68259537 传真 010-65001869 电邮 nybgb@sina.com 刊号 印刷 北京奇良海德印刷有限公司 出版日期 2016年2月20日 ISSN1672—6065 CN11—5150/D 农业部公报室
GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA NO. 2,2016(VOL. 149) CONTENTS Important documents Opinions of the CPC Central Committee and the state Council on applying new concept of development to accelerate agricultural modemization and complete the building of moderately prosperous society /4 Circulars and Decisions Opinions of the Ministry of Agriculture on strengthening agricultural and rural undertakings in 2016 /14 Circular of the Ministry of Agriculture on implementing the Seed Law and comprehensively promoting aw-based seed management /20 Circular of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national model fishery and seed industry farms in 2015 /24 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Pilot Program of Agricultural E-commerce /25 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Minute of the 18th Plenary Meeting of the 8th Pesticide Registration Review Committee /28 Circular of the general Office of the Ministry of Agriculture on releasing the list of model enterprises in feed quality and safety management (3rd batch) /32 Circular of the Ministry of Agriculture on the results of investigation and handling of virus materials of foot-and-mouth disease type Asia-I /34 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on intensifying poverty-alleviation in fishery sector and helping fishermen out of poverty /35 Circular of the general Office of the Ministry of Agriculture on adjusting The Central Maximum Amount of Subsidies for National General Farm Machinery in 2015-2017 /37 Circular of the General Office of the Ministry of agriculture on printing and distributing the agricultural integrated statistical system in 2016-2017 /38 Regulations and Standards Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the MoA Management Procedures of Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the management Procedures of Subsidies for Disaster and Famine Relief Seed Stockpile /42 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Methods of Testing Dairy Cattle Productivity (Trail) /44 Announcement No 2336 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Good Laboratory Practice for Veterinary Drug /47 Announcement No 2337 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Good Clinical Practice for Veterinary Drug /53 Notifications and Announcements Announcement No 2352 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /60 Announcement No 2354 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Notification of the Ministry of Agriculture on eight criminal cases of grassland resource destruction /62 GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA
中华人民共和国农业部公报 3 NO.2，2016(VOL.149) GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA CONTENTS GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA Important documents Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on applying new concept of development to accelerate agricultural modernization and complete the building of moderately prosperous society /4 Circulars and Decisions Opinions of the Ministry of Agriculture on strengthening agricultural and rural undertakings in 2016 /14 Circular of the Ministry of Agriculture on implementing the Seed Law and comprehensively promoting law-based seed management /20 Circular of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national model fishery and seed industry farms in 2015 /24 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Pilot Program of Agricultural E-commerce /25 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Minute of the18th Plenary Meeting of the 8th Pesticide Registration Review Committee /28 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on releasing the list of model enterprises in feed quality and safety management (3rd batch) /32 Circular of the Ministry of Agriculture on the results of investigation and handling of virus materials of foot-and-mouth disease type Asia-I /34 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on intensifying poverty-alleviation in fishery sector and helping fishermen out of poverty /35 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on adjusting The Central Maximum Amount of Subsidies for National General Farm Machinery in 2015-2017 /37 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the agricultural integrated statistical system in 2016-2017 /38 Regulations and Standards Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the MOA Management Procedures of Exhibition Work /39 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Management Procedures of Subsidies for Disaster and Famine Relief Seed Stockpile /42 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Methods of Testing Dairy Cattle Productivity (Trail) /44 Announcement No.2336 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Good Laboratory Practice for Veterinary Drug /47 Announcement No.2337 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Good Clinical Practice for Veterinary Drug /53 Notifications and Announcements Announcement No. 2352 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /60 Announcement No. 2354 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Notification of the Ministry of Agriculture on eight criminal cases of grassland resource destruction /62
重要文件 中共中央国务院 关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若千意见 中发[20161号 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对 做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色 开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。 “十二五”时期,是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产,实现了农业综合生产能力质 的飞跃;农民收入持续较快增长,扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显 改善,提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定,夯实了党在农村的执政基础。实践证明,党的 “三农”政策是完全正确的,亿万农民是衷心拥护的。 当前,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题。一方 面,加快补齐农业农村短板成为全党共识,为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快 推进,为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级,为拓展农业农村发展空间增 添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项 改革全面展开,为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面,在经济发展新常态背景下,如何促进农民 收入稳定较快增长,加快缩小城乡差距,确保如期实现全面小康,是必须完成的历史仼务;在资源环境约 束趋紧背景下,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给.实现绿色发展和资源永 续利用,是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下,如何统筹利用国际国内两个市 场、两种资源,提升我国农业竞争力,赢得参与国际市场竞争的主动权,是必须应对的重大挑战。农业是 全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫 感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好 势头,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面 小康建设不松劲,加快发展现代农业,加快促进农民增收,加快建设社会主义新农村,不断巩固和发展 农业农村好形势。 “十三五”时期推进农村改革发展,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的 战略布局,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解 三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农 业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现 中华人民共和国农业部公报
4 中华人民共和国农业部公报 重要文件 中共中央 国务院 关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见 中发〔2016〕1号 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对 做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。 “十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质 的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显 改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的 “三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。 当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方 面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快 推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增 添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项 改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民 收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约 束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永 续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市 场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是 全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫 感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好 势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面 小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展 农业农村好形势。 “十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的 战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解 “三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农 业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现
重要文件 代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分 享现代化成果。 到2020年,现代农业建设取得明显进展,粮食产能进一步巩固提升,国家粮食安全和重要农产品供 给得到有效保障,农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平,农村居民人均 收入比2010年翻一番,城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全 部摘帽,解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升,社会主义新农村建设水平进 步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完 善 持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力 大力推进农业现代化,必须着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系 经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、二三产业融 合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。 1大规模推进高标准农田建设。加大投入力度,整合建设资金,创新投融资机制,加快建设步伐,到 2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完 善建设规划,统一建设标准、统一监管考核、统一上图人库。提高建设标准,充实建设内容,完善配套设 施。优化建设布局,优先在粮食主产区建设确保口粮安全的髙标准农田。健全管护监督机制,明确管护责 任主体。将高标准农田划为永久基本农田,实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕 地保护责任目标考核内容。 2大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点,到2020年农田有效灌溉 面积达到10亿亩以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上。加快重大水利工程建设。积极推进江 河湖库水系连通工程建设,优化水资源空间格局,增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与 节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施,加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水 利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化髙效节水灌溉行 动,积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融 支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革,实行农业用水总量控制和定额管理,合 理确定农业水价,建立节水奖励和精准补贴机制,提高农业用水效率。完善用水杈初始分配制度,培育水 权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革,创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水 利工程建设与管护。 3强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平,力争 在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技 资源,建设现代农业产业科技创新中心,实施农业科技创新重点专项和工程,重点突破生物育种、农机 装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研 发和监管,在确保安全的基础上慎重推广。加快研发髙端农机装备及关键核心零部件,提升主要农作物 生产全程机械化水平,推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业,应用物联网、云计算、大数 据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。 深化农业科技体制改革,完善成果转化激励机制,制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产 中华人民共和国农业部公报
中华人民共和国农业部公报 5 重要文件 代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分 享现代化成果。 到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供 给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均 收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全 部摘帽，解决区域性整体贫困；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一 步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完 善。 一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力 大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融 合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。 1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到 2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完 善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设 施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责 任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕 地保护责任目标考核内容。 2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉 面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江 河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与 节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水 利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行 动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融 支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合 理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水 权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水 利工程建设与管护。 3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争 在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技 资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机 装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研 发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物 生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数 据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。 深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产