宁夏回族自治区中卫市人民政府公报（2019年第2期）.pdf

【中卫市人民政府办公室文件】《中卫市人民政府公报》 2019.NO.2 主编：肖博责任编辑：李静黄凯惠倩英主管：中卫市人民政府主办：中卫市人民政府办公室编辑出版：《中卫市人民政府公报》编辑部地址：中卫市沙坡头区政通东路 5 号市行政中心 1012 室邮编：755000 电话：0955-7068826 传真：0955-7068826 邮箱：nx_zws@163.com 准印证号：宁卫新出管字〔2019〕第 0020 号印刷：中卫市光明彩色印刷有限公司目录中卫市人民政府办公室关于印发加快我市政务服务平台与国家政务服务平台对接实现“一网通办”实施方案的通知（卫政办发〔2018〕191 号） 40 中卫市人民政府办公室关于切实做好就业扶贫工作的实施意见（卫政办发〔2018〕195 号） 43 【中卫市人民政府规范性文件】中卫市人民政府办公室关于印发中卫市公共交通运营管理考核办法（试行）的通知（卫政办规发〔2018〕10 号） 47 中卫市人民政府办公室关于印发中卫市基本农田和耕地违法行为举报奖励办法（试行）的通知（卫政办规发〔2018〕11 号） 49 中卫市人民政府办公室关于印发中卫市高污染燃料禁燃区燃煤污染整治工作实施方案和高污染燃料禁燃区餐饮服务单位“煤改气”“煤改电”整治资金补贴方案的通知（卫政办规发〔2018〕12 号） 52 中卫市人民政府办公室关于印发中卫市旅游市场违法违规经营行为举报奖励暂行办法的通知（卫政办规发〔2018〕13 号） 56 中卫市人民政府办公室关于印发中卫市职工生育保险实施办法的通知（卫政办规发〔2018〕14 号） 58 中卫市人民政府办公室关于印发中卫市城市照明管理办法的通知（卫政办规发〔2018〕15 号） 62 中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市人民政府公报中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民

《中卫市人民政府公报》2019NO.2 政府工作报告】政府工作报告在中卫市第四届人民代表大会第三次会议上代市长李晓波 2019年1月15日各位代表: 精特新”中小企业15家、国家“两化”融合管理体现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,系贯标试点企业4家,锦宁铝镁等4家企业分别获请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见自治区工业企业对标标杆奖和进步奖,天元锰业获、2018年工作回顾第五届中国工业大奖表彰奖。预计第二产业增加值 2018年,面对严峻的经济下行压力和繁重的增长5.4%。加快创建全域旅游示范市,成功举办环改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和市委的球旅游小姐世界总决赛、大漠黄河国际旅游节等节坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人会赛事,接待游客760万人次,实现旅游收人6亿民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会元,分别增长11.4%和15.7%。加快推进云计算和军主义思想和党的十九大精神,切实践行新发展理民融合产业发展,成功举办首届云天大会,中卫被评念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“转型追为“最适合投资数据中心的城市和地区”,中卫军民赶、高质量发展”主线,坚决打好“三大攻坚战”,大融合产业园被认定为自治区级创业孵化示范园。预力实施“三大战略”中卫方案,全面落实“五个扎实计第三产业增加值增长7.5%。推进”重点任务,全力以赴稳增长、促改革、调结改革开放深入推进。深化“放管服”改革, 构、惠民生、防风险,经济社会发展取得新成绩。预积极推进权力清单标准化建设,实行行政审批告计地区生产总值增长6%,固定资产投资下降知承诺制、工业园区项目“区域评”“代办制”,取消 35%,地方一般公共预算收入同口径增长8.2%,社证照事项383项,“不见面”、网上办理率分别达到会消费品零售总额增长5.5%,城镇和农村常住居80%和88.9%。深入推进供给侧结构性改革,全面民人均可支配收入分别增长8%和85 落实“去降补”各项工作,工业企业电力直接交易年来的主要工作成效是近122亿度,节约成本约8600万元,为企业减税发展质量稳步提高。实施创新驱动战略,14.3亿元。深化商事制度改革,新设立市场主体增强科技创新能力,新增国家级高新技术企业31.1万户,增长11.3%。加快农村集体产权制度改家,申请专利增长190.5%,万人有效发明专利拥有革,新成立土地股份合作社17家,办理“两权”抵量2.05件。科技经费投入增长40%,研究与试验发押贷款2474户3.15亿元。加快国资国企改革,推经费投入强度0.94%。实施特色农业提质增效行行国有企业负责人薪酬试点。深化综合医改,公立动,建立富硒产业标准化体系,成立硒产业发展公医院改革取得积极进展,得到自治区肯定。全面落司,中卫被授予“中国塞上硒谷”称号。中宁枸杞获实自治区《深入推进内陆开放型经济试验区建设全国首个“农产品气候品质类国家气候标志”,“香实施意见》,运行中欧、中俄国际货运班列20列, 山硒砂瓜”获批中国特色农产品优势区,“沙坡头进出口总额达228亿元;加快畅通交通物流运输苹果”获国家农产品地理标志。预计第一产业増加通道,海同高速公路建成通车,吴忠至中卫城际铁值増长3.8%。实施工业对标提升转型发展十大行路通车测试,中卫南站黄河大桥、中卫至兰州客运动计划,工业技改投资增长16%。新培育认定“专专线等项目顺利实施

《中卫市人民政府公报》 2019.NO.2 【中卫市人民政府办公室文件】各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、2018 年工作回顾 2018 年，面对严峻的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“转型追赶、高质量发展”主线，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大战略”中卫方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成绩。预计地区生产总值增长 6%，固定资产投资下降 35%，地方一般公共预算收入同口径增长 8.2%，社会消费品零售总额增长 5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8%和 8.5%。一年来的主要工作成效是： ——发展质量稳步提高。实施创新驱动战略，增强科技创新能力，新增国家级高新技术企业 3 家，申请专利增长 190.5%，万人有效发明专利拥有量 2.05 件。科技经费投入增长 40%，研究与试验发展经费投入强度 0.94%。实施特色农业提质增效行动，建立富硒产业标准化体系，成立硒产业发展公司，中卫被授予“中国塞上硒谷”称号。中宁枸杞获全国首个“农产品气候品质类国家气候标志”，“香山硒砂瓜”获批中国特色农产品优势区，“沙坡头苹果”获国家农产品地理标志。预计第一产业增加值增长 3.8%。实施工业对标提升转型发展十大行动计划，工业技改投资增长 16%。新培育认定“专精特新”中小企业 15 家、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业 4 家，锦宁铝镁等 4 家企业分别获自治区工业企业对标标杆奖和进步奖，天元锰业获第五届中国工业大奖表彰奖。预计第二产业增加值增长 5.4%。加快创建全域旅游示范市，成功举办环球旅游小姐世界总决赛、大漠黄河国际旅游节等节会赛事，接待游客 760 万人次，实现旅游收入 62 亿元，分别增长 11.4%和 15.7%。加快推进云计算和军民融合产业发展，成功举办首届云天大会，中卫被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”，中卫军民融合产业园被认定为自治区级创业孵化示范园。预计第三产业增加值增长 7.5%。 ——改革开放深入推进。深化“放管服”改革，积极推进权力清单标准化建设，实行行政审批告知承诺制、工业园区项目“区域评”“代办制”，取消证照事项 383 项，“不见面”、网上办理率分别达到 80%和 88.9%。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”各项工作，工业企业电力直接交易近 122 亿度，节约成本约 8600 万元，为企业减税 14.3 亿元。深化商事制度改革，新设立市场主体 1.1 万户，增长 11.3%。加快农村集体产权制度改革，新成立土地股份合作社 17 家，办理“两权”抵押贷款 2474 户 3.15 亿元。加快国资国企改革，推行国有企业负责人薪酬试点。深化综合医改，公立医院改革取得积极进展，得到自治区肯定。全面落实自治区《深入推进内陆开放型经济试验区建设实施意见》，运行中欧、中俄国际货运班列 20 列，进出口总额达 22.8 亿元；加快畅通交通物流运输通道，海同高速公路建成通车，吴忠至中卫城际铁路通车测试，中卫南站黄河大桥、中卫至兰州客运专线等项目顺利实施。政府工作报告在中卫市第四届人民代表大会第三次会议上代市长李晓波 2019 年 1 月 15 日【政府工作报告】 - 3 - 中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市人民政府公报中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民

【政府工作报告】《中卫市人民政府公报》2019NO.2 生态环境明显改善。从严从实抓好环保问力化解矛盾纠纷,严格落实领导值班接访和信访题整改,中央环保督察转办件办结率91.8%。大力实包案化解制度,中央巡视组信访转办件办结率施蓝天行动,取缔燃煤锅炉249台,清理整治“小散96.1%。加强食品药品监管,严格落实安全生产责乱污”企业25家,建成洁净煤配送中心9个,优良天任制,事故起数和死亡人数“双下降”。开展民族宗数达标率90.5%。大力实施碧水行动,全面落实河教领域问题专项整治,深化民族团结进步创建,民 (湖)长制,扎实推进清河专项行动,重点河湖沟道族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。环境质量明显改善,黄河中卫过境段水质达到Ⅱ —一政府效能不断提升。坚决贯彻自治区党类。大力实施净土行动建立绿色防控示范区3个、委、政府和市委各项决策部署,坚持“三重一大”事农用地膜回收点39个,农用残膜回收利用率达项提交市委审定。认真执行市人大及其常委会的 85%以上。实施南部水源涵养林生态修复、北部防沙决定决议,建立向市人大常委会报告国有资产管沙、中部黄河城市过境段水生态治理等工程,完理情况制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监成营造林23万亩,森林覆盖率提高到13.9%。督和社会各界监督。办理人大代表建议17件、政民生福祉持续增进。强化闽宁合作,全面协委员提案140件。全面推进依法行政,认真落实推进产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫,实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集施农村饮水安全等重大扶贫工程,完成“十三五”体讨论决定等制度,重要决策邀请“两代表一委 2892户12016人易地搬迁任务,42个贫困村脱贫员”、民主党派、群众代表参加,行政决策的科学销号、18个贫困村出列、减贫2.8万人,贫困发生化、民主化、法治化水平进一步提高。海原县国家率从7.2%下降到3.95%。大力推动创业就业,新培级基层政务公开标准化规范化试点工作通过验育自治区级创业孵化示范区3家,新增就业9080收。强化政府债务管理,严格控制增量,积极消化人,农村劳动力转移就业15.4万人,城镇登记失业存量,依法依规开展存量政府债务置换,债务风险率3.6%。社会保障提标扩面,企业退休人员养老总体可控。持之以恒纠治“四风”。积极推进审计全金人均提高135元,为8.3万名城乡居民人均月调覆盖。“三公”经费下降19.1%。增基础养老金20元,建档立卡户养老、医疗保险同时,工会、共青团、妇女、科协、残疾人、红十参保率分别达99.8%和100%。坚持优先发展教字、慈善等事业健康发展,新闻出版、广播电视、统育,新改建幼儿园15所,改造义务教育薄弱学校计调查、国防动员、双拥优抚、人民防空等事业稳 17.8万平方米,建立覆盖各个办学层次的贫困学步推进。生资助体系,为1.5万名大学生发放助学贷款一年来,我们严格按照市委的决策部署,全力 97%6万元。大力发展医疗卫生事业,市中医医院等以赴抓落实,负重拼搏、攻坚克难,集中力量抓了项目顺利推进,推行智能家庭医生签约服务,创建些事关全局的重点工作。我们隆重庆祝了自治群众满意乡(镇)卫生院39个、社区(村)医疗机构区成立60周年,全面展示了中卫一甲子的辉煌历 109个,创建国家卫生城市通过自治区评审。着力程,全市人民形成了“建设美丽新宁夏、共圆伟大繁荣城乡文化生活,举办广场文艺、惠民下乡演出中国梦”强大共识。中央代表团对中卫经济社会发 000余场次,成功举办第四届全国大漠健身运动展给予充分肯定。我们从无到有、从小到大,坚定大赛、208国际沙滩排球中卫公开赛等赛事,圆满不移发展云计算产业,依靠创新驱动推动转型追完成自治区成立60周年群众文艺演出任务。改善赶,通过延伸产业链逐步实现换道超车,中卫市变城乡人居环境,改造棚户区和老旧小区11万平方黄沙戈壁为创新发展新热土的典型经验被国务院米,新建续建城市道路37条27.8公里,新建改建通报表扬。我们立足市情,积极构建“一带两廊”空农村公路466公里,开工建设美丽小城镇3个、美间发展布局,大力发展富硒产业、新型工业、军民丽村庄20个。开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进融合、全域旅游、现代物流等新兴产业,推动产业 “平安中卫”建设,公共法律服务体系全面建成。全结构转型、发展方式转变,正在闯出一条“腾笼换

【中卫市人民政府办公室文件】《中卫市人民政府公报》 2019.NO.2 ——生态环境明显改善。从严从实抓好环保问题整改，中央环保督察转办件办结率 91.8%。大力实施蓝天行动，取缔燃煤锅炉 249 台，清理整治“小散乱污”企业 25 家，建成洁净煤配送中心 9 个，优良天数达标率 90.5%。大力实施碧水行动，全面落实河（湖）长制，扎实推进清河专项行动，重点河湖沟道环境质量明显改善，黄河中卫过境段水质达到Ⅱ 类。大力实施净土行动，建立绿色防控示范区 3 个、农用地膜回收点 39 个，农用残膜回收利用率达 85%以上。实施南部水源涵养林生态修复、北部防沙治沙、中部黄河城市过境段水生态治理等工程，完成营造林 23 万亩，森林覆盖率提高到 13.9%。 ——民生福祉持续增进。强化闽宁合作，全面推进产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫，实施农村饮水安全等重大扶贫工程，完成“十三五” 2892 户 12016 人易地搬迁任务，42 个贫困村脱贫销号、18 个贫困村出列、减贫 2.8 万人，贫困发生率从 7.2%下降到 3.95%。大力推动创业就业，新培育自治区级创业孵化示范区 3 家，新增就业 9080 人，农村劳动力转移就业 15.4 万人，城镇登记失业率 3.6%。社会保障提标扩面，企业退休人员养老金人均提高 135 元，为 8.3 万名城乡居民人均月调增基础养老金 20 元，建档立卡户养老、医疗保险参保率分别达 99.8%和 100%。坚持优先发展教育，新改建幼儿园 15 所，改造义务教育薄弱学校 17.8 万平方米，建立覆盖各个办学层次的贫困学生资助体系，为 1.5 万名大学生发放助学贷款 9796 万元。大力发展医疗卫生事业，市中医医院等项目顺利推进，推行智能家庭医生签约服务，创建群众满意乡（镇）卫生院 39 个、社区（村）医疗机构 109 个，创建国家卫生城市通过自治区评审。着力繁荣城乡文化生活，举办广场文艺、惠民下乡演出 1000 余场次，成功举办第四届全国大漠健身运动大赛、2018 国际沙滩排球中卫公开赛等赛事，圆满完成自治区成立 60 周年群众文艺演出任务。改善城乡人居环境，改造棚户区和老旧小区 11 万平方米，新建续建城市道路 37 条 27.8 公里，新建改建农村公路 466 公里，开工建设美丽小城镇 3 个、美丽村庄 20 个。开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进 “平安中卫”建设，公共法律服务体系全面建成。全力化解矛盾纠纷，严格落实领导值班接访和信访包案化解制度，中央巡视组信访转办件办结率 96.1%。加强食品药品监管，严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数“双下降”。开展民族宗教领域问题专项整治，深化民族团结进步创建，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 ——政府效能不断提升。坚决贯彻自治区党委、政府和市委各项决策部署，坚持“三重一大”事项提交市委审定。认真执行市人大及其常委会的决定决议，建立向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议 17 件、政协委员提案 140 件。全面推进依法行政，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，重要决策邀请“两代表一委员”、民主党派、群众代表参加，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。海原县国家级基层政务公开标准化规范化试点工作通过验收。强化政府债务管理，严格控制增量，积极消化存量，依法依规开展存量政府债务置换，债务风险总体可控。持之以恒纠治“四风”。积极推进审计全覆盖。“三公”经费下降 19.1%。同时，工会、共青团、妇女、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，新闻出版、广播电视、统计调查、国防动员、双拥优抚、人民防空等事业稳步推进。一年来，我们严格按照市委的决策部署，全力以赴抓落实，负重拼搏、攻坚克难，集中力量抓了一些事关全局的重点工作。我们隆重庆祝了自治区成立 60 周年，全面展示了中卫一甲子的辉煌历程，全市人民形成了“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”强大共识。中央代表团对中卫经济社会发展给予充分肯定。我们从无到有、从小到大，坚定不移发展云计算产业，依靠创新驱动推动转型追赶，通过延伸产业链逐步实现换道超车，中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土的典型经验被国务院通报表扬。我们立足市情，积极构建“一带两廊”空间发展布局，大力发展富硒产业、新型工业、军民融合、全域旅游、现代物流等新兴产业，推动产业结构转型、发展方式转变，正在闯出一条“腾笼换【政府工作报告】 - 4 - 中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市人民政府公报中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民中卫市政府公报人民