截至2017年4月 截至2017年8月 13954万 29个 省区市出台居住证 无户口人员落户 制度实施办法 3067万个 4357万张 居住证已发放 清理重复户口 2017年底 929% 群众对无户口人员落 8 本解决无户口人员落户问 户实施效果的满意度 题防止产生断的无户口人 方秀莲今年50岁,1993年跟随丈夫到广东生活,却没办理户口迁移手续;娘家再次报户 口时,也没有把她算在内,户口就这样“遗失”了。因为老家在1000多公里之外,交通不便、 成本太高、程序麻烦,她没有回老家“找”户口。无户口让她遭遇诸多麻烦。“最难的是看病 不能报销,统统要自费。”方秀莲说,没有身份证连火车都不能坐,感觉“寸步难行”。 “多亏派出所民警进村入户宣传政策,娘家人赶紧把消息告诉我。我把材料交给现住地 的民警,10天左右就领到了户口。”方莠莲说,“听说高铁速度很快,拿到身份证后一定要去 体验。” (摘编自《户口登记,一个都不能少》) 材料三 美国作为一个人口大国,实行生命登记制度。政府对每个人的出生、婚姻、生育、死亡 等人口事件进行记录,形成较完整的登记册,登记册的内容非常详细,除个人信息外,还涉 及父母的基本情况及父母与子女的社会关系。生命登记资料与人口普查结合,可以为人口管 理提供翔实的数据资料 社会保障号(SSN)是美国政府进行人口管理的法宝和基石。美国没有严格意义上的身份 证,护照、驾照、信用卡等证件常常扮演身份证的角色,但它们的取得都必须以拥有一个社 会保障号为前提。此外,社会保障号与联邦和各州的许多社会机构相衔接,是公民享受医疗 保险、失业救助、住房补贴、看病就医的凭证。 (摘编自接栋正《发达国家人口管理办法对我国的启示与思考》) 材料四: 中国的户籍历史甚久,记录丰富,制度日趋完备。但是,在封建社会前期,依附农制盛 行,世族、豪强与国家争夺农民,荫庇丁口,户籍制度并未能顺利执行。而役重于赋,以及 课人口税,亦造成人民流亡,使户籍失实。后期,赋役征课渐从以人丁为主转为以田亩为主
方秀莲今年 50 岁，1993 年跟随丈夫到广东生活，却没办理户口迁移手续；娘家再次报户 口时，也没有把她算在内，户口就这样“遗失”了。因为老家在 1000 多公里之外，交通不便、 成本太高、程序麻烦，她没有回老家“找”户口。无户口让她遭遇诸多麻烦。“最难的是看病 不能报销，统统要自费。”方秀莲说，没有身份证连火车都不能坐，感觉“寸步难行”。 “多亏派出所民警进村入户宣传政策，娘家人赶紧把消息告诉我。我把材料交给现住地 的民警，10 天左右就领到了户口。”方莠莲说，“听说高铁速度很快，拿到身份证后一定要去 体验。” （摘编自《户口登记，一个都不能少》） 材料三： 美国作为一个人口大国，实行生命登记制度。政府对每个人的出生、婚姻、生育、死亡 等人口事件进行记录，形成较完整的登记册，登记册的内容非常详细，除个人信息外，还涉 及父母的基本情况及父母与子女的社会关系。生命登记资料与人口普查结合，可以为人口管 理提供翔实的数据资料。 社会保障号（SSN）是美国政府进行人口管理的法宝和基石。美国没有严格意义上的身份 证，护照、驾照、信用卡等证件常常扮演身份证的角色，但它们的取得都必须以拥有一个社 会保障号为前提。此外，社会保障号与联邦和各州的许多社会机构相衔接，是公民享受医疗 保险、失业救助、住房补贴、看病就医的凭证。 （摘编自接栋正《发达国家人口管理办法对我国的启示与思考》） 材料四： 中国的户籍历史甚久，记录丰富，制度日趋完备。但是，在封建社会前期，依附农制盛 行，世族、豪强与国家争夺农民，荫庇丁口，户籍制度并未能顺利执行。而役重于赋，以及 课人口税，亦造成人民流亡，使户籍失实。后期，赋役征课渐从以人丁为主转为以田亩为主
分租制下的佃户减免直接负担,客户入籍为户籍制度注入了新的内容。但地方官为了保留地 方财力和层层贪污自肥,也多方隐瞒户口,假报名姓。如明代上报户籍用黄册,许多州县征 收税粮则用白册(亦称实征册),两不相符:一些胥吏手中又自有私册,乃至州县长官亦不能 过问。清初之丁册,只是当差人数,实际丁口数并不只此。摊丁入地以后,户籍与赋役完全 脱钩,登记的户口才比较接近实际。但又因保甲制度本身流弊,以及失去征课作用后官吏更 自因循,仍难精确 【注】①客户:即无土地佃户 (摘编自《中国古代的户籍制度》) 7.下列对材料相关内容的表述,不正确的一项是(3分) A.由材料一可知,无户口的公民都可以依法登记户口,政府相关部门要无条件为公民办 B.由材料二可知,国家在为无户口人员落户方面,做了大量卓有成效的工作,群众满意 度高。 C.美国实行的生命登记制度可以为国家人口普查工作提供支持,比如提供翔实的数据资 料等。 D.中国古代的户籍制度在不同时期有不同的内容,执行过程并不顺利,后来才渐渐趋于 完备。 8.下列对材料相关内容的概括和分析,正确的两项是(5分) A.2017年之前,我国的户籍管理中存在信息不准确的问题,户口重复和漏报等现象不在 少数,这种情况古而有之,甚至更严重,所以无法避免 B.在我国,公民没有户口就不能办理身份证,就会给现实生活带来诸多不便,比如看病 报销、乘坐高铁出行等。为无户人员落户是民生工程 C.到2017年底我国己基本解决无户口人员的落户问题,而且根据国务院相关文件精神, 以后办户口会很便利,不会再产生新的无户口人员了 D.由材料一、材料三可见,中国和美国都重视人口管理,也都有与人口管理相关的一些 综合配套制度,这样能更好地保障公民的合法权益 E.中国古代的户口登记之所以不够精准,与户籍和赋役挂钩有很大关系,不同阶级因利 益关系虚报人口。如果不按人口征税,统计就能准确 9.根据上述材料,概括说明中国与美国的人口管理在形式上有何不同。(4分)
分租制下的佃户减免直接负担，客户①入籍为户籍制度注入了新的内容。但地方官为了保留地 方财力和层层贪污自肥，也多方隐瞒户口，假报名姓。如明代上报户籍用黄册，许多州县征 收税粮则用白册（亦称实征册），两不相符；一些胥吏手中又自有私册，乃至州县长官亦不能 过问。清初之丁册，只是当差人数，实际丁口数并不只此。摊丁入地以后，户籍与赋役完全 脱钩，登记的户口才比较接近实际。但又因保甲制度本身流弊，以及失去征课作用后官吏更 自因循，仍难精确。 【注】①客户：即无土地佃户。 （摘编自《中国古代的户籍制度》） 7．下列对材料相关内容的表述，不正确的一项是（3 分） A．由材料一可知，无户口的公民都可以依法登记户口，政府相关部门要无条件为公民办 理。 B．由材料二可知，国家在为无户口人员落户方面，做了大量卓有成效的工作，群众满意 度高。 C．美国实行的生命登记制度可以为国家人口普查工作提供支持，比如提供翔实的数据资 料等。 D．中国古代的户籍制度在不同时期有不同的内容，执行过程并不顺利，后来才渐渐趋于 完备。 8．下列对材料相关内容的概括和分析，正确的两项是（5 分） A．2017 年之前，我国的户籍管理中存在信息不准确的问题，户口重复和漏报等现象不在 少数，这种情况古而有之，甚至更严重，所以无法避免。 B．在我国，公民没有户口就不能办理身份证，就会给现实生活带来诸多不便，比如看病 报销、乘坐高铁出行等。为无户人员落户是民生工程。 C．到 2017 年底我国已基本解决无户口人员的落户问题，而且根据国务院相关文件精神， 以后办户口会很便利，不会再产生新的无户口人员了。 D．由材料一、材料三可见，中国和美国都重视人口管理，也都有与人口管理相关的一些 综合配套制度，这样能更好地保障公民的合法权益。 E．中国古代的户口登记之所以不够精准，与户籍和赋役挂钩有很大关系，不同阶级因利 益关系虚报人口。如果不按人口征税，统计就能准确。 9．根据上述材料，概括说明中国与美国的人口管理在形式上有何不同。（4 分）