层级 名称 制定者 内容 教育方针 明确人才培养的质量规格、实现 级 政府国家 (教育日的) 途径和原则（抽象化） 培 义务教育课程日标 养 二级 语文课程日标 “抽象”逐步过渡到“具体” 日 学科专家 标 1一2年级阅读课程日标 教学日标 三级 教师 具体化 (单元/章或节课或活动) 二、教育目的与教育方针、培养目标、教学目标的关系 (一)教育目的与教育方针 所谓教育方针主要是指教育工作的宏观指导思想，是国家或政党根据一 定社会政治、经济的要求，为实现一定时期教育目的而规定的教育工作的总方 向。它主要包括：教育的性质和指导思想：教育工作的方向，主要指特定时期 教育工作方针：教育目的，即培养人的质量和规格要求：实现教育目的的根本 途径和原则。 教育目的与教育方针是有联系的。教育目的是教育方针的重要组成部分， 教育目的的确立及其内容必须符合教育方针的规定。同时二者又是有区别的。 在层次上，教育方针是一个国家教育发展和人才培养的最高行动指针，是目的 体系中的最高层次，唯一层次。即一定时期，一个国家只能有一个教育方针： 教育目的则是各级各类教育关于人才培养规格与标准的具体规定，是目的体系 中下位层次，是可分不同层次的。如高等教育目的、中等教育目的、基础教育 目的等。在具体内涵上，方针是最宏观、最根本的方面，规定了一个国家教育 的性质与方向、人才发展的内容及实现方针要求的途径：教育目的则是方针规 定下对各级各类教育所要培养的人才规格所做出的具体规定。 (二)教育目的与培养目标 培养目标是指不同级别、不同类型、不同层次、不同专业教育培养人才的 质量规格。教育目的与培养目标是有联系、有区别的。不同类型、不同层次和 不同专业的培养目标是教育目的的具体化。教育的总目的决定具体的培养目 标。换言之，教育目的是培养各级各类合格人才的总要求或共同标准：培养目 标则是不同类型层次的学校或专业培养人才的具体质量规格。教育目的直接反 映的是教育方针的有关思想和规定，间接反映的是一定时代社会生产和政治经 6
济对人才的共同要求。培养目标则在宏观上体现教育目的对人才质量的共同要 求，微观上体现各类别、各专业的不同培养任务以及社会用人市场的专业需要。 二者是一般与具体的关系。 (三)教育目的与教学目标 教学目标指在教育教学过程中，教育者在完成某一阶段工作时希望受教育 者达到的要求或产生的变化。学校实现教育目的和培养目标不是一蹴而就的， 对学生的培养和改变要靠口积月累。这就要求教师在工作中确定一段时间内、 某一门课程、某一项活动要使受教育者在认知、情感、行为方面发生怎样的变 化，达到怎样的成长结果。因此，教学目标与教育目的之间是具体与抽象的关 系。教育目的、培养目标可以理解为教育意志，他们都要落实在一系列教学目 标上。只有当无数的教学目标都维系教育目的与培养目标的“干线”时，才能 确保每一项教育行动都指向教育目的，教学目标的有次序的循序渐进积累是向 教育目的和培养目标的接近。 三、研究教育目的的意义 (一)教育目的是教育实践活动第一要素和前提，是教育工作的出发点与 归宿（控制教育对象的发展方向） 切教育活动都是从教育目的出发的。正如马克思说过：“蜜蜂建筑蜂房 的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最 灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把 他建成了。…他不仅使自然物发生形式的变化，同时他还在自然物中实现自 己的目的，这个目的是他所知道的，是作为规律决定着他的活动方式和方法 的。”①目的决定着方式方法，是人类实践活动的第一要素，教育这种实践活动 同样如此。人们在教育活动之前，对教育要培养什么样的人，已有一定的期望 与预计，没有这一目的，人们从事教育活动是盲目的，是不可能取得好的效果 的。换句话说，人们总是要按照一定的教育目的去选择教育（教学）内容，采 用一定的手段和方法，组织一定的教育教学活动，乃至确定一定的教育制度。 可以说，一切教育活动都要受教育目的的制约。 (二)教育目的对教育活动质量提高起指导作用。 一般来说，目的是一种结果指向。教育活动因为有可以达成的最终目标，反 过来可能成为一种激励与指导力量。教育目的对于明确教育方向，建立教育制度 评估教育质量等起着决定性的指导作用。由于教育活动是一种培养人的复杂活动， ①马克思恩格斯论教育，人民教育出版社，1979年版，132页 7
周期很长。如果没有一个明确的教育目的，就不能把各个阶段、各个方面的教育 者组织起来，使其协同一致，共同努力，达到预期的教育效果。所以，教育目的 的制定有助于给各方面的教育力量指出共同的努力方向，并激发受教育者的能动 性。使大家步调一致紧密协作，保证人才的质量。 (三)有利于端正教育思想，促进教育改革 教育思想是对教育的根本看法和观点，教育目的是教育思想的核心问题。 学习和研究教育目的，有利于我们端正教育思想，自觉投入教育改革，从而促 进教育改革和发展。 四、教育目的的结构 教育目的的结构是指教育目的的组成部分及其相互关系。一般说来，教育 目的由两个紧密联系的方面构成。教育目的一般由两部分组成：一是就教育所要 培养人的身心素质做出规定，它表明教育所要培养的这种人应当具有什么样的 素质，即指明受教育者在知识、智力、品德、审美、体质诸方面的发展，以期受 教育者形成某种个性结构：二是就教育所要培养人的社会价值做出规定，即指明 这种人符合什么社会的需要或为什么阶级的利益服务，它表明教育应当把受教育 者培养何种功能的社会成员。其中关于身心素质的规定是教育目的结构的核心部 分。在教育目的的两方面中，后者是教育目的的核心。其原因是，教育的职能 是培养人，教育目的必须从社会发展的客观需要出发，对受教育者身心发展的 方向、内容、所要达到的水平做出切实的规定，才能有效的指导教育活动，形 成受教育者合理的素质结构，提高受教育者自身的价值。只有在这个基础上， 受教育者才能在社会实践中能动的创造社会价值，为某种社会目的或社会理想 的实现做出贡献。可见，构成教育目的的两个方面是互相紧密联系的。为了把 受教育者培养成社会上的某种人，必然要求使受教育者形成相应的素质。 五、确定教育目的的客观依据 翻开各类教育著作，我们发现，不同国家、不同社会的教育目的都各不相 同，甚至还有本质差别。这是为什么？教育目的是怎样产生的呢？它是提出者 凭主观随意制定的呢？还是具有客观本原的呢？探讨这些问题，有助于我们深 刻认识教育目的的实质。 教育目的所规定的是现实进行的教育活动，要培养的是在一定时期后参与 社会生活的人，从其提出的主体看，教育目的是由人提出的，可以说他的形式 是主观的。但是，就其确定的最终依据看，人提出的教育目的是有其现实根源 的，它的内容是客观的。历史上不同国家、不同社会所以具有不同的教育目的， 8