1、宪法:原指”构成",国家的基本组 织法,规定政府结构和运行方式,不同 部门的权力分配。(11 老法的成文与不成文形式:英国、 以色列和某些阿拉伯国家的宪法性文件, 主要探讨成文完法
11 1 、 宪法：原指 “构成 ”，国家的基本组 ，国家的基本组 织法，规定政府结构和运行方式，不同 织法，规定政府结构和运行方式，不同 部门的权力分配。（ 部门的权力分配。（11 ） 宪法的成文与不成文形式：英国、 宪法的成文与不成文形式：英国、 以色列和某些阿拉伯国家的宪法性文件， 以色列和某些阿拉伯国家的宪法性文件， 主要探讨成文宪法。 主要探讨成文宪法
、宪政:真实的金字塔,一直到具体 行政行为;政府运行法律化,所有公权 力纳入宪法轨道 法治一一认真对待一般法,约束所 有人;宪政一一认真对待宪法,约束政 府权力,旬括立法权
12 2 、 宪政：真实的金字塔，一直到具体 宪政：真实的金字塔，一直到具体 行政行为；政府运行法律化，所有公权 行政行为；政府运行法律化，所有公权 力纳入宪法轨道 力纳入宪法轨道 法治――认真对待一般法，约束所 认真对待一般法，约束所 有人；宪政――认真对待宪法，约束政 认真对待宪法，约束政 府权力，包括立法权 府权力，包括立法权
3、 Marbury v. Madison三步推理 从行政诉讼导出第一个宪法判例 宪法是法,具备法律效力;宪法 是更高的法,抵触宪法的法律无效 法院有权解释宪法
13 3 、 Marbury Marbury v. Madison v. Madison三步推理： 从行政诉讼导出第一个宪法判例 从行政诉讼导出第一个宪法判例 宪法是法，具备法律效力；宪法 宪法是法，具备法律效力；宪法 是更高的法，抵触宪法的法律无效； 是更高的法，抵触宪法的法律无效； 法院有权解释宪法 法院有权解释宪法
4、宪政、法治和民主 ■法治是基础,宪政是最高形式,但又存在一 潜在冲突:司法审查推翻立法 美国制宪的目的是防止“多数人暴政”,抗衡 民主权力的滥用;体现于制定和修正程序 永恒宪政命题:民主和法治在一起,和通 过司法审查实现的宪政发生对峙;妥善处 理权力冲突 人性悖论:谁来监督监督者?所有人都可 能会犯错误,“人民”代表”也不例外
14 法治是基础，宪政是最高形式，但又存在 法治是基础，宪政是最高形式，但又存在 潜在冲突：司法审查推翻立法 潜在冲突：司法审查推翻立法 美国制宪的目的是防止 美国制宪的目的是防止 “多数人暴政 ”，抗衡 民主权力的滥用；体现于制定和修正程序 民主权力的滥用；体现于制定和修正程序 永恒宪政命题：民主和法治在一起，和通 永恒宪政命题：民主和法治在一起，和通 过司法审查实现的宪政发生对峙；妥善处 过司法审查实现的宪政发生对峙；妥善处 理权力冲突 人性悖论：谁来监督监督者？所有人都可 人性悖论：谁来监督监督者？所有人都可 能会犯错误， “人民”“代表 ”也不例外 4、宪政、法治和民主 、宪政、法治和民主
5、宪法的结构:序言可长可短,正文包含 权力结构和权利保障两部分,修正案 ■刚性与柔性宪法:成文宪法修改的难易程度,取一 决于修宪程序一一界定民主和司法权力 宪法必须随着时代的发展而变化,关键是由谁来 修改一一国民大会?议会?法院? 口美国宪法:刚性宪法,但具有不成文宪法的特点, 司法权高于立法权?普通法没有这个问题 区别规定本身的硬性和弹性一一具体和抽象。“州 际贸易”随时间而变化。 中国宪法修正案1988、1993、1999、2004,主 要关于经济体制,但也包括法治、人权
15 刚性与柔性宪法：成文宪法修改的难易程度，取 刚性与柔性宪法：成文宪法修改的难易程度，取 决于修宪程序――界定民主和司法权力 界定民主和司法权力 宪法必须随着时代的发展而变化，关键是由谁来 宪法必须随着时代的发展而变化，关键是由谁来 修改――国民大会？议会？法院？ 国民大会？议会？法院？ 美国宪法：刚性宪法，但具有不成文宪法的特点， 美国宪法：刚性宪法，但具有不成文宪法的特点， 司法权高于立法权？普通法没有这个问题。 司法权高于立法权？普通法没有这个问题。 区别规定本身的硬性和弹性 区别规定本身的硬性和弹性――具体和抽象。“州 际贸易”随时间而变化。 随时间而变化。 中国宪法修正案 中国宪法修正案1988、1993、1999、2004，主 要关于经济体制，但也包括法治、人权 要关于经济体制，但也包括法治、人权 5、宪法的结构：序言可长可短，正文包含 权力结构和权利保障两部分，修正案