《中国政治制度史》课程大纲 行政立法的传统，形成了一整套行政法规：第三是积累了一整套比较科学的人事管理经验，这 首先表现在考试制度的长期实行上。 三、课程进度表 周次工 课程内容 学时 1. 中国传统政治制度概述 4 2. 皇帝和皇权 3. 宰相与相权 4. 中央政府机构（一） 4 5. 中央政府机构（二） 4 6. 地方政府与治理（一） 7. 地方政府与治理（二） 8. 官员的选拔与任用（一） 4 9. 官员的选拔与任用（二） 4 10. 老课制度 11. 言谏与监察制度 4 12. 古代司法制度 4 13. 答疑与讨论 14. 考试 四、说明 (一)课程教学重点与难点 教学重点：掌握中国传统政治制度发展的总趋势 掌握中国传统政治制度发展演变的过程 掌握传统政治制度发展演变的历史原因 教学难点：理解中国传统政治制度发展的总趋势 理解皇权与相权的互动关系 理解传统中央政府机构演变的历史轨迹 理解地方政府治理的历史过程 理解传统社会监察机制及其法制建设 (二)课程考核方法与要求 主要包括：到课情况、课堂讨论、课程作业、课堂汇报、结课论文等方面
《中国政治制度史》课程大纲 3 行政立法的传统，形成了一整套行政法规；第三是积累了一整套比较科学的人事管理经验，这 首先表现在考试制度的长期实行上。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学时 备 注 1. 中国传统政治制度概述 4 2. 皇帝和皇权 4 3. 宰相与相权 4 4. 中央政府机构（一） 4 5. 中央政府机构（二） 4 6. 地方政府与治理（一） 4 7. 地方政府与治理（二） 4 8. 官员的选拔与任用（一） 4 9. 官员的选拔与任用（二） 4 10. 考课制度 4 11. 言谏与监察制度 4 12. 古代司法制度 4 13. 答疑与讨论 4 14. 考试 2 四、说明 （一）课程教学重点与难点 教学重点：掌握中国传统政治制度发展的总趋势 掌握中国传统政治制度发展演变的过程 掌握传统政治制度发展演变的历史原因 教学难点：理解中国传统政治制度发展的总趋势 理解皇权与相权的互动关系 理解传统中央政府机构演变的历史轨迹 理解地方政府治理的历史过程 理解传统社会监察机制及其法制建设 （二）课程考核方法与要求 主要包括：到课情况、课堂讨论、课程作业、课堂汇报、结课论文等方面
《仲国政治制度史)课程大纲 (三)课程作业要求 课堂汇报至少一次：随堂提交3000字左右论文：结课时提交5000字左右课程论文。 五、参考书目 (一)皇帝和皇权 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年2001年版， 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版， (二)宰相和相权 祝总彬：《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》，中国社会科学出版社，1990年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年2001年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 (三)中央政府机构 杨树藩：《中国文官制度史》，台湾黎明文化事业股份有限公司1982年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版。 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 张德泽：《清代国家机关考略》，中国人民大学出版社1981年版。 郭松义等：《清朝典制》，吉林文史出版社1993年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年2001年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 (四)地方政府与治理
《中国政治制度史》课程大纲 4 （三）课程作业要求 课堂汇报至少一次；随堂提交 3000 字左右论文；结课时提交 5000 字左右课程论文。 五、参考书目 （一）皇帝和皇权 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 （二）宰相和相权 祝总彬：《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》，中国社会科学出版社，1990 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 （三）中央政府机构 杨树藩：《中国文官制度史》，台湾黎明文化事业股份有限公司 1982 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 张德泽：《清代国家机关考略》，中国人民大学出版社 1981 年版。 郭松义等：《清朝典制》，吉林文史出版社 1993 年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 （四）地方政府与治理
《中国政治制度史》课程大纲 瞿同祖：《清代地方政府》，法律出版社，2003年版。 李治安主编：《唐宋元明清中央与地方关系研究》，南开大学出版社1996年版。 严耕望：《中国地方行政制度史》，台北1961年版。 商文立：《中国历代地方政治制度》，台北中正书局1980年版。 沈重：《略论历代政区演变与中央集权》，《中国史研究》1991年2期。 王超：《我国封建时代中央和地方关系述论》，《中国社会科学》1983年1期。 李孔怀：《中国封建社会地方政体刍议》，《复旦学报》1987年5期。 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年2001年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 (五)官员的选拔与任用 何怀宏：《选举社会及其终结》，三联书店，1998年版。 吴宗国：《唐代科举制度研究》，辽宁大学出版社，1997年版。 许树安：《古代选举及科举制度概述》，天津人民出版社1985年版。 任爽、石庆环：《科举制度与公务员制度》，商务印书馆，2001年版。 苗书梅：《宋代官员选任与管理制度》，河南大学出版社，1996年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中因政治制度史纲要》，中因政法大学出版社年2001年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 杨树藩：《中国文官制度史》，台湾黎明文化事业股份有限公司1982年版 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版， 屈超立：《科举制度的廉政效应》，《政法论坛》（中国政法大学学报）2001年5期。 屈超立：《科举制与监察机制的关系述论》，《中央政法管理干部学院学报》2001年2期。 屈超立：《科举制的政治功能一一唐宋与明清的比较》，《西南民族学院学报》2003年5期。 (六)考课制度 苗书梅：《宋代官员选任与管理制度》，河南大学出版社，1996年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》。中国政法大学出版社年2001年版： 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社1996年版。 5
《中国政治制度史》课程大纲 5 瞿同祖：《清代地方政府》，法律出版社，2003 年版。 李治安主编：《唐宋元明清中央与地方关系研究》，南开大学出版社 1996 年版。 严耕望：《中国地方行政制度史》，台北 1961 年版。 商文立：《中国历代地方政治制度》，台北中正书局 1980 年版。 沈重：《略论历代政区演变与中央集权》，《中国史研究》1991 年 2 期。 王超：《我国封建时代中央和地方关系述论》，《中国社会科学》1983 年 1 期。 李孔怀：《中国封建社会地方政体刍议》，《复旦学报》1987 年 5 期。 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 （五）官员的选拔与任用 何怀宏：《选举社会及其终结》，三联书店，1998 年版。 吴宗国：《唐代科举制度研究》，辽宁大学出版社，1997 年版。 许树安：《古代选举及科举制度概述》，天津人民出版社 1985 年版。 任爽、石庆环：《科举制度与公务员制度》，商务印书馆，2001 年版。 苗书梅：《宋代官员选任与管理制度》，河南大学出版社，1996 年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 杨树藩：《中国文官制度史》，台湾黎明文化事业股份有限公司 1982 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 屈超立：《科举制度的廉政效应》，《政法论坛》（中国政法大学学报）2001 年 5 期。 屈超立：《科举制与监察机制的关系述论》，《中央政法管理干部学院学报》2001 年 2 期。 屈超立：《科举制的政治功能—— 唐宋与明清的比较》，《西南民族学院学报》2003 年 5 期。 （六）考课制度 苗书梅：《宋代官员选任与管理制度》，河南大学出版社，1996 年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》。中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社 1996 年版
《中国政治制度史》课程大纲 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 杨树藩：《中国文官制度史》台湾黎明文化事业股份有限公司1982年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版。 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 张德泽：《清代国家机关考略》，中国人民大学出版社1981年版。 郭松义等：《清朝典制》，吉林文史出版社1993年版。 (七)言谏与监察制度 彭勃、龚飞：《中国监察制度史》，中国政法大学出版社1989年版。 李小树：《秦汉魏晋南北朝监察史纲》，社会科学文献出版社2000年版， 贾玉英：《宋代监察制度》，河南大学出版社，1996年版。 张序：《我国古代官员监察弹劾制度之演变》，《政治学研究》1987年5期。 白钢：《中国古代的监察制度》，《文史知识》1989年6期。 宿志不：《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》，《清华大学学报》1994年2期。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社，2001年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社，1985年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社，1996年版。 (八)古代司法制度 张晋藩：《中国法制通史》，法律出版社1999年版 屈超立：《宋代地方政府民事审判职能研究》，巴属书社2003年版， 王云海主编：《宋代司法制度》，河南大学出版社1993年版。 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社1987年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》。中国政法大学出版社年2001年版， 白钢：《中国政治制度通史》。人民出版社1996年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社1993年版。 杨树藩：《中国文官制度史》台湾黎明文化事业股份有限公司1982年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆1977年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆1967年版。 六、课程内容 (课程内容、重难点提示、思考与问答等内容附后) 6
《中国政治制度史》课程大纲 6 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 杨树藩：《中国文官制度史》台湾黎明文化事业股份有限公司 1982 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 杨树藩：《宋代中央政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 张德泽：《清代国家机关考略》，中国人民大学出版社 1981 年版。 郭松义等：《清朝典制》，吉林文史出版社 1993 年版。 （七）言谏与监察制度 彭勃、龚飞：《中国监察制度史》，中国政法大学出版社 1989 年版。 李小树；《秦汉魏晋南北朝监察史纲》，社会科学文献出版社 2000 年版。 贾玉英：《宋代监察制度》，河南大学出版社，1996 年版。 张序：《我国古代官员监察弹劾制度之演变》，《政治学研究》1987 年 5 期。 白钢：《中国古代的监察制度》，《文史知识》1989 年 6 期。 宿志丕：《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》，《清华大学学报》1994 年 2 期。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》，中国政法大学出版社，2001 年版。 张晋藩、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社，1985 年版。 白钢：《中国政治制度通史》，人民出版社，1996 年版。 （八）古代司法制度 张晋藩：《中国法制通史》，法律出版社 1999 年版。 屈超立：《宋代地方政府民事审判职能研究》，巴属书社 2003 年版。 王云海主编：《宋代司法制度》，河南大学出版社 1993 年版。 张晋樊、王超：《中国政治制度史》，中国政法大学出版社 1987 年版。 杨阳主编：《中国政治制度史纲要》。中国政法大学出版社年 2001 年版。 白钢：《中国政治制度通史》。人民出版社 1996 年版。 韦庆远主编：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社 1993 年版。 杨树藩：《中国文官制度史》台湾黎明文化事业股份有限公司 1982 年版。 沈任远：《隋唐政治制度》，台湾商务印书馆 1977 年版。 陶希圣、沈任远：《明清政治制度》，台湾商务印书馆 1967 年版。 六、课程内容 （课程内容、重难点提示、思考与问答等内容附后）
《中国政治制度史》课程大纲 第一讲皇帝和皇权 第一节、皇帝制度的特点 一、皇权的至高无上及其专制性质。 皇权是典型的全能型权力，首先，皇权可以干预国家的经济和社会事务，社会各个领域在 皇权面前均没有自主性：其次，作为政治性权威，皇帝还被看作是意识形态领袖，有权对思想 文化活动进行干预：最后，皇权凌驾于整个政治机构之上，皇帝掌握着最高的立法权、司法权 和行政权，也掌握着最高的决定权和监督权。 二、皇位的终身制与世袭制。 个人化性质决定皇权必定采取终身制的形式。皇位及其权力与皇帝个人生命流程相始终。 从历史实际来看，皇权产生的基本途径是暴力，一旦取得政权之后，它便在特定的家族内传承， 皇位继承的唯一合法依据便是血统。所谓世袭制所体现的政治文化精神就是皇帝家族对国家权 力的独占。在未找到更合理的政权传承方式的情况下，世袭制显得简单便捷。作为一种为社会 普遍接受的国家权力转移形式，它的实施有助于避免因对皇权的激烈争夺而引发的政治动乱。 但是世袭制对于政治稳定的作用是十分有限的。皇族内部的夺嫡争储的斗争时有发生。 第二节皇帝制度的确立与演变 一、先秦时期的国王制度 商周实行国王制度，经春秋战国时期的历史演变，公元前221年秦始皇统一中国，确定皇 帝为国君的新称号，建立皇帝制度。从秦朝至清末，皇帝制度一直是中国政治制度的一个重要 内容。 二、秦汉魏晋南北朝—皇帝制度的确立与早期演变 泰始皇创立皇帝制度。汉承秦制，皇帝制度较秦健全。魏晋南北朝皇帝制度处于低谷，无 规则的暴力成为竟逐皇权的主要手段。 三、隋唐宋元—一皇权对相权的分割 隋唐的皇帝制度更加完备。宋代将加强中央集权作为基本国策，皇权空前强化。 四、明清一一皇权的极端化发展 明清时期宰相制度的废除，在一个侧面标志着皇权的极端化发展。为把皇帝与臣民区别开 来，使皇帝的衣食住行均具有法定专称，其父母、妻子儿女们也定下专门称号。皇帝除了名号 以外，生前死后也要加其它一些名号，即生前加尊号，死后加谥号
《中国政治制度史》课程大纲 7 第一讲 皇帝和皇权 第一节、皇帝制度的特点 一、皇权的至高无上及其专制性质。 皇权是典型的全能型权力，首先，皇权可以干预国家的经济和社会事务，社会各个领域在 皇权面前均没有自主性；其次，作为政治性权威，皇帝还被看作是意识形态领袖，有权对思想 文化活动进行干预；最后，皇权凌驾于整个政治机构之上，皇帝掌握着最高的立法权、司法权 和行政权，也掌握着最高的决定权和监督权。 二、皇位的终身制与世袭制。 个人化性质决定皇权必定采取终身制的形式。皇位及其权力与皇帝个人生命流程相始终。 从历史实际来看，皇权产生的基本途径是暴力，一旦取得政权之后，它便在特定的家族内传承， 皇位继承的唯一合法依据便是血统。所谓世袭制所体现的政治文化精神就是皇帝家族对国家权 力的独占。在未找到更合理的政权传承方式的情况下，世袭制显得简单便捷。作为一种为社会 普遍接受的国家权力转移形式，它的实施有助于避免因对皇权的激烈争夺而引发的政治动乱。 但是世袭制对于政治稳定的作用是十分有限的。皇族内部的夺嫡争储的斗争时有发生。 第二节 皇帝制度的确立与演变 一、先秦时期的国王制度 商周实行国王制度，经春秋战国时期的历史演变，公元前 221 年秦始皇统一中国，确定皇 帝为国君的新称号，建立皇帝制度。从秦朝至清末，皇帝制度一直是中国政治制度的一个重要 内容。 二、秦汉魏晋南北朝——皇帝制度的确立与早期演变 秦始皇创立皇帝制度。汉承秦制，皇帝制度较秦健全。魏晋南北朝皇帝制度处于低谷，无 规则的暴力成为竟逐皇权的主要手段。 三、隋唐宋元——皇权对相权的分割 隋唐的皇帝制度更加完备。宋代将加强中央集权作为基本国策，皇权空前强化。 四、明清—— 皇权的极端化发展 明清时期宰相制度的废除，在一个侧面标志着皇权的极端化发展。为把皇帝与臣民区别开 来，使皇帝的衣食住行均具有法定专称，其父母、妻子儿女们也定下专门称号。皇帝除了名号 以外，生前死后也要加其它一些名号，即生前加尊号，死后加谥号