主体、权限、内容和程序合法！ 第三节行政行为的效力 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力，这是本章的重点。 行政行为的生效、失效和废止。 本章教学重点：行政行为的分类、行政行为的合法要件、行政行为效力的内 容、行政行为的生效、行政行为的失效。 本章教学难点：具体运用行政行为的合法要件分析行政行为合法性。 (三)思考与实践 行政行为撤销、废止与无效的条件和法律后果有什么区别：明显不当行政行 为。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第六章行政立法 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全 面的认识和把握。 本章教学要求：从行政立法的概念入手，介绍行政立法的分类、程序、效力 以及我国《立法法》规定的行政立法的监督方式。在此基础上，向学生进一步阐 释通过行政立法程序制定的行政规范性文件的含义、种类以及其相应的法律效 力。 习近平法治思想明确依法治国的要求是完备的法律规范体系，以及良法善 治。一方面，习近平法治思想强调健全法律体系之重要性。全面依法治国首先应 当有法可依。因此，习近平法治思想要求加快形成以宪法为核心的完备的中国特 色社会主义法律体系，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文 明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。另一方面，习近 平法治思想也强调良法善治的必要性与重要性。因此，习近平法治思想重视立法 质量。立法质量的提升，一要体现习近平法治思想中的“以人民为中心”理念 回应人民需求，即“满足人民日益增长的美好生活需要”：二要遵循宪法的精神 与规定，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度建设：三是注重习近平法治思 想中“新业态新模式健康发展”的理念，做好立法中的利益衡量：四是注重习近 平法治思想中包容并蓄的立法理念，既要吸收中华传统法律文化，在实践中探索 适合中国的法治道路，又要博采众长，借鉴国外法治有益成果。 (二)教学内容 第一节行政立法概术 行政立法的概念、分类
主体、权限、内容和程序合法。 第三节 行政行为的效力 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力，这是本章的重点。 行政行为的生效、失效和废止。 本章教学重点：行政行为的分类、行政行为的合法要件、行政行为效力的内 容、行政行为的生效、行政行为的失效。 本章教学难点：具体运用行政行为的合法要件分析行政行为合法性。 （三）思考与实践 行政行为撤销、废止与无效的条件和法律后果有什么区别；明显不当行政行 为。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第六章 行政立法 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全 面的认识和把握。 本章教学要求：从行政立法的概念入手，介绍行政立法的分类、程序、效力 以及我国《立法法》规定的行政立法的监督方式。在此基础上，向学生进一步阐 释通过行政立法程序制定的行政规范性文件的含义、种类以及其相应的法律效 力。 习近平法治思想明确依法治国的要求是完备的法律规范体系，以及良法善 治。一方面，习近平法治思想强调健全法律体系之重要性。全面依法治国首先应 当有法可依。因此，习近平法治思想要求加快形成以宪法为核心的完备的中国特 色社会主义法律体系，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文 明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。另一方面，习近 平法治思想也强调良法善治的必要性与重要性。因此，习近平法治思想重视立法 质量。立法质量的提升，一要体现习近平法治思想中的“以人民为中心”理念， 回应人民需求，即“满足人民日益增长的美好生活需要”；二要遵循宪法的精神 与规定，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度建设；三是注重习近平法治思 想中“新业态新模式健康发展”的理念，做好立法中的利益衡量；四是注重习近 平法治思想中包容并蓄的立法理念，既要吸收中华传统法律文化，在实践中探索 适合中国的法治道路，又要博采众长，借鉴国外法治有益成果。 （二）教学内容 第一节 行政立法概述 行政立法的概念、分类
第二节行政立法的程序 编制立法工作计划、起草、征求和听取意见、审查、决定与公布。 第三节行政立法的效力 行政立法的效力范围、生效与失效、监督。 第四节行政规范性文件 行政规范性文件的含义、种类、法律效力 本章教学重点：行政立法的概念、分类、程序、行政立法的生效与失效、对 行政立法的监督、行政规范性文件的种类及法律效力。 本章教学难点：行政立法的概念、程序、行政立法的效力。 (三)思考与实践 行政立法如何贯彻习近平法治思想：行政立法有什么效力：行政规范性文件 的效力。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第七章授益行政行为 (一·)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍授益行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政给付、行政许可两类行为。 (二)教学内容 第一节行政给付 行政给付的概念和特征、行政给付的形式与制度。 第二节行政许可 行政许可的概念与特征、行政许可立法、行政许可事项及其设定、行政许可 的实施机关、行政许可的一般程序和特殊程序、行政许可的变更。 本章教学重点：行政给付的形式和制度、行政许可许可事项及设定、行政许 可的实施机关与实施程序。 本章教学难点：行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别。 (三)思考与实践 行政给付与福利行政有何关系：信赖保护原则在行政许可中的体现和应用。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学 第八章负担行政行为
第二节 行政立法的程序 编制立法工作计划、起草、征求和听取意见、审查、决定与公布。 第三节 行政立法的效力 行政立法的效力范围、生效与失效、监督。 第四节 行政规范性文件 行政规范性文件的含义、种类、法律效力 本章教学重点：行政立法的概念、分类、程序、行政立法的生效与失效、对 行政立法的监督、行政规范性文件的种类及法律效力。 本章教学难点：行政立法的概念、程序、行政立法的效力。 （三）思考与实践 行政立法如何贯彻习近平法治思想；行政立法有什么效力；行政规范性文件 的效力。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第七章 授益行政行为 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍授益行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政给付、行政许可两类行为。 （二）教学内容 第一节 行政给付 行政给付的概念和特征、行政给付的形式与制度。 第二节 行政许可 行政许可的概念与特征、行政许可立法、行政许可事项及其设定、行政许可 的实施机关、行政许可的一般程序和特殊程序、行政许可的变更。 本章教学重点：行政给付的形式和制度、行政许可许可事项及设定、行政许 可的实施机关与实施程序。 本章教学难点：行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别。 （三）思考与实践 行政给付与福利行政有何关系；信赖保护原则在行政许可中的体现和应用。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第八章 负担行政行为