(三)县级市 县级市是行政规格上相当于县一级的中小型 城市,是中国城市体系中的初级城市 县级市由省政府通过地区行政公署或是地级 市来领导,后者形成为“市领导市”的“ 级市”情形。 令县级市一般不辖区,直接领导城区的街道办 事处和其所带的若干乡(镇) 2000年有县级市400个,占所有城市的60%。 它们大多数是改革开放以来在城市化的过程 中,由县甚至是由镇发展而来,在经济上具 的 在用分
（三）县级市 ❖ 县级市是行政规格上相当于县一级的中小型 城市，是中国城市体系中的初级城市。 ❖ 县级市由省政府通过地区行政公署或是地级 市来领导，后者形成为“市领导市”的“二 级市”情形。 ❖ 县级市一般不辖区，直接领导城区的街道办 事处和其所带的若干乡（镇）。 ❖ 2000年有县级市400个，占所有城市的60%。 它们大多数是改革开放以来在城市化的过程 中，由县甚至是由镇发展而来，在经济上具 有一定的发展潜力，但在城市管理上往往还 比较稚嫩
城市的政治权力结构 中国共产党的市委,是城市政治权力结构的核心, 对整个城市工作起政治领导的作用。市委的领导机 关和工作机构的设置,它们与政治权力结构其它要 素的关系等,均与省委、地委、县委等没有什么差 别 城市的人民代表大会及其常务委员会,是城市的地 方国家权力机关。 其中,省会市和区府市以及一部分经过控权的较大的市 (如深圳市和厦门市),有一定的地方立法权。 市人大及其常委会的一般职权和与其它地方国家机关的 关系,与省人大和县人大没有什么差别 城市由于集史着较多层次较高的企业事业单位,所
三、城市的政治权力结构 ❖ 中国共产党的市委，是城市政治权力结构的核心， 对整个城市工作起政治领导的作用。市委的领导机 关和工作机构的设置，它们与政治权力结构其它要 素的关系等，均与省委、地委、县委等没有什么差 别。 ❖ 城市的人民代表大会及其常务委员会，是城市的地 方国家权力机关。 其中，省会市和区府市以及一部分经过控权的较大的市 （如深圳市和厦门市），有一定的地方立法权。 市人大及其常委会的一般职权和与其它地方国家机关的 关系，与省人大和县人大没有什么差别。 ❖ 城市由于集中着较多层次较高的企业事业单位，所 以政治协商会议地方委员会的工作和各民主党派的
市人民政府是地方国家行政机关 按不同的行政规格分别由国务院、省人民政 府(或省人民政府通过地区行政公署)、地 级市人民政府领导,同时是本市人民代表大 会及其常务委员会的执行机关。 市长、副市长由本市的人民代表大会选举产 生,其中副市长已经普遍实行了差额选举, 市政府秘书长和作为市政府各工作部门的局、 委、办的首长等其他市政府组成人员,由市 长提名,由市人大常委会表决决定后任命
市人民政府是地方国家行政机关 ❖ 按不同的行政规格分别由国务院、省人民政 府（或省人民政府通过地区行政公署）、地 级市人民政府领导，同时是本市人民代表大 会及其常务委员会的执行机关。 ❖ 市长、副市长由本市的人民代表大会选举产 生，其中副市长已经普遍实行了差额选举， 市政府秘书长和作为市政府各工作部门的局、 委、办的首长等其他市政府组成人员，由市 长提名，由市人大常委会表决决定后任命
市长或再包括一位常务副市长一般兼任市委 副书记,一部分副市长担任市委常委。 市人民政府实行市长负责制。市政府的重要 决定要经过市政府全体会议或市政府常务会 议集体讨论,市政府的日常工作要经过市长 办公会议研究,但是,市长有最后总结和决 定的权力,并由市长对市人大负法律责任, 对上级人民政府负行政责任
❖ 市长或再包括一位常务副市长一般兼任市委 副书记，一部分副市长担任市委常委。 ❖ 市人民政府实行市长负责制。市政府的重要 决定要经过市政府全体会议或市政府常务会 议集体讨论，市政府的日常工作要经过市长 办公会议研究，但是，市长有最后总结和决 定的权力，并由市长对市人大负法律责任， 对上级人民政府负行政责任
☆按照国家的编制规定,直辖市政府的工作部门一般 应为40多个,地级市应在30-40个之间,县级市应 在25个左右,但实际上大多已经超过了这一限制, 一般规律是地级市比地区行署的机构要多,县级市 比县要多。这也是合理的。 令至于机构的膨胀,是各级各类党政机关的共性问题 令市政府和省政府一样,也在市委主管副书记或常委 分管副市长的统筹下,通过特定的中间机构(如市 委的工作委员会和市政府的委员会)实行归口管理
❖ 按照国家的编制规定，直辖市政府的工作部门一般 应为40多个，地级市应在30－40个之间，县级市应 在25个左右，但实际上大多已经超过了这一限制， 一般规律是地级市比地区行署的机构要多，县级市 比县要多。这也是合理的。 ❖ 至于机构的膨胀，是各级各类党政机关的共性问题。 ❖ 市政府和省政府一样，也在市委主管副书记或常委、 分管副市长的统筹下，通过特定的中间机构（如市 委的工作委员会和市政府的委员会）实行归口管理