平顶山学院学报 2018年 殊性。因此,研究河南的问题必须放到全国大格局期将持续11年左右。由于河南省经济增速较高 下去分析判断。 其工业化后期将持续10年左右。预计,全国在 1.我国2012年开始进入工业化后期阶段 2023年走出工业化后期阶段,河南在2025年才能 根据国务院发展研究中心课题组的研究结论,达到这一水平。 按照人均GDP水平,改革开放以后的中国工业化 (二)河南处于跨越“中等收入陷阱”的关键阶段 进程可以划分为以下几个阶段 世界银行每年按人均GDP对世界各国经济发 第一阶段,前工业化时期(1978-1989年) 展水平进行分组,2015年的分组情况如下:低收入 第二阶段,工业化初期(1990199年); (1045美元或更低)占比17%,中低收入(1046到 第三阶段,工业化中期(2000-2011年); 4125美元)占比25%,中高收入(4126到12745 第四阶段,工业化后期(预计2012-2023美元)占比26%,高收入(12746美元或更高)占比 32%[2 2012年是中国进入工业化后期的重要转折 “中等收入陷阱”概念,由2006年世行《东亚 点。从人均GDP水平看,2012年中国人均GDP达经济发展报告》首先提出,是指一个经济体人均收 到6276美元(现价),基本达到工业化后期起点标入达到世界中等水平(人均GDP在4000到12700 准。从产业结构看,2012年中国第二产业比重下美元)后,经济、社会、政治矛盾集中爆发,受各种 降到45.0%,首次低于服务业比重(45.5%),出现因素影响,经济转型升级失败,长期停滞不前,停留 了转折性变化。从主导产业变化看,2012年以来重在中等收入区间。世界上有100多个国家和地区 化工业出现了产能过剩现象,经济增长的主导产业先后达到中等收入发展水平,但真正跨越这个阶段 开始转向高技术制造业和服务业。自2012年起,中进入高收入行列的并不多。在东亚,成功跨越的先 国经济增速从改革开放后的年均10%左右下降到有日本,后有亚洲“四小龙”。跨越中等收入阶 7%左右口,经济社会发展进入“新常态”。2012年段的时间,日本和韩国分别用了13年和9年。其 左右正好是中国从工业化中期进入到后期的转折主要经验有如下几点:第一,政治开明,社会稳定 点。工业化阶段演进规律是中央提出经济“新常治理效率高,行政成本低,收入差距适度,社会公 态”理论的重要依据,工业化后期与经济“新常态”平,经济社会协调发展;第二,市场经济体系完善 的理论本质是经济结构的升级演变。 宏观稳定,微观有活力,生产要素配置高效;第三 2.河南2015年开始进入工业化后期阶段 确立出口导向的“开放型”经济体系,深度参与经 全国总人口和常住人口是基本一致的,而河南济全球化,充分运用两种资源、两种市场,积极引入 常住人口与总人口相差约10%。按照常住人口和技术、人才等高端生产要素,出口高加工度产品,巧 平均汇率计算,2015年河南省人均GDP为6268借外力推动产业持续升级,在国际分工体系中的地 美元,基本达到工业化后期的起点标准,开始进入位不断提升;第四,创新驱动发展,实现从“模仿” 工业化后期。这一年,河南省的人均GDP相当于到自主创新的转换,实现经济发展模式和产业转型 全国2012年的平均水平,所以河南省工业化阶段升级,依靠科技创新、制度创新、管理创新和人的素 比全国落后三年左右 质提升,不断提高全要素生产率。 2011年,河南省三次产业比例为129:58.3: 中等收入区间的人均GDP,与工业化后期人 28.8,第二产业占比达到顶峰。此后第三产业占比均GDP在6432-12060美元基本吻合。按照常 开始上升,到205年,三次产业比例为11.4:住人口和平均汇率计算,205年河南省人均GDP 49.1:39.5,四年间,第二产业占比下降9.2个百分为6268美元,而全国是7904美元,接近或进入中 点,第三产业占比上升10.7个百分点。这种趋势还等收入区间。中国社会科学院美国研究所所长郑 将持续下去,是河南省迈向工业化后期的重要标志秉文的研究报告认为,2010-2023年左右我国正 处在中等收入阶段,预计从2024年进入高收入经 因为经济增速换挡的缘故,估计我国工业化后济体行列。河南大约比全国滞后1~2年
殊性。因此，研究河南的问题必须放到全国大格局 下去分析判断。 １．我国 ２０１２年开始进入工业化后期阶段 根据国务院发展研究中心课题组的研究结论， 按照人均 ＧＤＰ水平，改革开放以后的中国工业化 进程可以划分为以下几个阶段： 第一阶段，前工业化时期（１９７８—１９８９年）； 第二阶段，工业化初期（１９９０—１９９９年）； 第三阶段，工业化中期（２０００—２０１１年）； 第四 阶 段，工 业 化 后 期 （预 计 ２０１２—２０２３ 年）。 ２０１２年是中国进入工业化后期的重要转折 点。从人均 ＧＤＰ水平看，２０１２年中国人均 ＧＤＰ达 到 ６２７６美元（现价），基本达到工业化后期起点标 准。从产业结构看，２０１２年中国第二产业比重下 降到 ４５．０％，首次低于服务业比重（４５．５％），出现 了转折性变化。从主导产业变化看，２０１２年以来重 化工业出现了产能过剩现象，经济增长的主导产业 开始转向高技术制造业和服务业。自 ２０１２年起，中 国经济增速从改革开放后的年均 １０％左右下降到 ７％左右［１］４８ ，经济社会发展进入“新常态”。２０１２年 左右正好是中国从工业化中期进入到后期的转折 点。工业化阶段演进规律是中央提出经济“新常 态”理论的重要依据，工业化后期与经济“新常态” 的理论本质是经济结构的升级演变。 ２．河南 ２０１５年开始进入工业化后期阶段 全国总人口和常住人口是基本一致的，而河南 常住人口与总人口相差约 １０％。按照常住人口和 平均汇率计算，２０１５年河南省人均 ＧＤＰ为 ６２６８ 美元，基本达到工业化后期的起点标准，开始进入 工业化后期。这一年，河南省的人均 ＧＤＰ相当于 全国 ２０１２年的平均水平，所以河南省工业化阶段 比全国落后三年左右。 ２０１１年，河南省三次产业比例为 １２．９５８．３ ２８．８，第二产业占比达到顶峰。此后第三产业占比 开始上升，到 ２０１５年，三次产业比例为 １１．４ ４９．１３９．５，四年间，第二产业占比下降 ９．２个百分 点，第三产业占比上升 １０．７个百分点。这种趋势还 将持续下去，是河南省迈向工业化后期的重要标志 之一。 因为经济增速换挡的缘故，估计我国工业化后 期将持续 １１年左右。由于河南省经济增速较高， 其工业化后期将持续 １０年左右。预计，全国在 ２０２３年走出工业化后期阶段，河南在 ２０２５年才能 达到这一水平。 （二）河南处于跨越“中等收入陷阱”的关键阶段 世界银行每年按人均 ＧＤＰ对世界各国经济发 展水平进行分组，２０１５年的分组情况如下：低收入 （１０４５美元或更低）占比 １７％，中低收入（１０４６到 ４１２５美元）占比 ２５％，中高收入（４１２６到 １２７４５ 美元）占比 ２６％，高收入（１２７４６美元或更高）占比 ３２％［２］ 。 “中等收入陷阱”概念，由 ２００６年世行《东亚 经济发展报告》首先提出，是指一个经济体人均收 入达到世界中等水平（人均 ＧＤＰ在 ４０００到１２７００ 美元）后，经济、社会、政治矛盾集中爆发，受各种 因素影响，经济转型升级失败，长期停滞不前，停留 在中等收入区间。世界上有 １００多个国家和地区 先后达到中等收入发展水平，但真正跨越这个阶段 进入高收入行列的并不多。在东亚，成功跨越的先 有日本，后有亚洲“四小龙”［３］ 。跨越中等收入阶 段的时间，日本和韩国分别用了 １３年和 ９年。其 主要经验有如下几点：第一，政治开明，社会稳定， 治理效率高，行政成本低，收入差距适度，社会公 平，经济社会协调发展；第二，市场经济体系完善， 宏观稳定，微观有活力，生产要素配置高效；第三， 确立出口导向的“开放型”经济体系，深度参与经 济全球化，充分运用两种资源、两种市场，积极引入 技术、人才等高端生产要素，出口高加工度产品，巧 借外力推动产业持续升级，在国际分工体系中的地 位不断提升；第四，创新驱动发展，实现从“模仿” 到自主创新的转换，实现经济发展模式和产业转型 升级，依靠科技创新、制度创新、管理创新和人的素 质提升，不断提高全要素生产率。 中等收入区间的人均 ＧＤＰ，与工业化后期人 均 ＧＤＰ在 ６４３２～１２０６０美元基本吻合。按照常 住人口和平均汇率计算，２０１５年河南省人均 ＧＤＰ 为 ６２６８美元，而全国是 ７９０４美元，接近或进入中 等收入区间。中国社会科学院美国研究所所长郑 秉文的研究报告认为，２０１０—２０２３年左右我国正 处在中等收入阶段，预计从 ２０２４年进入高收入经 济体行列。河南大约比全国滞后 １～２年。 ·１６· 平顶山学院学报 ２０１８年
郑广建,刘艺娃:河南工业化后期发展战略研究 表 排名省区市 2015年GDP/亿元2014年常住人口/万人均GDP美元 工业化阶段 澳门 2878 72021 工业化完成 香港 19302 424 2345 22427 16538 l517 17506 后工业化阶段 北京 22969 2152 17 123456789 上海 2426 16524 70116 7960 14143 12501 内蒙古 18033 2505 11559 工业化后期 新疆兵团 l1515 福建 10960 广东 72813 10724 10901 辽宁 4391 10 山东 9789 10333 01234 15720 8437 林 14274 湖北 29550 5816 8158 全国 676708 136782 陕西 15宁夏 2912 湖南 29047 6737 6789 7766 青海 2417 海南 3703 6580 新疆 2298 6514 河北 7384 黑龙江 3833 6318 河南 37010 9436 6297 四川 30103 5937 工业化中期 4542 5911 6262 6083 广西 4754 山西 3648 5635 28 西藏 5189 贵州 10503 3508 13718 4714 31 6790 4208 资料来源:《中国统计年鉴》等。 三)工业化后期或中等收入阶段的趋势性特征持续递减,投资增长动力下降,要素驱动弱化而创 经济体进入工业化后期,呈现出结构升级、动新驱动不足,经济增速必然逐级下移。其次,从需 力转换、速度换挡的新常态,以先进制造业、高加工求侧来看,工业化后期城镇化放缓,房地产和城镇 度产业、知识密集型高新技术产业以及服务业为主基础设施建设投资增速随之放缓,传统重化工业等 导;要素数量增长达到极限,要素驱动型增长模式产能过剩,工业投资放缓,外贸出口增速趋缓,而消 趋于终结,需要依靠创新驱动提升要素质量和素费需求不足难以填补投资和出口留下的空白,导致 质,提高全要素生产率;要素成本上升,经济增速逐经济增速逐级下移。 级下移。 经济增速换挡是普遍现象。环顾世界,当一个 经济增速换挡是一般规律。首先,从供给侧来国家或地区经历一段时间高速增长后,都会岀现增 看,工业化后期劳动力供给减少,人口红利消失,劳速换挡现象:日本GDP的年均增速,1950-1972年 动力、土地、资源、环境等要素成本上升,投资收益为9.70%,1973-1990年回落至4.26%,1991
表 ２ 排名 省区市 ２０１５年 ＧＤＰ／亿元 ２０１４年常住人口／万 人均 ＧＤＰ／美元 工业化阶段 澳门 ２８７８ ６４ ７２０２１ 工业化完成 香港 １９３０２ ７３１ ４２４１９ 台湾 ３２７６０ ２３４５ ２２４２７ １ 天津 １６５３８ １５１７ １７５０６ 后工业化阶段 ２ 北京 ２２９６９ ２１５２ １７１３９ ３ 上海 ２４９６５ ２４２６ １６５２４ ４ 江苏 ７０１１６ ７９６０ １４１４３ ５ 浙江 ４２８８７ ５５０８ １２５０１ ６ 内蒙古 １８０３３ ２５０５ １１５５９ 工业化后期 新疆兵团 １９６０ ２７３ １１５１５ ７ 福建 ２５９８０ ３８０６ １０９６０ ８ 广东 ７２８１３ １０７２４ １０９０１ ９ 辽宁 ２８７４３ ４３９１ １０５０９ １０ 山东 ６３００２ ９７８９ １０３３３ １１ 重庆 １５７２０ ２９９１ ８４３７ １２ 吉林 １４２７４ ２７５３ ８３２５ １３ 湖北 ２９５５０ ５８１６ ８１５８ 全国 ６７６７０８ １３６７８２ ７９４３ １４ 陕西 １８１７２ ３７７５ ７７２８ １５ 宁夏 ２９１２ ６６２ ７０６７ １６ 湖南 ２９０４７ ６７３７ ６９２２ １７ 青海 ２４１７ ５８３ ６６５２ １８ 海南 ３７０３ ９０３ ６５８０ １９ 新疆 ９３２５ ２２９８ ６５１４ ２０ 河北 ２９８０６ ７３８４ ６４８１ ２１ 黑龙江 １５０８４ ３８３３ ６３１８ ２２ 河南 ３７０１０ ９４３６ ６２９７ ２３ 四川 ３０１０３ ８１４０ ５９３７ 工业化中期 ２４ 江西 １６７２４ ４５４２ ５９１１ ２５ 安徽 ２２００６ ６０８３ ５８０８ ２６ 广西 １６８０３ ４７５４ ５６７５ ２７ 山西 １２８０３ ３６４８ ５６３５ ２８ 西藏 １０２６ ３１８ ５１８９ ２９ 贵州 １０５０３ ３５０８ ４８０７ ３０ 云南 １３７１８ ４７１４ ４６７２ ３１ 甘肃 ６７９０ ２５９１ ４２０８ 资料来源：《中国统计年鉴》等。 （三）工业化后期或中等收入阶段的趋势性特征 经济体进入工业化后期，呈现出结构升级、动 力转换、速度换挡的新常态，以先进制造业、高加工 度产业、知识密集型高新技术产业以及服务业为主 导；要素数量增长达到极限，要素驱动型增长模式 趋于终结，需要依靠创新驱动提升要素质量和素 质，提高全要素生产率；要素成本上升，经济增速逐 级下移。 经济增速换挡是一般规律。首先，从供给侧来 看，工业化后期劳动力供给减少，人口红利消失，劳 动力、土地、资源、环境等要素成本上升，投资收益 持续递减，投资增长动力下降，要素驱动弱化而创 新驱动不足，经济增速必然逐级下移。其次，从需 求侧来看，工业化后期城镇化放缓，房地产和城镇 基础设施建设投资增速随之放缓，传统重化工业等 产能过剩，工业投资放缓，外贸出口增速趋缓，而消 费需求不足难以填补投资和出口留下的空白，导致 经济增速逐级下移。 经济增速换挡是普遍现象。环顾世界，当一个 国家或地区经历一段时间高速增长后，都会出现增 速换挡现象：日本 ＧＤＰ的年均增速，１９５０—１９７２年 为 ９．７０％，１９７３—１９９０年回落至 ４．２６％，１９９１— 第 １期 郑广建，刘艺娃：河南工业化后期发展战略研究 ·１７·
平顶山学院学报 2018年 2012年更是降至0.86%;韩国GDP的年均增速,定事物及其发展全过程的本质,并规定和影响其他 1961-1996年为8.02%,197-2012年仅为407%;矛盾的存在和发展的矛盾。河南省现阶段的基本 我国台湾地区GDP的年均增长,1952-194年为矛盾反映了发展现状、基本省情、发展短板、瓶颈约 862%,199-2013年下降至415%。上述成功实束,只有着力解决这些基本矛盾,才能推动全面发 现工业化的发达经济体,在从高速增长阶段过渡到展。河南省虽然已经进入工业化后期,但是与全国 中速增长阶段时,经济增速中轴线均下移50%平均水平相比明显落后,与沿海发达地区相比差距 左右。 更大,尤其是结构性矛盾非常突出。 在改革开放之后的30多年中,我国实现10% (一)人均GDP水平低且经济发展水平落后 左右的经济高速增长,进入工业化后期经济增速重 2015年河南省总人口为10722万,是全国第 心下移已成事实,但是否会下移50%呢?我们评 人口大省。河南省从1993年开始,连续23年经 估不会出现这种情况。第一,由于我国是一个发展济增速高于全国平均水平:1993-2015年,年均经 不平衡的大国,中西部地区和其他相对落后地区还济增速为115%,比全国高出1.7个百分点,河南 有很大的发展空间,可以承接我国东部发达地区和省经济总量从全国第7位上升到第5位。2015 世界发达国家的产业转移,实现跨越式发展;第二,年,河南省人均CDP为34358元(全国49229 虽然我国和我省城镇化速度有所趋缓但是依然处元),仅为全国的70%,按常住人口计算也仅为全 在快速城镇化进程之中城镇化的深度广度和内需国的79%,差距依然很大,在全国(港澳、台除外) 潜力依然巨大;第三,我国在保持总需求适度增长 31个省市区中排名第22位。其主要原因,是根据 的同时,更加注重供给侧结构性改革,强化创新驱 统计年鉴数据计算显示,河南省总人口占全国的比 动,经济转型、产业结构升级稳步推进,经济增长的 重由7.5%提高到7.8%,而GDP总量占全国的比 新动能快速崛起。我国经济进入新阶段新常态,未 来几年内需潜力释放将带来强劲拉动力,供给侧改重则由58%下降到55% 革和创新驱动将产生强劲驱动力,经济增速缓降三 虽然河南省经济增速较快、经济总量较大,但 分之一为大概率事件,有望保持6%~7%的中高由于人口总量大、原有基础差起点低,所以人口 速增长。河南省经济增速,由于具有后发比较优多、底子薄、人均GDP水平低的基本省情并没有发 势,有望保持8%以上。 生根本性改变,与全国平均水平相比差距明显,与 我国和河南省均处于发展的战略机遇期,只要先进省市相比差距更大。河南省在全国仍属于落 能认识、适应、把握、引领新常态,持续推进供给侧后和后发地区,发展水平低始终是河南省的主要矛 改革,供需两侧同时发力,加快结构升级,强化创新盾,加快发展是解决河南省其他一切矛盾的前提和 驱动,化解社会矛盾,推动经济中高速增长,就一定物质基础。而河南的加快发展,又与全国同步实现 能顺利跨越“中等收入陷阱”,进入高收入阶段。 全面小康和跨越“中等收入陷阱”密切相关。所 以,加快发展依然是未来河南省的第一要务和根本 二河南发展面临的五大基本矛盾 任务。预计河南省要赶上全国平均水平尚需10年 基本矛盾是指贯穿于事物发展过程的始终,规以上,赶上全国先进省市则需要20年以上。 +4444+·4·+444 时间库 河南人口总量占全国比重一河南省GDP占全国比重 图1河南省总人口和GDP占全国比重 资料来源:历年《河南统计年鉴》
２０１２年更是降至 ０．８６％；韩国 ＧＤＰ的年均增速， １９６１—１９９６年为 ８．０２％，１９９７—２０１２年仅为４．０７％； 我国台湾地区 ＧＤＰ的年均增长，１９５２—１９９４年为 ８．６２％，１９９５—２０１３年下降至４．１５％［４］ 。上述成功实 现工业化的发达经济体，在从高速增长阶段过渡到 中速增长阶段时，经济增速中轴线均下移 ５０％ 左右。 在改革开放之后的 ３０多年中，我国实现 １０％ 左右的经济高速增长，进入工业化后期经济增速重 心下移已成事实，但是否会下移 ５０％呢？我们评 估不会出现这种情况。第一，由于我国是一个发展 不平衡的大国，中西部地区和其他相对落后地区还 有很大的发展空间，可以承接我国东部发达地区和 世界发达国家的产业转移，实现跨越式发展；第二， 虽然我国和我省城镇化速度有所趋缓，但是依然处 在快速城镇化进程之中，城镇化的深度广度和内需 潜力依然巨大；第三，我国在保持总需求适度增长 的同时，更加注重供给侧结构性改革，强化创新驱 动，经济转型、产业结构升级稳步推进，经济增长的 新动能快速崛起。我国经济进入新阶段新常态，未 来几年内需潜力释放将带来强劲拉动力，供给侧改 革和创新驱动将产生强劲驱动力，经济增速缓降三 分之一为大概率事件，有望保持 ６％ ～７％的中高 速增长。河南省经济增速，由于具有后发比较优 势，有望保持 ８％以上。 我国和河南省均处于发展的战略机遇期，只要 能认识、适应、把握、引领新常态，持续推进供给侧 改革，供需两侧同时发力，加快结构升级，强化创新 驱动，化解社会矛盾，推动经济中高速增长，就一定 能顺利跨越“中等收入陷阱”，进入高收入阶段。 二、河南发展面临的五大基本矛盾 基本矛盾是指贯穿于事物发展过程的始终，规 定事物及其发展全过程的本质，并规定和影响其他 矛盾的存在和发展的矛盾。河南省现阶段的基本 矛盾反映了发展现状、基本省情、发展短板、瓶颈约 束，只有着力解决这些基本矛盾，才能推动全面发 展。河南省虽然已经进入工业化后期，但是与全国 平均水平相比明显落后，与沿海发达地区相比差距 更大，尤其是结构性矛盾非常突出。 （一）人均 ＧＤＰ水平低且经济发展水平落后 ２０１５年河南省总人口为 １０７２２万，是全国第 一人口大省。河南省从 １９９３年开始，连续 ２３年经 济增速高于全国平均水平：１９９３—２０１５年，年均经 济增速为 １１．５％，比全国高出 １．７个百分点，河南 省经济总量从全国第 ７位上升到第 ５位。２０１５ 年，河南省人均 ＧＤＰ为 ３４３５８元（全国 ４９２２９ 元），仅为全国的 ７０％，按常住人口计算也仅为全 国的 ７９％，差距依然很大，在全国（港、澳、台除外） ３１个省市区中排名第 ２２位。其主要原因，是根据 统计年鉴数据计算显示，河南省总人口占全国的比 重由 ７．５％提高到７．８％，而 ＧＤＰ总量占全国的比 重则由 ５．８％下降到 ５．５％。 虽然河南省经济增速较快、经济总量较大，但 是由于人口总量大、原有基础差、起点低，所以人口 多、底子薄、人均 ＧＤＰ水平低的基本省情并没有发 生根本性改变，与全国平均水平相比差距明显，与 先进省市相比差距更大。河南省在全国仍属于落 后和后发地区，发展水平低始终是河南省的主要矛 盾，加快发展是解决河南省其他一切矛盾的前提和 物质基础。而河南的加快发展，又与全国同步实现 全面小康和跨越“中等收入陷阱”密切相关。所 以，加快发展依然是未来河南省的第一要务和根本 任务。预计河南省要赶上全国平均水平尚需 １０年 以上，赶上全国先进省市则需要 ２０年以上。 图 １ 河南省总人口和 ＧＤＰ占全国比重 资料来源：历年《河南统计年鉴》。 ·１８· 平顶山学院学报 ２０１８年
郑广建,刘艺娃:河南工业化后期发展战略研究 60 30000 <20000 的小小求小,小小小小小小小少小 时间厍 南省人均GDP一全国人均GDP 图21978-2014年河南省与全国人均GDP对比 资料来源:历年《河南统计年鉴》和《中国统计年鉴》 980 e60 50 40 小小∮小小∮小少小小小小少9小少 时间/年 图3河南省人均GDP占全国人均GDP的比重 资料来源:历年《河南统计年鉴》和《中国统计年鉴》 (二)深层次结构性矛盾导致产出效率低下 动,耦合性和带动性欠缺。 长期以来,河南省经济发展水平低,工业化滞 (三)发展不平衡不协调不可持续问题突出 后,其根源在于深层次的结构性矛盾依然突出,主 由于河南省经济结构性矛盾突出,发展方式粗 要表现为产业结构失调、层次低、升级迟缓。服务放,导致不平衡不协调不可持续矛盾突出:经济与 业在三次产业中占比明显偏低,经济服务化程度社会、城乡区域、国内发展与对外开放、经济与生态 低:2015年第三产业占比39.5%,比全国低11个资源环境之间发展不协调,区域之间、城乡之间差 百分点。工业产业结构低端化,资源型的原材料产距不断扩大;贫困地区贫困人口大量存在,脱贫攻 业和初、粗加工产业占比高,高新技术产业和高加坚任务艰巨,不同社会群体之间收入差距拉大,转型 工度产业占比低;制造业产业链条短,产业集中集期各类社会矛盾多发频发,局部矛盾冲突激化;环境 聚集群程度低,缺乏龙头企业和跨国公司。农业种污染、生态恶化,生态破坏和生态退化问题突出,环 植业占比过高,农业集群化、规模化和基地化水平境监测污染指数持续上升,在全国排位持续靠前,危 较低,土地过度开垦掠夺,化肥农药过度使用,污染害公众健康,影响投资环境;大部分资源已经枯竭, 严重;农产品科技含量较低,农业科技创新能力较资源开采方式粗放,且加工链条短,资源循环利用 弱,务农人员素质退化。城乡结构失调,城镇化滞综合利用率低,资源大省地位正在发生动摇。 后:2015年河南省城镇化率为46.85%,比全国低 (四)创新能效较低带来经济增长方式的路径 9.25个百分点,在中部六省中排倒数第一,居全国依赖 第27位。城镇化滞后导致河南省经济分散布局, 河南省产业结构层次低,升级迟缓,质量效益 工业和服务业发展迟缓。空间结构失调,经济集聚较差,可持续性不强,其根源在于长期对粗放型经 度偏低。城镇结构体系和空间布局集聚度低,增长济増长方式的路径依赖,过分依赖劳动力资源、土 极发育不足,中心城市综合实力和辐射带动能力不地、资本等要素投入的外延式扩大再生产,忽视内涵 强:2015年,郑州市首位度是19.8%,比武汉的发展,对创新发展激励不够,创新驱动的内生动力不 36.9%低17.1个百分点。中原城市群虽然规模较足,创新驱动的主导地位远远没有确立,新技术、新 大,但是一体化进程缓慢,缺乏分工协作和联动互产品、新产业、新经济增长点、新经济增长极等经济
图 ２ １９７８—２０１４年河南省与全国人均 ＧＤＰ对比 资料来源：历年《河南统计年鉴》和《中国统计年鉴》。 图 ３ 河南省人均 ＧＤＰ占全国人均 ＧＤＰ的比重 资料来源：历年《河南统计年鉴》和《中国统计年鉴》。 （二）深层次结构性矛盾导致产出效率低下 长期以来，河南省经济发展水平低，工业化滞 后，其根源在于深层次的结构性矛盾依然突出，主 要表现为产业结构失调、层次低、升级迟缓。服务 业在三次产业中占比明显偏低，经济服务化程度 低：２０１５年第三产业占比 ３９．５％，比全国低 １１个 百分点。工业产业结构低端化，资源型的原材料产 业和初、粗加工产业占比高，高新技术产业和高加 工度产业占比低；制造业产业链条短，产业集中集 聚集群程度低，缺乏龙头企业和跨国公司。农业种 植业占比过高，农业集群化、规模化和基地化水平 较低，土地过度开垦掠夺，化肥农药过度使用，污染 严重；农产品科技含量较低，农业科技创新能力较 弱，务农人员素质退化。城乡结构失调，城镇化滞 后：２０１５年河南省城镇化率为４６．８５％，比全国低 ９．２５个百分点，在中部六省中排倒数第一，居全国 第 ２７位。城镇化滞后导致河南省经济分散布局， 工业和服务业发展迟缓。空间结构失调，经济集聚 度偏低。城镇结构体系和空间布局集聚度低，增长 极发育不足，中心城市综合实力和辐射带动能力不 强：２０１５年，郑州市首位度是１９．８％，比武汉的 ３６．９％低 １７．１个百分点。中原城市群虽然规模较 大，但是一体化进程缓慢，缺乏分工协作和联动互 动，耦合性和带动性欠缺。 （三）发展不平衡不协调不可持续问题突出 由于河南省经济结构性矛盾突出，发展方式粗 放，导致不平衡不协调不可持续矛盾突出：经济与 社会、城乡区域、国内发展与对外开放、经济与生态 资源环境之间发展不协调，区域之间、城乡之间差 距不断扩大；贫困地区贫困人口大量存在，脱贫攻 坚任务艰巨，不同社会群体之间收入差距拉大，转型 期各类社会矛盾多发频发，局部矛盾冲突激化；环境 污染、生态恶化，生态破坏和生态退化问题突出，环 境监测污染指数持续上升，在全国排位持续靠前，危 害公众健康，影响投资环境；大部分资源已经枯竭， 资源开采方式粗放，且加工链条短，资源循环利用、 综合利用率低，资源大省地位正在发生动摇。 （四）创新能效较低带来经济增长方式的路径 依赖 河南省产业结构层次低，升级迟缓，质量效益 较差，可持续性不强，其根源在于长期对粗放型经 济增长方式的路径依赖，过分依赖劳动力、资源、土 地、资本等要素投入的外延式扩大再生产，忽视内涵 发展，对创新发展激励不够，创新驱动的内生动力不 足，创新驱动的主导地位远远没有确立，新技术、新 产品、新产业、新经济增长点、新经济增长极等经济 第 １期 郑广建，刘艺娃：河南工业化后期发展战略研究 ·１９·
平顶山学院学报 2018年 发展新动能发育迟缓,明显滞后。其突岀表现是创区和郑州跨境电商试验区等。六项国家区域战略 新投入不足、创新型人才缺乏、创新要素聚集不够、将有力提升河南在全国的地位,为全省跨越式发展 创新成果少,创新对经济增长的贡献率偏低,创新对提供重大机遇。四是五大中央政策调整,包括扩内 经济增长的支撑作用发挥不够。与全国平均水平相需(稳增长、调结构和补短板)、供给侧结构性改 比,河南省技术创新水平滞后5年以上。2015年,河革、全面深化改革、全方位对外开放和扶贫攻坚等。 南省研发投入占GDP的比重为1.19%,比全国低这一系列发力当前、惠及长远的重大政策举措,将 0.卯1个百分点,仅为全国的57%;每万人发明专利拥对河南全省稳定发展提供政策保障。 有量为1.88项,仅为全国平均6.3项的30%。 河南发展应对的挑战有:一是四大外部挑战, (五)改革和开放度低导致制度供给不足 包括国际竞争压力不断加大、国内区域竞争日趋激 近年来,河南省强力实施开放带动主战略,对烈、世界经济低迷和外需拉动作用下降等。市场开 外贸易和吸引外资高速增长,步入了历史上少见的放对我国和我省农业生产以及相关产业造成了巨 开放发展高峰期。但是,全省2015年外贸依存度大冲击。二是六大内部挑战,包括经济持续下行, 为12.4%,比全国的36.3%低23.9个百分点,仅投资持续大幅下滑,民间投资下滑过快,投资拉动 为全国的34%,对外开放程度与全国平均水平特弱化;经济下行条件下去杠杆、去产能、去库存的挑 别是沿海发达省市相比差距较大。河南省地处内战;房地产投资增速放缓及泡沫膨胀的挑战;局部 陆,不靠海不沿边,对外开放的先天条件不足,对外金融风险显现的挑战;人口老龄化挑战;环境污染 开放一直处于被动状态;同时,观念滞后,管得过挑战。这就使得稳增长、调结构、控风险的矛盾特 死,放得不开,政务、法治、人文环境有待提升,改革别突出。如何迎接挑战、化危为机、综合施策,是河 有待深化,开放有待加快,发展环境有待进一步优南省面临的紧迫问题。 化。但是,随着我国全方位对外开放和“一带 (二)河南发展具有的优势与劣势 路”战略的深入推进,郑州航空港经济综合实验区 河南作为全国第一人口大省新兴经济大省和 和郑欧班列异军突起,长期制约全省对外开放的交文化大省,具有显著的居中区位优势,综合交通枢 通瓶颈有望被打破,河南省将迎来大开放大发展的纽和网络优势,要素资源成本较低优势,市场容量 新阶段。 大优势,产业基础好优势,两区载体优势,城镇化潜 力大、速度快优势,中原城市群一体化优势,航空港 三、河南未来的发展环境和战略方位 综合经济实验区增长极优势,内陆对外开放高地优 当前,河南省处在中等收入水平,进入了工业势等。这十大综合比较优势,对全省开放发展、转 化后期和经济发展新常态。面对内部的重重矛盾,型发展、跨越发展形成强有力的支撑。 面对世界经济复苏乏力、复杂多变的国际环境,经 同时,河南面临产业升级和新经济发展滞后 济全球化加速推进,新一轮科技革命、产业革命势不服务业发展滯后、城镇化滞后、创新驱动滞后、髙等 可挡,河南省面临着前所未有的机遇和挑战,但是机教育滞后、创新型人才短缺、基础设施建设滞后、环 遇大于挑战,全省已进入一个崭新的发展阶段。 境污染治理滞后、民生与公共服务滞后、对外开放 (一)河南面临的机遇与挑战 滞后、改革滞后等。必须充分认识到制约河南省发 河南发展面临的机遇有:一是五大趋势性机展的劣势和短板,着力补足短板、把劣势转化为优 遇,包括科技革命、全球化、产业转移、城镇化和经势,是全省实现跨越发展的必修课。 济服务化等。顺势而为,可以拉动经济持续快速增 未来几年,是河南落实“五大发展理念”、建设 长,河南可以实现弯道超车。二是六大国家战略,“四个河南”的开创阶段,要抓住跨越发展、弯道超 包括“一带一路”、京津冀、长江经济带、创新驱动、车的重要战略机遇期,完成动力转换、结构转换、速 自贸区和新经济(网络强国和大数据)战略等。国度换挡的转型。在这期间,河南虽然面临着诸多矛 家战略是一定发展阶段的行动指南,六大国家战略盾和风险隐患,但总体来看,经济发展的有利因素 都是事关全局的重大部署,河南省应主动服从、服多于不利因素。只要河南省积极认识、适应、把握、 务、支持国家战略。三是六大国家区域战略,包括引领经济发展的新常态,集中力量办好自己的事 中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生情,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短 产核心区、中原城市群、郑洛新国家自主创新示范板上取得突破,切实转变发展方式,推动经济总量
发展新动能发育迟缓，明显滞后。其突出表现是创 新投入不足、创新型人才缺乏、创新要素聚集不够、 创新成果少，创新对经济增长的贡献率偏低，创新对 经济增长的支撑作用发挥不够。与全国平均水平相 比，河南省技术创新水平滞后 ５年以上。２０１５年，河 南省研发投入占 ＧＤＰ的比重为 １．１９％，比全国低 ０．９１个百分点，仅为全国的 ５７％；每万人发明专利拥 有量为 １．８８项，仅为全国平均 ６．３项的 ３０％。 （五）改革和开放度低导致制度供给不足 近年来，河南省强力实施开放带动主战略，对 外贸易和吸引外资高速增长，步入了历史上少见的 开放发展高峰期。但是，全省 ２０１５年外贸依存度 为 １２．４％，比全国的 ３６．３％低 ２３．９个百分点，仅 为全国的 ３４％，对外开放程度与全国平均水平特 别是沿海发达省市相比差距较大。河南省地处内 陆，不靠海不沿边，对外开放的先天条件不足，对外 开放一直处于被动状态；同时，观念滞后，管得过 死，放得不开，政务、法治、人文环境有待提升，改革 有待深化，开放有待加快，发展环境有待进一步优 化。但是，随着我国全方位对外开放和“一带一 路”战略的深入推进，郑州航空港经济综合实验区 和郑欧班列异军突起，长期制约全省对外开放的交 通瓶颈有望被打破，河南省将迎来大开放大发展的 新阶段。 三、河南未来的发展环境和战略方位 当前，河南省处在中等收入水平，进入了工业 化后期和经济发展新常态。面对内部的重重矛盾， 面对世界经济复苏乏力、复杂多变的国际环境，经 济全球化加速推进，新一轮科技革命、产业革命势不 可挡，河南省面临着前所未有的机遇和挑战，但是机 遇大于挑战，全省已进入一个崭新的发展阶段。 （一）河南面临的机遇与挑战 河南发展面临的机遇有：一是五大趋势性机 遇，包括科技革命、全球化、产业转移、城镇化和经 济服务化等。顺势而为，可以拉动经济持续快速增 长，河南可以实现弯道超车。二是六大国家战略， 包括“一带一路”、京津冀、长江经济带、创新驱动、 自贸区和新经济（网络强国和大数据）战略等。国 家战略是一定发展阶段的行动指南，六大国家战略 都是事关全局的重大部署，河南省应主动服从、服 务、支持国家战略。三是六大国家区域战略，包括 中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生 产核心区、中原城市群、郑洛新国家自主创新示范 区和郑州跨境电商试验区等。六项国家区域战略， 将有力提升河南在全国的地位，为全省跨越式发展 提供重大机遇。四是五大中央政策调整，包括扩内 需（稳增长、调结构和补短板）、供给侧结构性改 革、全面深化改革、全方位对外开放和扶贫攻坚等。 这一系列发力当前、惠及长远的重大政策举措，将 对河南全省稳定发展提供政策保障。 河南发展应对的挑战有：一是四大外部挑战， 包括国际竞争压力不断加大、国内区域竞争日趋激 烈、世界经济低迷和外需拉动作用下降等。市场开 放对我国和我省农业生产以及相关产业造成了巨 大冲击。二是六大内部挑战，包括经济持续下行， 投资持续大幅下滑，民间投资下滑过快，投资拉动 弱化；经济下行条件下去杠杆、去产能、去库存的挑 战；房地产投资增速放缓及泡沫膨胀的挑战；局部 金融风险显现的挑战；人口老龄化挑战；环境污染 挑战。这就使得稳增长、调结构、控风险的矛盾特 别突出。如何迎接挑战、化危为机、综合施策，是河 南省面临的紧迫问题。 （二）河南发展具有的优势与劣势 河南作为全国第一人口大省、新兴经济大省和 文化大省，具有显著的居中区位优势，综合交通枢 纽和网络优势，要素资源成本较低优势，市场容量 大优势，产业基础好优势，两区载体优势，城镇化潜 力大、速度快优势，中原城市群一体化优势，航空港 综合经济实验区增长极优势，内陆对外开放高地优 势等。这十大综合比较优势，对全省开放发展、转 型发展、跨越发展形成强有力的支撑。 同时，河南面临产业升级和新经济发展滞后、 服务业发展滞后、城镇化滞后、创新驱动滞后、高等 教育滞后、创新型人才短缺、基础设施建设滞后、环 境污染治理滞后、民生与公共服务滞后、对外开放 滞后、改革滞后等。必须充分认识到制约河南省发 展的劣势和短板，着力补足短板、把劣势转化为优 势，是全省实现跨越发展的必修课。 未来几年，是河南落实“五大发展理念”、建设 “四个河南”的开创阶段，要抓住跨越发展、弯道超 车的重要战略机遇期，完成动力转换、结构转换、速 度换挡的转型。在这期间，河南虽然面临着诸多矛 盾和风险隐患，但总体来看，经济发展的有利因素 多于不利因素。只要河南省积极认识、适应、把握、 引领经济发展的新常态，集中力量办好自己的事 情，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短 板上取得突破，切实转变发展方式，推动经济总量、 ·２０· 平顶山学院学报 ２０１８年