东欧剧变的根源与教训 外参加了流亡政府,有的销声匿迹隐居下来,要求人民忍耐 和等待;有的投敌叛变,成了占领者的帮凶。只有以铁托为 首的南斯拉夫共产党挺身而出,担当了领导各族人民抵抗侵 略者的历史重任。4月10日,南共中央确定了开展反法西斯 武装斗争的方针,并成立了以铁托为首的军事委员会。5月 初,南共中央在萨格勒布召开有省委书记参加的重要会议,制 定了在国家被占领的条件下南共争取民族解放和社会解放的 政治纲领,决定在党的各级领导机构下面都设立军事委员会, 来负责收集武器和军需物资,编组和训练战斗小组。6月22 日,德国进攻苏联,南共中央政治局会议认为,这一事件彻 底改变了世界局势,为南开展武装斗争创造了国际条件。南 共中央发表的《告南各族人民书》指出,苏联进行的正义斗 争同时也是南人民争取解放的斗争,南人民要竭尽全力阻止 侵略者把南变成法西斯军队的供应基地,同时要为进行最后 决战作好直接准备。6月27日,南共中央决定成立南人民解 放游击队总司令部(后改为最高司令部)以代替军事委员会, 由铁托任总司令。7月4日,南共召开中央政治局会议,决定 把经过训练的人员组成游击队,在适当时机开展武装斗争;同 时向各省派遣中央代表以保证这一决议的贯彻执行。7月 日,在克鲁帕尼附近的白教堂打响了武装起义的第一枪(这 天现在是塞尔维亚人民的起义节),接着在全国各地先后爆 发了南共领导的人民起义,建立了游击队,开辟了解放区。 1941年7月21日,成立了第一个县级人民政权机关 别拉尼人民解放委员会。12月21日,在鲁多组建了南人 民解放军第一支大型正规部队—一第一无产者突击旅
外 参 加 了 流 亡 政 府 , 有 的 销 声 匿 迹 隐 居 下 来 , 要 求 人 民 忍 耐 和 等 待 ; 有 的 投 敌 叛 变 , 成 了 占 领 者 的 帮 凶 。 只 有 以 铁 托 为 首 的 南 斯 拉 夫 共 产 党 挺 身 而 出 , 担 当 了 领 导 各 族 人 民 抵 抗 侵 略 者 的 历 史 重 任 。 4 月 1 0 日 , 南 共 中 央 确 定 了 开 展 反 法 西 斯 武 装 斗 争 的 方 针 , 并 成 立 了 以 铁 托 为 首 的 军 事 委 员 会 。 5 月 初 , 南 共 中 央 在 萨 格 勒 布 召 开 有 省 委 书 记 参 加 的 重 要 会 议 , 制 定 了 在 国 家 被 占 领 的 条 件 下 南 共 争 取 民 族 解 放 和 社 会 解 放 的 政 治 纲 领 , 决 定 在 党 的 各 级 领 导 机 构 下 面 都 设 立 军 事 委 员 会 , 来 负 责 收 集 武 器 和 军 需 物 资 , 编 组 和 训 练 战 斗 小 组 。 6 月 2 2 日 , 德 国 进 攻 苏 联 , 南 共 中 央 政 治 局 会 议 认 为 , 这 一 事 件 彻 底 改 变 了 世 界 局 势 , 为 南 开 展 武 装 斗 争 创 造 了 国 际 条 件 。 南 共 中 央 发 表 的 《 告 南 各 族 人 民 书 》 指 出 , 苏 联 进 行 的 正 义 斗 争 同 时 也 是 南 人 民 争 取 解 放 的 斗 争 , 南 人 民 要 竭 尽 全 力 阻 止 侵 略 者 把 南 变 成 法 西 斯 军 队 的 供 应 基 地 , 同 时 要 为 进 行 最 后 决 战 作 好 直 接 准 备 。 6 月 2 7 日 , 南 共 中 央 决 定 成 立 南 人 民 解 放 游 击 队 总 司 令 部 ( 后 改 为 最 高 司 令 部 ) 以 代 替 军 事 委 员 会 , 由 铁 托 任 总 司 令 。 7 月 4 日 , 南 共 召 开 中 央 政 治 局 会 议 , 决 定 把 经 过 训 练 的 人 员 组 成 游 击 队 , 在 适 当 时 机 开 展 武 装 斗 争 ; 同 时 向 各 省 派 遣 中 央 代 表 以 保 证 这 一 决 议 的 贯 彻 执 行 。 7 月 7 日 , 在 克 鲁 帕 尼 附 近 的 白 教 堂 打 响 了 武 装 起 义 的 第 一 枪 ( 这 一 天 现 在 是 塞 尔 维 亚 人 民 的 起 义 节 ) , 接 着 在 全 国 各 地 先 后 爆 发 了 南 共 领 导 的 人 民 起 义 , 建 立 了 游 击 队 , 开 辟 了 解 放 区 。 1 9 4 1 年 7 月 2 1 日 , 成 立 了 第 一 个 县 级 人 民 政 权 机 关 — — 别 拉 尼 人 民 解 放 委 员 会 。 1 2 月 2 1 日 , 在 鲁 多 组 建 了 南 人 民 解 放 军 第 一 支 大 型 正 规 部 队 — — 第 一 无 产 者 突 击 旅 。 8 东 欧 剧 变 的 根 源 与 教 训
东欧剧变的根源与教训 9 1942年2月,人民解放军最高司令部在福查发布了《关 于人民解放委员会的任务和结构的法令》和《关于人民解放 委员会在解放区的工作的法令》。法令规定人民解放委员会是 解放区的政权机关,由居民民主选举产生,应包括一切爱国 人士。它行使政权机关的除军事职能以外的一切职能。1942 年9月,最高司令部又发布了《关于人民解放委员会选举的 法令》和《关于建立后方军事机关的法令》 随着人民解放战争的胜利发展,各地解放区不断扩大和 联结成片,人民政权日益巩固。1942年11月26~27日在波 斯尼亚西部的比哈奇召开了南斯拉夫反法西斯人民解放委员 会第一次会议,有各地人民解放委员会的代表、各革命组织 的代表和爱国人士参加。会议本来想建立全国性的政权机关 并成立新政府,但由于共产国际和苏联不同意而作罢。最后 会议宣布南反法西斯人民解放委员会是“人民解放斗争各民 族和各党派的政治代表机构”,并选举主席团和执行委员会来 领导各地革命政权机构和处理日常事务。原民主党领袖伊万 ·里巴尔博士当选为执行委员会主席。 第二节新南斯拉夫国家的建立和 反法西斯战争的胜利 南反法西斯人民解放委员会第一次会议召开后的一年 里,国际和国内的军事和政治形势发生了重大变化。苏联红 军在取得斯大林格勒战役的伟大胜利后,向西挺进,经过库 尔斯克战役和乌克兰大会战,解放了广大的国土,给法西斯
1 9 4 2 年 2 月 , 人 民 解 放 军 最 高 司 令 部 在 福 查 发 布 了 《 关 于 人 民 解 放 委 员 会 的 任 务 和 结 构 的 法 令 》 和 《 关 于 人 民 解 放 委 员 会 在 解 放 区 的 工 作 的 法 令 》 。 法 令 规 定 人 民 解 放 委 员 会 是 解 放 区 的 政 权 机 关 , 由 居 民 民 主 选 举 产 生 , 应 包 括 一 切 爱 国 人 士 。 它 行 使 政 权 机 关 的 除 军 事 职 能 以 外 的 一 切 职 能 。 1 9 4 2 年 9 月 , 最 高 司 令 部 又 发 布 了 《 关 于 人 民 解 放 委 员 会 选 举 的 法 令 》 和 《 关 于 建 立 后 方 军 事 机 关 的 法 令 》 。 随 着 人 民 解 放 战 争 的 胜 利 发 展 , 各 地 解 放 区 不 断 扩 大 和 联 结 成 片 , 人 民 政 权 日 益 巩 固 。 1 9 4 2 年 1 1 月 2 6 ~ 2 7 日 在 波 斯 尼 亚 西 部 的 比 哈 奇 召 开 了 南 斯 拉 夫 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 第 一 次 会 议 , 有 各 地 人 民 解 放 委 员 会 的 代 表 、 各 革 命 组 织 的 代 表 和 爱 国 人 士 参 加 。 会 议 本 来 想 建 立 全 国 性 的 政 权 机 关 并 成 立 新 政 府 , 但 由 于 共 产 国 际 和 苏 联 不 同 意 而 作 罢 。 最 后 会 议 宣 布 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 是 “ 人 民 解 放 斗 争 各 民 族 和 各 党 派 的 政 治 代 表 机 构 ” , 并 选 举 主 席 团 和 执 行 委 员 会 来 领 导 各 地 革 命 政 权 机 构 和 处 理 日 常 事 务 。 原 民 主 党 领 袖 伊 万 · 里 巴 尔 博 士 当 选 为 执 行 委 员 会 主 席 。 第 二 节 新 南 斯 拉 夫 国 家 的 建 立 和 反 法 西 斯 战 争 的 胜 利 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 第 一 次 会 议 召 开 后 的 一 年 里 , 国 际 和 国 内 的 军 事 和 政 治 形 势 发 生 了 重 大 变 化 。 苏 联 红 军 在 取 得 斯 大 林 格 勒 战 役 的 伟 大 胜 利 后 , 向 西 挺 进 , 经 过 库 尔 斯 克 战 役 和 乌 克 兰 大 会 战 , 解 放 了 广 大 的 国 土 , 给 法 西 斯 东 欧 剧 变 的 根 源 与 教 训 9
东欧剧变的根源与教训 德国以致命的打击。1943年7月,西方盟军在西西里岛登陆, 9月初,迫使意大利投降。南人民解放军在1943年经历了奈 雷特瓦和苏捷斯卡两大战役的考验,变得更加强大了。意大 利投降后,南解除了境内意军的武装,获得大量的武器弹药, 可装备8万名战士。南人民解放军已发展到30万人,解放了 国土面积的一半。建立新国家的条件已完全成熟了 1943年11月29日,在波斯尼亚中部的亚伊采召开了南 斯拉夫反法西斯人民解放委员会第二次会议,有各地人民解 放委员会的代表142人出席(马其顿的代表由于战争阻隔未 能到会)。会议宣布,南反法西斯人民解放委员会是“南斯拉 夫最高立法和执行代表机构”,是“南斯拉夫人民和国家主权 的最高代表者”;禁止国王回国,国家的政体问题待全国解放 后由人民来决定。会议选举了由63人组成的主席团,伊万· 里巴尔博士当选为主席团主席。会议决定成立新的革命政府 南斯拉夫全国解放委员会,同时剥夺王国流亡政府作为 南斯拉夫合法政府的一切权力。会议选举约·布·铁托为南 全国解放委员会主席,选举爱·卡德尔、弗·里勃尼卡尔、博 ·马戈瓦茨为副主席,还选出13名委员分管各个部门。参加 革命政府的,除南斯拉夫共产党外,有克罗地亚农民党、斯 洛文尼亚基督教社会党、南斯拉夫穆斯林组织的代表和无党 派人士。会议还宣布南斯拉夫境内各民族一律平等,共同在 联邦制原则的基础上建立新国家。这次会议的历史性决议标 志着新南斯拉夫国家的建立。 当时出现了两个政府并存的局面。一个是流亡国外的王 国政府,它在国内没有什么力量,它所依靠的德·米哈伊洛
德 国 以 致 命 的 打 击 。 1 9 4 3 年 7 月 , 西 方 盟 军 在 西 西 里 岛 登 陆 , 9 月 初 , 迫 使 意 大 利 投 降 。 南 人 民 解 放 军 在 1 9 4 3 年 经 历 了 奈 雷 特 瓦 和 苏 捷 斯 卡 两 大 战 役 的 考 验 , 变 得 更 加 强 大 了 。 意 大 利 投 降 后 , 南 解 除 了 境 内 意 军 的 武 装 , 获 得 大 量 的 武 器 弹 药 , 可 装 备 8 万 名 战 士 。 南 人 民 解 放 军 已 发 展 到 3 0 万 人 , 解 放 了 国 土 面 积 的 一 半 。 建 立 新 国 家 的 条 件 已 完 全 成 熟 了 。 1 9 4 3 年 1 1 月 2 9 日 , 在 波 斯 尼 亚 中 部 的 亚 伊 采 召 开 了 南 斯 拉 夫 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 第 二 次 会 议 , 有 各 地 人 民 解 放 委 员 会 的 代 表 1 4 2 人 出 席 ( 马 其 顿 的 代 表 由 于 战 争 阻 隔 未 能 到 会 ) 。 会 议 宣 布 , 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 是 “ 南 斯 拉 夫 最 高 立 法 和 执 行 代 表 机 构 ” , 是 “ 南 斯 拉 夫 人 民 和 国 家 主 权 的 最 高 代 表 者 ” ; 禁 止 国 王 回 国 , 国 家 的 政 体 问 题 待 全 国 解 放 后 由 人 民 来 决 定 。 会 议 选 举 了 由 6 3 人 组 成 的 主 席 团 , 伊 万 · 里 巴 尔 博 士 当 选 为 主 席 团 主 席 。 会 议 决 定 成 立 新 的 革 命 政 府 — — 南 斯 拉 夫 全 国 解 放 委 员 会 , 同 时 剥 夺 王 国 流 亡 政 府 作 为 南 斯 拉 夫 合 法 政 府 的 一 切 权 力 。 会 议 选 举 约 · 布 · 铁 托 为 南 全 国 解 放 委 员 会 主 席 , 选 举 爱 · 卡 德 尔 、 弗 · 里 勃 尼 卡 尔 、 博 · 马 戈 瓦 茨 为 副 主 席 , 还 选 出 1 3 名 委 员 分 管 各 个 部 门 。 参 加 革 命 政 府 的 , 除 南 斯 拉 夫 共 产 党 外 , 有 克 罗 地 亚 农 民 党 、 斯 洛 文 尼 亚 基 督 教 社 会 党 、 南 斯 拉 夫 穆 斯 林 组 织 的 代 表 和 无 党 派 人 士 。 会 议 还 宣 布 南 斯 拉 夫 境 内 各 民 族 一 律 平 等 , 共 同 在 联 邦 制 原 则 的 基 础 上 建 立 新 国 家 。 这 次 会 议 的 历 史 性 决 议 标 志 着 新 南 斯 拉 夫 国 家 的 建 立 。 当 时 出 现 了 两 个 政 府 并 存 的 局 面 。 一 个 是 流 亡 国 外 的 王 国 政 府 , 它 在 国 内 没 有 什 么 力 量 , 它 所 依 靠 的 德 · 米 哈 伊 洛 1 0 东 欧 剧 变 的 根 源 与 教 训
东欧剧变的根源与教训 维奇的切特尼克部队与德国占领者勾结,共同讨伐游击队,欺 压其他民族的人民,因此声名狼藉。但这个政府得到英美苏 三大盟国和其他国家的承认。另一个是南斯拉夫全国解放委 员会,它体现人民的意志,领导着轰轰烈烈的人民解放运动, 解放了广大的国土,抗击和牵制了敌人大批兵力,可是它却 得不到国际承认。1943年11月28日~12月1日,盟国三巨 头德黑兰会议虽然承认南斯拉夫人民解放运动的武装力量, 却不承认南反法西斯人民解放委员会和南全国解放委员会 在这种形势下,根据邱吉尔的建议,南全国解放委员会 与王国流亡政府进行谈判,以解决新国家及其政府的地位问 题。铁托和流亡政府新首脑舒巴希奇经过三次会谈,达成了 成立统一的南斯拉夫政府的协议。1945年2月的三巨头雅尔 塔会议讨论了南斯拉夫问题,决定立即实施铁托一舒巴希奇 协议 1945年3月5日,南全国解放委员会和王国政府分别辞 职。3月7日,根据南反法西斯人民解放委员会主席团的建 议,王国摄政委员会任命了民主联邦南斯拉夫政府。同日,新 政府向南反法西斯人民解放委员会主席团宣誓就职。这是一 个联合政府,由铁托任总理兼国防部长,大部分部长和委员 是原全国解放委员会的成员,有一批资产阶级政党的代表参 加了政府,其中塞尔维亚民主党的米·格罗尔任副总理,克 罗地亚农民党的伊·舒巴希奇任外交部长,尤·舒特伊任不 管部长。新政府成立后很快得到了全体盟国的承认。 1945年5月,法西斯德国投降,南斯拉夫人民解放战争 取得了伟大胜利。在战争期间南斯拉夫牺牲了170.6万人,占
维 奇 的 切 特 尼 克 部 队 与 德 国 占 领 者 勾 结 , 共 同 讨 伐 游 击 队 , 欺 压 其 他 民 族 的 人 民 , 因 此 声 名 狼 藉 。 但 这 个 政 府 得 到 英 美 苏 三 大 盟 国 和 其 他 国 家 的 承 认 。 另 一 个 是 南 斯 拉 夫 全 国 解 放 委 员 会 , 它 体 现 人 民 的 意 志 , 领 导 着 轰 轰 烈 烈 的 人 民 解 放 运 动 , 解 放 了 广 大 的 国 土 , 抗 击 和 牵 制 了 敌 人 大 批 兵 力 , 可 是 它 却 得 不 到 国 际 承 认 。 1 9 4 3 年 1 1 月 2 8 日 ~ 1 2 月 1 日 , 盟 国 三 巨 头 德 黑 兰 会 议 虽 然 承 认 南 斯 拉 夫 人 民 解 放 运 动 的 武 装 力 量 , 却 不 承 认 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 和 南 全 国 解 放 委 员 会 。 在 这 种 形 势 下 , 根 据 邱 吉 尔 的 建 议 , 南 全 国 解 放 委 员 会 与 王 国 流 亡 政 府 进 行 谈 判 , 以 解 决 新 国 家 及 其 政 府 的 地 位 问 题 。 铁 托 和 流 亡 政 府 新 首 脑 舒 巴 希 奇 经 过 三 次 会 谈 , 达 成 了 成 立 统 一 的 南 斯 拉 夫 政 府 的 协 议 。 1 9 4 5 年 2 月 的 三 巨 头 雅 尔 塔 会 议 讨 论 了 南 斯 拉 夫 问 题 , 决 定 立 即 实 施 铁 托 — 舒 巴 希 奇 协 议 。 1 9 4 5 年 3 月 5 日 , 南 全 国 解 放 委 员 会 和 王 国 政 府 分 别 辞 职 。 3 月 7 日 , 根 据 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 主 席 团 的 建 议 , 王 国 摄 政 委 员 会 任 命 了 民 主 联 邦 南 斯 拉 夫 政 府 。 同 日 , 新 政 府 向 南 反 法 西 斯 人 民 解 放 委 员 会 主 席 团 宣 誓 就 职 。 这 是 一 个 联 合 政 府 , 由 铁 托 任 总 理 兼 国 防 部 长 , 大 部 分 部 长 和 委 员 是 原 全 国 解 放 委 员 会 的 成 员 , 有 一 批 资 产 阶 级 政 党 的 代 表 参 加 了 政 府 , 其 中 塞 尔 维 亚 民 主 党 的 米 · 格 罗 尔 任 副 总 理 , 克 罗 地 亚 农 民 党 的 伊 · 舒 巴 希 奇 任 外 交 部 长 , 尤 · 舒 特 伊 任 不 管 部 长 。 新 政 府 成 立 后 很 快 得 到 了 全 体 盟 国 的 承 认 。 1 9 4 5 年 5 月 , 法 西 斯 德 国 投 降 , 南 斯 拉 夫 人 民 解 放 战 争 取 得 了 伟 大 胜 利 。 在 战 争 期 间 南 斯 拉 夫 牺 牲 了 1 7 0 B6 万 人 , 占 东 欧 剧 变 的 根 源 与 教 训 1 1
东欧剧变的根源与教训 全国人口的10.8%,在欧洲仅次于苏联和波兰。财富的直接 损失达91亿美元(按1938年价格计算,当时南人均国民收 入只有112美元)。南共领导下的各族人民在四年艰苦卓绝的 战斗中,为反法西斯战争的胜利作出了重大贡献。南共本身 在战争中共牺牲了约5.5万名党员,3/4战前入党的党员到 战争结束时已不在人世。但党的队伍经过战争考验日益壮大, 到1945年5月有党员14.1万名,他们是各条战线中的领导 和骨干力量。 第三节战后中央集权的政治体制和 经济体制的建立 南共认为,南斯拉夫反法西斯人民解放战争的胜利,同 时也开始了社会主义革命发展的新阶段。 南共通过人民阵线团结各阶层的广大群众,为巩固新政 权而奋斗。南斯拉夫军队在各族人民的支持下,迅速消灭了 残存的切特尼克分子、乌斯塔沙分子、“民族阵线”分子、白 卫军等叛乱恐怖集团,稳定了国内政局。各地军事法庭和人 民法庭公开审判了卖国投敌的首要分子:乌斯塔沙组织的首 领、克罗地亚独立国的头目(帕韦利奇逃到南美,未能缉获 归案)、米哈伊洛维奇及其切特尼克国家委员会的成员、塞尔 维亚的奈迪奇将军、克罗地亚的斯特皮纳茨大主教、斯洛文 尼亚的卢普尼克将军和罗日曼主教、马其顿内部反革命组织 中的首恶分子等。这样就清算了他们在战时犯下的种种罪行 剥夺剥夺者,消灭人剥削人的现象,建立生产资料公有
全 国 人 口 的 1 0 B8 % , 在 欧 洲 仅 次 于 苏 联 和 波 兰 。 财 富 的 直 接 损 失 达 9 1 亿 美 元 ( 按 1 9 3 8 年 价 格 计 算 , 当 时 南 人 均 国 民 收 入 只 有 1 1 2 美 元 ) 。 南 共 领 导 下 的 各 族 人 民 在 四 年 艰 苦 卓 绝 的 战 斗 中 , 为 反 法 西 斯 战 争 的 胜 利 作 出 了 重 大 贡 献 。 南 共 本 身 在 战 争 中 共 牺 牲 了 约 5 B5 万 名 党 员 , 3 A4 战 前 入 党 的 党 员 到 战 争 结 束 时 已 不 在 人 世 。 但 党 的 队 伍 经 过 战 争 考 验 日 益 壮 大 , 到 1 9 4 5 年 5 月 有 党 员 1 4 B1 万 名 , 他 们 是 各 条 战 线 中 的 领 导 和 骨 干 力 量 。 第 三 节 战 后 中 央 集 权 的 政 治 体 制 和 经 济 体 制 的 建 立 南 共 认 为 , 南 斯 拉 夫 反 法 西 斯 人 民 解 放 战 争 的 胜 利 , 同 时 也 开 始 了 社 会 主 义 革 命 发 展 的 新 阶 段 。 南 共 通 过 人 民 阵 线 团 结 各 阶 层 的 广 大 群 众 , 为 巩 固 新 政 权 而 奋 斗 。 南 斯 拉 夫 军 队 在 各 族 人 民 的 支 持 下 , 迅 速 消 灭 了 残 存 的 切 特 尼 克 分 子 、 乌 斯 塔 沙 分 子 、 “ 民 族 阵 线 ” 分 子 、 白 卫 军 等 叛 乱 恐 怖 集 团 , 稳 定 了 国 内 政 局 。 各 地 军 事 法 庭 和 人 民 法 庭 公 开 审 判 了 卖 国 投 敌 的 首 要 分 子 : 乌 斯 塔 沙 组 织 的 首 领 、 克 罗 地 亚 独 立 国 的 头 目 ( 帕 韦 利 奇 逃 到 南 美 , 未 能 缉 获 归 案 ) 、 米 哈 伊 洛 维 奇 及 其 切 特 尼 克 国 家 委 员 会 的 成 员 、 塞 尔 维 亚 的 奈 迪 奇 将 军 、 克 罗 地 亚 的 斯 特 皮 纳 茨 大 主 教 、 斯 洛 文 尼 亚 的 卢 普 尼 克 将 军 和 罗 日 曼 主 教 、 马 其 顿 内 部 反 革 命 组 织 中 的 首 恶 分 子 等 。 这 样 就 清 算 了 他 们 在 战 时 犯 下 的 种 种 罪 行 。 剥 夺 剥 夺 者 , 消 灭 人 剥 削 人 的 现 象 , 建 立 生 产 资 料 公 有 1 2 东 欧 剧 变 的 根 源 与 教 训