货币经济学辩论报告 Group2中国央行不应该将其独立性提高到美联储水平 名董事,这些董事在美联储量事局的监管下监管联储银行的运作。并批准联储银行总裁和第 副总裁的工资。 联储银行9名董事中有3名A类董事、3名B类董事和3名C类董事。A类董事代表银 行界,B类董事由所有会员银行选举出,C类董事(包括董事会主席和副主席)则由美联储董 事局任命。B类董事和C类董事代表着联储银行所在区的农业、商业、工业、劳工界和服务 业,但不能是某一商业银行的官员、董事或职员。C类董事不能是商业银行的股东。联储银 行的分支银行一般有5名或7名董事,他们大多数由所属联储银行的董事会任命,其余则由 美联储董事局任命。 联储银行的主要职责如下 1.密切关注国家 和世界经济状况并向美联储董事局提供本地区的经济信息供美联储在制定货币政策时 做参考; 2.控制储备平衡,向储蓄机枃贷款。联储银行董事会确定贴现率(要由美联储董事局批 准向这些贷款收取利息 3.检查和监督储蓄机构 4.向储蓄机构和财政部提供服务; 5.向会员银行支付红利、保持与注册资本相等的盈余并在支付营运开支后将盈利余额 上缴财政部 三、联邦公开市场委员会 每年在首府华盛顿召开8次会议。共有12名成员,其中7名是联邦董事局的董事,加 上5名联储银行的总裁,其中联储纽约银行的总裁始终是其成员,其他四名按一年任期轮沈 由其他11家联储银行的总裁来做。但所有12家联储银行的总裁都参加每一次联邦公开市场 委员会的会议。联邦公开市场委员会的职责是指导公开市场操作,这是最重要的货币政策工 具 四、联邦顾问委员会 向美联储提出建议,并向受美联储政策影响的各种团体提供参考信息。联邦顾问委员会 每年至少要就经济和银行等问题与关联储量事局召开四次会议。并要适时对各种经济、金融 等问题向联储银行提出顾问建议。 美国联邦储备体系直接对国会负责,制定和实施独立的货币政策,委员会不完全受到总 统控制,联储银行不受地方政府控制,因此美国联邦储备局具有相当大的独立性
货币经济学辩论报告 Group 2 中国央行不应该将其独立性提高到美联储水平 6 名董事，这些董事在美联储量事局的监管下监管联储银行的运作。并批准联储银行总裁和第 一副总裁的工资。 联储银行 9 名董事中有 3 名 A 类董事、3 名 B 类董事和 3 名 C 类董事。A 类董事代表银 行界，B 类董事由所有会员银行选举出，C 类董事(包括董事会主席和副主席)则由美联储董 事局任命。B 类董事和 C 类董事代表着联储银行所在区的农业、商业、工业、劳工界和服务 业，但不能是某一商业银行的官员、董事或职员。C 类董事不能是商业银行的股东。联储银 行的分支银行一般有 5 名或 7 名董事，他们大多数由所属联储银行的董事会任命，其余则由 美联储董事局任命。 联储银行的主要职责如下： 1．密切关注国家 和世界经济状况并向美联储董事局提供本地区的经济信息供美联储在制定货币政策时 做参考； 2．控制储备平衡，向储蓄机构贷款。联储银行董事会确定贴现率(要由美联储董事局批 准)向这些贷款收取利息； 3．检查和监督储蓄机构； 4．向储蓄机构和财政部提供服务； 5．向会员银行支付红利、保持与注册资本相等的盈余并在支付营运开支后将盈利余额 上缴财政部。 三、 联邦公开市场委员会 每年在首府华盛顿召开 8 次会议。共有 12 名成员，其中 7 名是联邦董事局的董事，加 上 5 名联储银行的总裁，其中联储纽约银行的总裁始终是其成员，其他四名按一年任期轮沈 由其他 11 家联储银行的总裁来做。但所有 12 家联储银行的总裁都参加每一次联邦公开市场 委员会的会议。联邦公开市场委员会的职责是指导公开市场操作，这是最重要的货币政策工 具。 四、 联邦顾问委员会 向美联储提出建议，并向受美联储政策影响的各种团体提供参考信息。联邦顾问委员会 每年至少要就经济和银行等问题与关联储量事局召开四次会议。并要适时对各种经济、金融 等问题向联储银行提出顾问建议。 美国联邦储备体系直接对国会负责，制定和实施独立的货币政策，委员会不完全受到总 统控制，联储银行不受地方政府控制，因此美国联邦储备局具有相当大的独立性
货币经济学辩论报告 Group2中国央行不应该将其独立性提高到美联储水平 222英格兰银行 按机构设置划分,英格兰银行属于单一性中央银行制度。英格兰银行实行一元型中央银 行制度,采取总分行制,权力集中、职能完善,部门体系完整统一。总行设在首都伦敦,在 伯明翰、布里斯托、利物浦等经济中心城市设立分行,在利物浦等4个城市设有代理处;按 资本构成划分,英格兰银行采取中央银行资本金所有制形式,全部资本金归国家所有 英格兰银行的权力结构为三权合一模式。最高权力机构是英格兰银行理事会,集决策权、 执行权、监督权于一身,负责货币政策的制定和实施。理事会由正副总裁和16名理事共同 构成,均由政府推荐,英王任命。正副总裁任期5年,可以连任。理事任期4年,轮流离任, 每年更换4人。16名理事中有12名由私营商业银行行长、实业家、工会领袖等组成的兼职 理事。理事会下设五个特别委员会:常任委员会、稽核委员会、人事委员会、国库委员会 和银行印刷委员会。理事必须是英国国民,65岁以下,但下院议员、政府工作人员不得担 任 英格兰银行自成立之初就与政府关系密切。甚至一度被英国政府收归国有,独立性仅限 于协助政府制定货币政策并实施。直至1997年的独立性改革。英国政府在1997年5月做 出了改革中央银行的重大决定:一是授予英格兰银行货币政策决定权,二是成立没有政府代 表的货币政策委员会。正是这次改革使英格兰银行走上了独立化的道路。 英格兰银行具有相对独立性。英格兰银行名义上隶属财政部,但实际所享有的独立性要 远远高于法律所赋予的独立性。除了依照银行法执行对银行业的监管之外,还承担了金融市 场的管理职能。实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定,英格兰银行也主动寻求财政部支 持而相互配合。作为英格兰银行最高决策机构,英格兰银行理事会的16名成员没有政府代 表。下院议员、政府工作人员不得担任理事。英格兰银行一般不给政府垫款,只提供少量的 隔夜资金融通。英格兰银行通过每周对国库券招标、卖岀国库券筹集资金来解决政府的融资 1998年修改后的《英格兰银行法》把原法中“财政部有权对英格兰银行发布命令”改 为“与货币政策无关的问题,财政部有权对英格兰银行发布指令”,由此,英格兰银行取得 了较大的法律独立性。在货币政策工具的运用方面,英格兰银行有直接决定的权力。而且, 为使货币政策决策免受各种政治压力,新《英格兰银行法》规定,政府的各部部长、其他依 靠国会拨款的政府部门工作人员,以及英格兰银行理事会的理事不得担任货币政策委员会委 员的职位。此外,财政部向英格兰银行发出的有关货币政策目标的书面指示必须公开发表, 并且要提交国会备案。由此看出,英格兰银行在政策制定和实施上具有较大的独立性
货币经济学辩论报告 Group 2 中国央行不应该将其独立性提高到美联储水平 7 2.2.2 英格兰银行 按机构设置划分，英格兰银行属于单一性中央银行制度。英格兰银行实行一元型中央银 行制度，采取总分行制，权力集中、职能完善，部门体系完整统一。总行设在首都伦敦，在 伯明翰、布里斯托、利物浦等经济中心城市设立分行，在利物浦等 4 个城市设有代理处；按 资本构成划分，英格兰银行采取中央银行资本金所有制形式，全部资本金归国家所有。 英格兰银行的权力结构为三权合一模式。最高权力机构是英格兰银行理事会，集决策权、 执行权、监督权于一身，负责货币政策的制定和实施。理事会由正副总裁和 16 名理事共同 构成，均由政府推荐，英王任命。正副总裁任期 5 年，可以连任。理事任期 4 年，轮流离任， 每年更换 4 人。16 名理事中有 12 名由私营商业银行行长、实业家、工会领袖等组成的兼职 理事。 理事会下设五个特别委员会：常任委员会、稽核委员会、人事委员会、国库委员会 和银行印刷委员会。理事必须是英国国民，65 岁以下，但下院议员、政府工作人员不得担 任。 英格兰银行自成立之初就与政府关系密切。甚至一度被英国政府收归国有，独立性仅限 于协助政府制定货币政策并实施。直至 1997 年的独立性改革。英国政府在 1997 年 5 月做 出了改革中央银行的重大决定：一是授予英格兰银行货币政策决定权，二是成立没有政府代 表的货币政策委员会。正是这次改革使英格兰银行走上了独立化的道路。 英格兰银行具有相对独立性。英格兰银行名义上隶属财政部，但实际所享有的独立性要 远远高于法律所赋予的独立性。除了依照银行法执行对银行业的监管之外，还承担了金融市 场的管理职能。实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支 持而相互配合。作为英格兰银行最高决策机构，英格兰银行理事会的 16 名成员没有政府代 表。下院议员、政府工作人员不得担任理事。英格兰银行一般不给政府垫款，只提供少量的 隔夜资金融通。英格兰银行通过每周对国库券招标、卖出国库券筹集资金来解决政府的融资 需要。 1998 年修改后的《英格兰银行法》把原法中“财政部有权对英格兰银行发布命令”改 为“与货币政策无关的问题，财政部有权对英格兰银行发布指令”，由此，英格兰银行取得 了较大的法律独立性。在货币政策工具的运用方面，英格兰银行有直接决定的权力。而且， 为使货币政策决策免受各种政治压力，新《英格兰银行法》规定，政府的各部部长、其他依 靠国会拨款的政府部门工作人员，以及英格兰银行理事会的理事不得担任货币政策委员会委 员的职位。此外，财政部向英格兰银行发出的有关货币政策目标的书面指示必须公开发表， 并且要提交国会备案。由此看出，英格兰银行在政策制定和实施上具有较大的独立性