《政府信息资源开发与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16011403 课程名称：政府信息资源开发与管理 英文名称：Government Information Resources Development and Management 课程类别：专业课 时：48 学 分：3 适用对象：行政管理专业、公共事业管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：管理学数据库管理信息系统 二、课程简介 政府信息资源管理在实现政府机构的组织再造、业务流程重组和政府信息资源有 效配置等方面起到积极作用。政府信息资源开发与管理课程是公共管理类各专业不可 缺少的专业课程之一，主要作用是向学生传授政府信息资源开发与管理方面的有关理 论知识，。本课程从政府信息资源管理的基本概念、内涵、管理过程等基本知识入手 阐术了政府信息资原管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等环节，并重点论术 了政府信息资源管理系统的建立和开发过程，使学生对政府信息资源管理系统的构建 和运行有较深入的认识。 Government Information Resources Management has played a constructive role in achieving reorganization of goverment agencies,Business Process Reengineering and the Efficient Allocation of Information Resources and etc.The course of Government Information Resources Development and Management is one of the indispensable professional courses for public management majors.The main function is to impart theoretical knowledge about the development and management of govemment information resources to students.This course begins with the knowledge of basic concept,connotation and management process, describes the process of govemment information resources management in all aspects,and focuses on the creation and development of goverment information resources management system,to enable students to have a deep understanding of build and run of govemment information resources management system. 三、课程性质与教学目的
1 《政府信息资源开发与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16011403 课程名称：政府信息资源开发与管理 英文名称：Government Information Resources Development and Management 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业、公共事业管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：管理学 数据库 管理信息系统 二、课程简介 政府信息资源管理在实现政府机构的组织再造、业务流程重组和政府信息资源有 效配置等方面起到积极作用。政府信息资源开发与管理课程是公共管理类各专业不可 缺少的专业课程之一，主要作用是向学生传授政府信息资源开发与管理方面的有关理 论知识，。本课程从政府信息资源管理的基本概念、内涵、管理过程等基本知识入手， 阐述了政府信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等环节，并重点论述 了政府信息资源管理系统的建立和开发过程，使学生对政府信息资源管理系统的构建 和运行有较深入的认识。 Government Information Resources Management has played a constructive role in achieving reorganization of government agencies, Business Process Reengineering and the Efficient Allocation of Information Resources and etc. The course of Government Information Resources Development and Management is one of the indispensable professional courses for public management majors. The main function is to impart theoretical knowledge about the development and management of government information resources to students. This course begins with the knowledge of basic concept, connotation and management process, describes the process of government information resources management in all aspects, and focuses on the creation and development of government information resources management system, to enable students to have a deep understanding of build and run of government information resources management system. 三、课程性质与教学目的
本课程是公共管理学科的核心课程之一。政府信息资源的理论、管理内涵、管理 过程和开发利用，都是国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平所亟 需深入研究的课题。本课程从信息资源以及信息资源管理等基础知识入手，按照政府 信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等各个环节展开介绍，力图在讲 授政府信息资源管理基本理论和原理、获取政府信息资源的途径和方法的基础上，使 公共管理专业学生能够有效利用政府信息门户、数字图书馆、政府数据开放平台等技 术博生、索取、存储、组织政条信息资源：让学生了解、体哈当前政府信息资源管理 系统建立的新思路和新技术：深入了解我国各级政府信息资源利用的现状，以及我国 改府信息资源开发利用和服务方面所取得的后大成就等，将培养新时代政府信息资源 建设者和接班人的为最终教学目标。 四、教学内容及要求 第1章政府信息资源管理基础 (一）目的与要求 掌握信息资源、政府信息资源、信息资源管理及知识管理的相关概念、特点，信 息资源管理的内容及研究方法。 (二)教学内容 第1节信息资源 1.主要内容：信息资源化的概念以及信息资源的定义、特征、分类及度量。 2。基本概念和知识点：信息资源化、信息资源、信息资源的特征、信息资源的 分类、基于数据量和基于概率的信息资源度量、广义信息资源的度量。 3.问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的概念，熟悉信息资源的特征和信 息资源的分类，理解信息资源化的内涵，能够根据应用需求选取和应用合适的信息资 源度量的角度和方法。 第2节政府信息资源 1. 主要内容：政府信息资源的概念、分级、分类及特点。 2.基本概念和知识点：政府信息资源的概念、政府信息资源的分级和分类、 政府信息资源的特点。 3.问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源的概念，熟悉政府信息资源的 三个级别，政府信息资源的不同分类方法，理解政府信息资源的特点。 第3节信息资原管理 1.主要内容：信息资源管理的定义、发展阶段说、特点、理论基础、层面与架 构以及组织与人员建设。 2.基本概念和知识点：信息资源管理的定义，信息资源管理的发展阶段论，信
2 本课程是公共管理学科的核心课程之一。政府信息资源的理论、管理内涵、管理 过程和开发利用，都是国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平所亟 需深入研究的课题。本课程从信息资源以及信息资源管理等基础知识入手，按照政府 信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等各个环节展开介绍，力图在讲 授政府信息资源管理基本理论和原理、获取政府信息资源的途径和方法的基础上，使 公共管理专业学生能够有效利用政府信息门户、数字图书馆、政府数据开放平台等技 术搜集、索取、存储、组织政务信息资源；让学生了解、体验当前政府信息资源管理 系统建立的新思路和新技术；深入了解我国各级政府信息资源利用的现状，以及我国 政府信息资源开发利用和服务方面所取得的巨大成就等，将培养新时代政府信息资源 建设者和接班人的为最终教学目标。 四、教学内容及要求 第 1 章政府信息资源管理基础 （一）目的与要求 掌握信息资源、政府信息资源、信息资源管理及知识管理的相关概念、特点，信 息资源管理的内容及研究方法。 （二）教学内容 第 1 节信息资源 1．主要内容：信息资源化的概念以及信息资源的定义、特征、分类及度量。 2．基本概念和知识点: 信息资源化、信息资源、信息资源的特征、信息资源的 分类、基于数据量和基于概率的信息资源度量、广义信息资源的度量。 3．问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的概念，熟悉信息资源的特征和信 息资源的分类，理解信息资源化的内涵，能够根据应用需求选取和应用合适的信息资 源度量的角度和方法。 第 2 节政府信息资源 1． 主要内容：政府信息资源的概念、分级、分类及特点。 2．基本概念和知识点：政府信息资源的概念、政府信息资源的分级和分类、 政府信息资源的特点。 3．问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源的概念，熟悉政府信息资源的 三个级别，政府信息资源的不同分类方法，理解政府信息资源的特点。 第 3 节信息资源管理 1．主要内容：信息资源管理的定义、发展阶段说、特点、理论基础、层面与架 构以及组织与人员建设。 2．基本概念和知识点：信息资源管理的定义，信息资源管理的发展阶段论，信
息资源管理思想的特点，信息资源管理的理论基础，信息资源管理的层面与3+1维构 架，信息资源管理的组织与人员培养。 3.问题与应用（能力要求）：掌握信息资源管理的概念，了解信息资源管理的 发展阶段论、信息资源管理的理论基础，熟悉信息资源管理的组织与人员培养方式 理解信息资源管理的层面与3+1维构架。 第4节知识管理 1.主要内容：知识管理的概念演化、知识管理与信息资源管理。 2.基本概念和知识点：知识管理概念演化过程，知识管理的概念，知识管理与 信息资源管理的区别与联系 3.问题与应用（能力要求）：掌握知识管理的概念，了解知识管理概念演化过 程，能够多角度分析和理解知识管理与信息资源管理的关系。 (三)思考与实践 1.分析信息资源管理的含义 2.分析信息资源管理的3+1维构架中经济维是如何发挥作用的。 3.如何正确认识信息资源管理与知识管理的关系。 4.学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资原开发利用工作的若 干意见》，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的重要作用，推进 经济结构调整和经济增长方式转变，是实现经济社会全面协调可持续发展。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第2章政府信息资源管理标准化 (一)目的与要求 理解政府信息资源管理标准化的理念，掌握信息资源管理的基础标准，了解 我国政府信息资源管理发展过程中的相关标准。 (二)教学内容 第1节政府信息资源管理的产生及发展 1.主要内容：政府信息资源管理的产生，政府信息资源管理发展方向 2.基本概念和知识点：记录的概念，记录管理的局限性，政府信息资源管理发 展方向，信息资源匮乏的原因。 3.问题与应用（能力要求）：了解记录管理的局限性和改府信息资源管理的产 生的背景，理解电子政务是政府信息资源管理发展方向，认识政府信息资源管理标准 化工作的作用，提升分析电子政务发展的制约因素的能力。 第2节政府信息资源管理标准化 3
3 息资源管理思想的特点，信息资源管理的理论基础，信息资源管理的层面与 3+1 维构 架，信息资源管理的组织与人员培养。 3．问题与应用（能力要求）：掌握信息资源管理的概念，了解信息资源管理的 发展阶段论、信息资源管理的理论基础，熟悉信息资源管理的组织与人员培养方式， 理解信息资源管理的层面与 3+1 维构架。 第 4 节知识管理 1． 主要内容： 知识管理的概念演化、知识管理与信息资源管理。 2． 基本概念和知识点：知识管理概念演化过程，知识管理的概念，知识管理与 信息资源管理的区别与联系 3． 问题与应用（能力要求）：掌握知识管理的概念，了解知识管理概念演化过 程，能够多角度分析和理解知识管理与信息资源管理的关系。 （三）思考与实践 1．分析信息资源管理的含义。 2．分析信息资源管理的 3+1 维构架中经济维是如何发挥作用的。 3．如何正确认识信息资源管理与知识管理的关系。 4. 学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若 干意见》，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的重要作用，推进 经济结构调整和经济增长方式转变，是实现经济社会全面协调可持续发展。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 2 章政府信息资源管理标准化 （一）目的与要求 理解政府信息资源管理标准化的理念，掌握信息资源管理的基础标准，了解 我国政府信息资源管理发展过程中的相关标准。 （二）教学内容 第 1 节政府信息资源管理的产生及发展 1．主要内容：政府信息资源管理的产生，政府信息资源管理发展方向 2．基本概念和知识点：记录的概念，记录管理的局限性，政府信息资源管理发 展方向，信息资源匮乏的原因。 3．问题与应用（能力要求）：了解记录管理的局限性和政府信息资源管理的产 生的背景，理解电子政务是政府信息资源管理发展方向，认识政府信息资源管理标准 化工作的作用，提升分析电子政务发展的制约因素的能力。 第 2 节政府信息资源管理标准化
1.主要内容：信息资源管理标准化的基本概念、基本内容和基础标准，我国政 府信息资源标准化现状及相应策略的实施情况。 2.基本概念和知识点：信息资源管理标准化的基本概念，标准的分类与分级， 信息资源管理标准化内容，信息资源管理标准化的方法，信息资源管理的基础标准 我国政府信息资源标准化。 3.问题与应用（能力要求）：理解信息资源管理标准化的内涵、基本内容和基 础标准，能够结合实际分析我国政府信息资源标准化存在的问题并提出解决对策。 (三)思考与实践 1,分析和理解信息资源管理中标准化的方法论意义 2.比较分析信息资源标准化中综合法与程序法的特点。 3.分析用户视图标准、概念数据库标准以及逻辑数据库标准之间的内在联系 4.学习《国家标准化发展纲要》：党和国家高度重视标准化工作，习近平总书 记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展。总书记强调，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引 领高质量发展。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，作为指导中国标准化 中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。纲要》全文 共九个部分三十五条，划分为总体要求、主要任务和组织实施三个板块。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究： 第3章政府信息资源管理分析 (一)目的与要求 理解政府信息资源管理的内涵和研究内容，掌握政府信息资源管理组织及CI0制 度，重点介绍政府信息资源管理。 (二)教学内容 第1节政府信息资源管理定义与原则 1.主要内容：政府信息资源管理的内涵，政府信息资源管理特点，府信息资源 管理原则。 2.基本概念和知识点：政府信息资源管理概念，政府信息资源管理特点和政府 信息资源管理原则。 3.问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源管理概念，能够根据政府部门 的特质把握政府信息资源管理特点以及政府信息资源管理的原则。 第2节政府信息资源管理的研究视角 1.主要内容：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容 2。基本概念和知识点：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容（包
4 1．主要内容：信息资源管理标准化的基本概念、基本内容和基础标准，我国政 府信息资源标准化现状及相应策略的实施情况。 2．基本概念和知识点：信息资源管理标准化的基本概念，标准的分类与分级， 信息资源管理标准化内容，信息资源管理标准化的方法，信息资源管理的基础标准， 我国政府信息资源标准化。 3．问题与应用（能力要求）：理解信息资源管理标准化的内涵、基本内容和基 础标准，能够结合实际分析我国政府信息资源标准化存在的问题并提出解决对策。 （三）思考与实践 1．分析和理解信息资源管理中标准化的方法论意义。 2．比较分析信息资源标准化中综合法与程序法的特点。 3．分析用户视图标准、概念数据库标准以及逻辑数据库标准之间的内在联系。 4. 学习《国家标准化发展纲要》：党和国家高度重视标准化工作，习近平总书 记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展。总书记强调，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引 领高质量发展。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，作为指导中国标准化 中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。纲要》全文 共九个部分三十五条，划分为总体要求、主要任务和组织实施三个板块。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 3 章政府信息资源管理分析 （一）目的与要求 理解政府信息资源管理的内涵和研究内容，掌握政府信息资源管理组织及 CIO 制 度，重点介绍政府信息资源管理。 （二）教学内容 第 1 节政府信息资源管理定义与原则 1．主要内容：政府信息资源管理的内涵，政府信息资源管理特点，府信息资源 管理原则。 2．基本概念和知识点：政府信息资源管理概念，政府信息资源管理特点和政府 信息资源管理原则。 3．问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源管理概念，能够根据政府部门 的特质把握政府信息资源管理特点以及政府信息资源管理的原则。 第 2 节政府信息资源管理的研究视角 1．主要内容：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容。 2．基本概念和知识点：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容（包
括主线、关键、基础、核心与重点)。 3.问题与应用（能力要求）：理解政府信息资源管理内涵，熟悉政府信息资源 管理研究内容。 第3节政府信息资源管理组织建设 1.主要内容：政府信息资源管理的组织和人员，我国的行政组织与政府职能， 政府CI0的作用和地位。 2.基本概念和知识点：国家机构体制与行政组织，首席信息官制度，政府CI0 与企业CI0的区别，政府CI0的主要职责，我国政府信息资源管理的组织架构。 3.问题与应用（能力要求）：熟悉我国的行政组织与政府职能，掌握政府CI0 与企业CI0的区别以及政府CI0的主要职贵，了解我国政府信息资源管理的组织架构。 第4节政府信息资源管理过程 1.主要内容：信息资源管理过程，政府信息资源管理过程 2.基本概念和知识点：广义、狭义的信息资源管理过程概念，政府信息资源 管理过程包括政府信息资源需求分析、狭义的信息资源管理过程、政府知识资源管理 3.问题与应用（能力要求）：掌握广义、狭义的信息资源管理过程概念，熟悉 和理解政府信息资源管理过程。 (三)思考与实践 1,分析新改府信息资源管理目标的多样性特征。 2如何理解政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是管理的终点 3.对比分析政府CI0与企业CI0的区别。 4.分析狭义政府信息资源管理过程的内涵 5.学习国务院颁发《中华人民共和国政府信息公开条例(2019年修订版)》， 《条例》修订主要包括三个方面内容：坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信 息公开的范围，不断扩大主动公开。完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各 方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展 的行为作出必要规范。强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息 公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第4章政府信息资源采集 (一)目的与要求 掌握信息资源采集的过程、途径、方法，理解信息资源采集的效率评价指标的内 涵及其关系。 (二)教学内容
5 括主线、关键、基础、核心与重点）。 3．问题与应用（能力要求）：理解政府信息资源管理内涵，熟悉政府信息资源 管理研究内容。 第 3 节政府信息资源管理组织建设 1．主要内容：政府信息资源管理的组织和人员，我国的行政组织与政府职能， 政府 CIO 的作用和地位。 2．基本概念和知识点：国家机构体制与行政组织，首席信息官制度，政府 CIO 与企业 CIO 的区别，政府 CIO 的主要职责，我国政府信息资源管理的组织架构。 3．问题与应用（能力要求）：熟悉我国的行政组织与政府职能，掌握政府 CIO 与企业 CIO 的区别以及政府 CIO 的主要职责，了解我国政府信息资源管理的组织架构。 第 4 节政府信息资源管理过程 1．主要内容：信息资源管理过程，政府信息资源管理过程 2．基本概念和知识点：广义、狭义的信息资源管理过程概念，政府信息资源 管理过程包括政府信息资源需求分析、狭义的信息资源管理过程、政府知识资源管理 3．问题与应用（能力要求）：掌握广义、狭义的信息资源管理过程概念，熟悉 和理解政府信息资源管理过程。 （三）思考与实践 1．分析政府信息资源管理目标的多样性特征。 2．如何理解政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是管理的终点。 3．对比分析政府 CIO 与企业 CIO 的区别。 4．分析狭义政府信息资源管理过程的内涵。 5. 学习国务院颁发《中华人民共和国政府信息公开条例 （2019 年修订版）》， 《条例》修订主要包括三个方面内容：坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信 息公开的范围，不断扩大主动公开。完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各 方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展 的行为作出必要规范。强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息 公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 4 章政府信息资源采集 （一）目的与要求 掌握信息资源采集的过程、途径、方法，理解信息资源采集的效率评价指标的内 涵及其关系。 （二）教学内容