第六章树立法治理念维护法律权威 【教学理念与目的】 当今的时代是法治的时代。法治已成为党和政府治国理政的基本方式,在国家治理和社会管理 中发挥重大作用。大学生不仅要学习法律知识,增强法律意识,做一个知法懂法守法的合格公民, 还要树立法治理念,培养法治思维,掌握依法治国的本领,为社会主义法治国家建设做出应有的贡 献 教学目的在于通过对社会主义法治理念、法治思维方式和法治权威的讲解和分析,帮助大学生 树立正确的法治理念和法治思维方式,形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 【教学重点和难点】 1.人治与法治的关系。 2.法制和法治的关系 3.依法治国与以德治国的关系。 4大学生如何培养法治思维? 【教学方法和手段】 案例分析法、讲授法、讨论法,充分运用音像资料培养大学生的法治理念和法治思维方式,帮 助大学生形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 【教学时数】 4学时 【教学过程】 [课程导入](运用案例和设问的方式把学生引入课程教学活动) 引言故事:“人肉搜索”第一案 207年12月29日晩,女白领姜岩跳楼自杀。自杀前,她在博客中透露了丈夫王菲的婚外情, 并将丈夫和第三者的照片粘贴在博客中。2008年1月10日,天涯网刊出《大家好,我是姜岩的姐 姐》一帖,引发众多关注。2008年1月11日,姜岩的大学同学张乐奕,注册“北飞的候鸟”网站, 并刊登了多篇纪念姜岩的文章。2008年1月14日,大旗网刊登了“从24楼跳下自杀的MM最后 的BLOG日记”专题网页,其中使用了当事人的真实姓名、照片等 王菲遭到网友的“人肉搜索”,个人信息逐渐被披露。姜岩的死亡原因、王菲的婚外情等在网络 上引发长时间、持续性的关注和评论,网友甚至以谩骂的方式来表达对王菲及其家人的谴责。个别 根据《王菲"人肉搜索”案:网络时代的隐私与侵权》一案改编。参见吴革:《中国影响性诉讼:影响中国的十 大名案·2007、2008、2009年卷》,北京:法律出版社,2010年版,第274-289页。 第1页共13页
第 1 页 共 13 页 第六章 树立法治理念 维护法律权威 【教学理念与目的】 当今的时代是法治的时代。法治已成为党和政府治国理政的基本方式，在国家治理和社会管理 中发挥重大作用。大学生不仅要学习法律知识，增强法律意识，做一个知法懂法守法的合格公民， 还要树立法治理念，培养法治思维，掌握依法治国的本领，为社会主义法治国家建设做出应有的贡 献。 教学目的在于通过对社会主义法治理念、法治思维方式和法治权威的讲解和分析，帮助大学生 树立正确的法治理念和法治思维方式，形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 【教学重点和难点】 1.人治与法治的关系。 2.法制和法治的关系。 3.依法治国与以德治国的关系。 4.大学生如何培养法治思维？ 【教学方法和手段】 案例分析法、讲授法、讨论法，充分运用音像资料培养大学生的法治理念和法治思维方式，帮 助大学生形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 【教学时数】 4学时 【教学过程】 [课程导入]（运用案例和设问的方式把学生引入课程教学活动） 引言故事：“人肉搜索”第一案① 2007 年 12 月 29 日晚，女白领姜岩跳楼自杀。自杀前，她在博客中透露了丈夫王菲的婚外情， 并将丈夫和第三者的照片粘贴在博客中。2008 年 1 月 10 日，天涯网刊出《大家好，我是姜岩的姐 姐》一帖，引发众多关注。2008 年 1 月 11 日，姜岩的大学同学张乐奕，注册 “北飞的候鸟”网站， 并刊登了多篇纪念姜岩的文章。2008 年 1 月 14 日，大旗网刊登了“从 24 楼跳下自杀的 MM 最后 的 BLOG 日记”专题网页，其中使用了当事人的真实姓名、照片等。 王菲遭到网友的“人肉搜索”，个人信息逐渐被披露。姜岩的死亡原因、王菲的婚外情等在网络 上引发长时间、持续性的关注和评论，网友甚至以谩骂的方式来表达对王菲及其家人的谴责。个别 ① 根据《王菲“人肉搜索”案：网络时代的隐私与侵权》一案改编。参见吴革：《中国影响性诉讼：影响中国的十 大名案•2007、2008、2009 年卷》，北京：法律出版社，2010 年版，第 274-289 页
网友到王菲家进行骚扰,在墙壁上刷写“逼死贤妻”“血债血偿”等标语。王菲不堪忍受,以侵犯 名誉权为由将张乐奕、大旗网和天涯网的注册公司诉至法院,并最终胜诉。该案被媒体冠为“人肉 搜索第一案”或“网络暴力第一案”。 “人肉搜索”是网络义举,还是网络暴行?在实行依法治国的今天,我们认为应当树立起法治 维,“人肉搜索”只能在法律许可的范围内存在,因为“人肉搜索”是一把双面刃,用之妥当, 就能发挥正能量,用之不当,将引发网络暴力。 第一节坚持依法治国基本方略 依法治国是中国共产党在总结长期的治国理政经验教训基础上提出的治国基本方略。依法治国 基本方略的确立和落实,是中国共产党治国理政观念的重大转变,是实现国家长治久安的重要保障, 是发展社会主义市场经济的客观需要,是建设社会主义民主政治的必然要求,是构建社会主义和谐 社会的有力保证。 、依法治国基本方略的形成和发展 由于受传统的封建人治思想以及建国后“左”的错误思想的影响,中国共产党选择和确立依法 治国基本方略经历了一个曲折的发展过程。党的十一届三中全会总结了“文化大革命”中法制严重 破坏、“无法无天”的惨痛教训,明确提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的战略方针,从 而开启了依法治国基本方略形成与实践的历史进程 (一)依法治国基本方略莫基阶段 1978年以后,邓小平反复强调加强民主法制建设是党和国家坚定不移的基本方针,指出社会主 义民主要制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力 的改变而改变。1982年,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》 部宪法在一九五四年宪法的基础上,根据党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策,总结了新 中国成立以来社会主义建设的实践经验与教训,确立了社会主义民主、法制的基本制度和原则。这 部宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力保障了人民当家作主,有力推动了社会主义法 治国家进程,有力促进了人权事业发展 (二)依法治国基本方略确立阶段 1997年,党的十五大报告首次把“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略 1999年,九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案,正式将“依法治国,建设社会主义法 治国家”载入宪法。依法治国基本方略的确立,标志着中国共产党最终摆脱了封建“人治”思想的 羁绊,坚定不移地选择了社会主义法治的治国道路,完成了治国理政观念的一次深刻而重大的转变 (三)依法治国基本方略全面落实阶段 党的十六大以来,依法治国基本方略进入了全面落实和不断深化的阶段。中共中央提出和阐释 了“社会主义法治理念”,科学地回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法 第2页共13页
第 2 页 共 13 页 网友到王菲家进行骚扰，在墙壁上刷写“逼死贤妻”、“血债血偿”等标语。王菲不堪忍受，以侵犯 名誉权为由将张乐奕、大旗网和天涯网的注册公司诉至法院，并最终胜诉。该案被媒体冠为“人肉 搜索第一案”或“网络暴力第一案”。 “人肉搜索”是网络义举，还是网络暴行？在实行依法治国的今天，我们认为应当树立起法治 思维，“人肉搜索”只能在法律许可的范围内存在，因为“人肉搜索”是一把双面刃，用之妥当， 就能发挥正能量，用之不当，将引发网络暴力。 第一节 坚持依法治国基本方略 依法治国是中国共产党在总结长期的治国理政经验教训基础上提出的治国基本方略。依法治国 基本方略的确立和落实，是中国共产党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障， 是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐 社会的有力保证。 一、依法治国基本方略的形成和发展 由于受传统的封建人治思想以及建国后“左”的错误思想的影响，中国共产党选择和确立依法 治国基本方略经历了一个曲折的发展过程。党的十一届三中全会总结了“文化大革命”中法制严重 破坏、“无法无天”的惨痛教训，明确提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的战略方针, 从 而开启了依法治国基本方略形成与实践的历史进程。 （一）依法治国基本方略奠基阶段 1978 年以后，邓小平反复强调加强民主法制建设是党和国家坚定不移的基本方针，指出社会主 义民主要制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力 的改变而改变。1982 年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》。这 部宪法在一九五四年宪法的基础上，根据党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策，总结了新 中国成立以来社会主义建设的实践经验与教训，确立了社会主义民主、法制的基本制度和原则。这 部宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力推动了社会主义法 治国家进程，有力促进了人权事业发展。 （二）依法治国基本方略确立阶段 1997 年，党的十五大报告首次把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略。 1999 年，九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，正式将“依法治国，建设社会主义法 治国家”载入宪法。依法治国基本方略的确立，标志着中国共产党最终摆脱了封建“人治”思想的 羁绊，坚定不移地选择了社会主义法治的治国道路，完成了治国理政观念的一次深刻而重大的转变。 （三）依法治国基本方略全面落实阶段 党的十六大以来，依法治国基本方略进入了全面落实和不断深化的阶段。中共中央提出和阐释 了“社会主义法治理念”，科学地回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法
治国家”这一重大理论和实践问题。党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度, 明确提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家” (四)依法治国全面推进阶段 012年,党的十八大报告明确提出,法治是治国理政的基本方式,更加注重发挥法治在国家治 理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来 新一届中央领导集体反复强调,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法 治国新局面。 二、依法治国基本方略的内涵 依法治国,是指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管 理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主 义民主的制度化、法律化,保障人民依法享有广泛权利和自由。为了深入理解依法治国方略的丰 富内涵,有必要进一步把握依法治国的主体、领导力量、依据、内容、根本目的。 (一)依法治国的主体是人民 在实行民主的国家,依法治国的主体只能是人民。在中国,人民是国家的主人,国家的一切 权力属于人民。因此,人民是治理国家的主体,也是依法治国的主体。在社会主义民主政治下, 依法治国与人民民主是有机统一的。人民民主是实行依法治国的政治基础,依法治国是实现人民 民主的重要形式。尽管国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关行使立法、行政执法、司 法等各项权力,但这并不表明这些国家机关是依法治国的主体,人民群众是依法治国的对象。在 人民代表大会制度下,人民行使国家权力的机关是由人民选出、受人民监督的各级人民代表大会。 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。因此,从根本 上说,人民是依法治国的主体 (二)依法治国的领导力量是中国共产党 在现代的政党政治下,先进的执政党是国家和社会发展的领导力量,也是推进民主和法治的领 导力量。在中国,中国共产党是执政党,是整个社会主义事业的领导核心。因此,中国共产党是社 会主义法治事业的领导力量。依法治国与党的领导是有机统一的。依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。党领导人民制定宪法和法律,又领导人民执行宪法和法律,还要带头遵守宪法和法律, 真正做到领导立法、保证执法、带头守法。 (三)依法治国的主要依据是宪法和法律 宪法是依法治国的根本依据。依宪治国是依法治国的首要环节和关键内容。宪法是一个国家的 根本大法,是治国安邦的总章程。我国宪法规定,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政 党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保 第3页共13页
第 3 页 共 13 页 治国家”这一重大理论和实践问题。党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度， 明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。 （四）依法治国全面推进阶段 2012 年，党的十八大报告明确提出，法治是治国理政的基本方式，更加注重发挥法治在国家治 理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来， 新一届中央领导集体反复强调，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法 治国新局面。 二、依法治国基本方略的内涵 依法治国，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主 义民主的制度化、法律化，保障人民依法享有广泛权利和自由。为了深入理解依法治国方略的丰 富内涵，有必要进一步把握依法治国的主体、领导力量、依据、内容、根本目的。 （一）依法治国的主体是人民 在实行民主的国家，依法治国的主体只能是人民。在中国，人民是国家的主人，国家的一切 权力属于人民。因此，人民是治理国家的主体，也是依法治国的主体。在社会主义民主政治下， 依法治国与人民民主是有机统一的。人民民主是实行依法治国的政治基础，依法治国是实现人民 民主的重要形式。尽管国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关行使立法、行政执法、司 法等各项权力，但这并不表明这些国家机关是依法治国的主体，人民群众是依法治国的对象。在 人民代表大会制度下，人民行使国家权力的机关是由人民选出、受人民监督的各级人民代表大会。 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，从根本 上说，人民是依法治国的主体。 （二）依法治国的领导力量是中国共产党 在现代的政党政治下，先进的执政党是国家和社会发展的领导力量，也是推进民主和法治的领 导力量。在中国，中国共产党是执政党，是整个社会主义事业的领导核心。因此，中国共产党是社 会主义法治事业的领导力量。依法治国与党的领导是有机统一的。依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民执行宪法和法律，还要带头遵守宪法和法律， 真正做到领导立法、保证执法、带头守法。 （三）依法治国的主要依据是宪法和法律 宪法是依法治国的根本依据。依宪治国是依法治国的首要环节和关键内容。宪法是一个国家的 根本大法，是治国安邦的总章程。我国宪法规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政 党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保
证宪法实施的职责。法律也是依法治国的主要依据。法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据 宪法制定的、地位和效力仅次于宪法的规范,是对国家、社会、公民生活中带有全局性、普遍性的 关系和行为进行调整和规范的准则 (四)依法治国的内容是依法管理各类公共事务 依法治国的内容相当广泛。既包括依法管理国家事务,又包括依法管理社会事务:既包括依法 管理经济事业,又包括依法管理文化事业 (五)依法治国的根本目的是保障人民民主和公民权利 依法治国具有多重目的,如促进经济发展、维护社会稳定等,但最为根本的目的体现在两个方 面:一是保障人民民主,即实现社会主义民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改 变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变;二是保障公民权利,即依法保障全体公民享 有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、 文化、社会等各方面权利得到落实。 三、全面推进依法治国 21世纪的第二个十年是全面建成小康社会的决定性阶段,也是全面推进依法治国的关键时期 党的十八大报告提出,全面建成小康社会,必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制 弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。全面推 进依法治国,既是全面建成小康社会的重要内容,又是全面建成小康社会的制度保障。全面推进依 法治国是一项十分庞大和复杂的社会系统工程,需要科学规划、统一部署和有效实施。 (一)完善中国特色社会主义法律体系 建立门类齐全、结构严谨、内容完备、质量优良的法律体系是全面推进依法治国的前提条件。 经过新中国60多年来、特别是改革开放30多年坚持不懈的努力,中国特色社会主义法律体系已经 形成,这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑 1.深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量 完善人大代表参与立法工作机制,充分发挥人大代表在立法工作中的作用;完善法律案审议制 度,建立健全科学民主的审议和表决机制:探索公众有序参与立法活动的途径和形式,完善立法座 谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度,建立健全公众意见表达机制和采纳公 众意见的反馈机制,使立法更加充分体现广大人民群众的意愿:建立健全立法前论证和立法后评估 机制,不断提高立法的科学性、合理性,进一步增强法律法规的可操作性。 2.加强重点领域立法。 适应社会主义市场经济发展要求,继续加强经济领域立法,完善民事商事、预算管理、财政转 移支付、金融风险控制、税收、规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全等方面的法律制 度:按照积极稳妥推进政治体制改革的要求,积极加强社会主义民主政治立法,完善社会主义协商 第4页共13页
第 4 页 共 13 页 证宪法实施的职责。法律也是依法治国的主要依据。法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据 宪法制定的、地位和效力仅次于宪法的规范，是对国家、社会、公民生活中带有全局性、普遍性的 关系和行为进行调整和规范的准则。 （四）依法治国的内容是依法管理各类公共事务 依法治国的内容相当广泛。既包括依法管理国家事务，又包括依法管理社会事务；既包括依法 管理经济事业，又包括依法管理文化事业。 （五）依法治国的根本目的是保障人民民主和公民权利 依法治国具有多重目的，如促进经济发展、维护社会稳定等，但最为根本的目的体现在两个方 面：一是保障人民民主，即实现社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改 变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变；二是保障公民权利，即依法保障全体公民享 有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、 文化、社会等各方面权利得到落实。 三、全面推进依法治国 21 世纪的第二个十年是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面推进依法治国的关键时期。 党的十八大报告提出，全面建成小康社会，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制 弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面推 进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容，又是全面建成小康社会的制度保障。全面推进依 法治国是一项十分庞大和复杂的社会系统工程，需要科学规划、统一部署和有效实施。 （一）完善中国特色社会主义法律体系 建立门类齐全、结构严谨、内容完备、质量优良的法律体系是全面推进依法治国的前提条件。 经过新中国 60 多年来、特别是改革开放 30 多年坚持不懈的努力，中国特色社会主义法律体系已经 形成，这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑。 1.深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。 完善人大代表参与立法工作机制，充分发挥人大代表在立法工作中的作用；完善法律案审议制 度，建立健全科学民主的审议和表决机制；探索公众有序参与立法活动的途径和形式，完善立法座 谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度，建立健全公众意见表达机制和采纳公 众意见的反馈机制，使立法更加充分体现广大人民群众的意愿；建立健全立法前论证和立法后评估 机制，不断提高立法的科学性、合理性，进一步增强法律法规的可操作性。 2.加强重点领域立法。 适应社会主义市场经济发展要求，继续加强经济领域立法，完善民事商事、预算管理、财政转 移支付、金融风险控制、税收、规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全等方面的法律制 度；按照积极稳妥推进政治体制改革的要求，积极加强社会主义民主政治立法，完善社会主义协商
民主、基层群众自治、国家机构组织、国家机关权力行使、行政程序、惩治和预防腐败等方面的法 律制度:围绕保障和改善民生、加强和创新管理社会管理,突出加强社会领域立法,逐步完善劳动 就业、劳动保护、社会保险、社会救助、社会福利、收入分配、教育、医疗、住房以及社会组织等 项法律制度:适应推进文化体制改革、促进科技进步的要求,完善扶持公益性文化事业、发展文化 事业、鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度:适应资源节约型、环境友好型的要求 完善节约能源资源、保护生态环境、环境损害赔偿等方面的法律制度 (二)提高党依法执政水平 提高党依法执政水平是全面推进依法治国的根本保证。在新的历史条件下,中国共产党要不断 提高执政水平,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政 权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,支持国家权力机关、行政 机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织和党员领 导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。 三)加强法治政府建设 加强建设法治政府是全面推进依法治国的关键环节。按照《国务院关于加强法治政府建设的意 见》,加强法治政府建设的主要任务是 1.提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力 2.加强和改进制度建设。 3.坚持依法科学民主决策。 4.严格规范公正文明执法 全面推进政务公开 强化行政监督和问责 7.依法化解矛盾纠纷。 8.加强组织领导和督促检查 (四)深化司法体制改革 深化司法体制改革是全面推进依法治国的重要任务。党的十八大提出,要进一步深化司法体 制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关和检察机关依法独立公正行使审 判权。深化司法体制改革的主要任务是 1.优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关 检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权 2.完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度。 3.加强司法民主建设,健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度,发挥律师、公证、和 解、调解、仲裁的积极作用。 4.加强司法救助,对贫困群众减免诉讼费。 第5页共13页
第 5 页 共 13 页 民主、基层群众自治、国家机构组织、国家机关权力行使、行政程序、惩治和预防腐败等方面的法 律制度；围绕保障和改善民生、加强和创新管理社会管理，突出加强社会领域立法，逐步完善劳动 就业、劳动保护、社会保险、社会救助、社会福利、收入分配、教育、医疗、住房以及社会组织等 项法律制度；适应推进文化体制改革、促进科技进步的要求，完善扶持公益性文化事业、发展文化 事业、鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度；适应资源节约型、环境友好型的要求， 完善节约能源资源、保护生态环境、环境损害赔偿等方面的法律制度。 （二）提高党依法执政水平 提高党依法执政水平是全面推进依法治国的根本保证。在新的历史条件下，中国共产党要不断 提高执政水平，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政 权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政 机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织和党员领 导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。 （三）加强法治政府建设 加强建设法治政府是全面推进依法治国的关键环节。按照《国务院关于加强法治政府建设的意 见》，加强法治政府建设的主要任务是： 1.提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力。 2.加强和改进制度建设。 3.坚持依法科学民主决策。 4.严格规范公正文明执法。 5.全面推进政务公开。 6.强化行政监督和问责。 7.依法化解矛盾纠纷。 8.加强组织领导和督促检查。 （四）深化司法体制改革 深化司法体制改革是全面推进依法治国的重要任务。党的十八大提出，要进一步深化司法体 制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关和检察机关依法独立公正行使审 判权。深化司法体制改革的主要任务是： 1.优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、 检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。 2.完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度。 3.加强司法民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和 解、调解、仲裁的积极作用。 4.加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费